上海石化：緊貼實(shí)戰(zhàn)打造應(yīng)急管理體系

□ 本刊記者 胡擁軍

作為應(yīng)急救援的主要力量，上海石化應(yīng)急救援中心不斷完善應(yīng)急演練，提升處置能力。

上海石化由120名基干民兵組成的綜合應(yīng)急連接受上海警備區(qū)檢查點(diǎn)驗(yàn)。袁傳勇 攝

近年來，隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是3月21日江蘇響水化工廠爆炸事故的發(fā)生，再次向相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者發(fā)出了最強(qiáng)警告。煉化企業(yè)的特性，賦予應(yīng)急管理艱巨任務(wù)和重要使命。

上海石化安全環(huán)保處副處長李濤介紹，去年以來，在國家應(yīng)急管理部相關(guān)部門、上海市消防救援總隊(duì)、中國石化應(yīng)急管理部門等指導(dǎo)和支持下，上海石化不斷完善應(yīng)急管理體系，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并大力建設(shè)應(yīng)急管理軟件、硬件設(shè)施設(shè)備，得到了上級部門的高度肯定。

健全應(yīng)急管理組織體系

上海石化建立以公司HSSE委員會為應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立和完善公司應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司的應(yīng)急管理工作，批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策。公司主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)急管理第一責(zé)任人。

公司應(yīng)急指揮中心是公司突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)上海石化突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作。中心辦公室由生產(chǎn)處、安全環(huán)保處等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)信息匯總、信息傳遞和綜合協(xié)調(diào)等工作。

公司應(yīng)急救援中心由上海石化消防支隊(duì)組成，負(fù)責(zé)公司各類突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援、日常應(yīng)急培訓(xùn)等職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)值班。

安全環(huán)保處是應(yīng)急管理歸口管理部門，組織協(xié)調(diào)與公司周邊區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防工作；負(fù)責(zé)各單位應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案編制和備案；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中組織應(yīng)急事件區(qū)域大氣和水質(zhì)的監(jiān)測工作。

生產(chǎn)處負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心24小時(shí)值班；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息接報(bào)，傳達(dá)上級部門對突發(fā)事件處置的指令，跟蹤突發(fā)事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)情況。

應(yīng)急管理規(guī)定還明確了總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室、設(shè)備動(dòng)力處、人力資源處、行政事務(wù)中心、IT服務(wù)中心、物資采購中心、銷售中心、質(zhì)量管理中心、環(huán)保水務(wù)部及二級單位應(yīng)急管理責(zé)任。

完善應(yīng)急預(yù)案體系

按照“簡明實(shí)用、分級分類”原則，上海石化建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、二級單位處置方案和應(yīng)急處置卡。

該公司對各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制有著明確要求，必須建立在充分開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的要求。要求各二級單位，每年組織單位內(nèi)部的工藝、設(shè)備、安全、環(huán)保等專業(yè)人員評估一次，不斷完善處置方案。應(yīng)急預(yù)案體系包括應(yīng)急演練、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急資源保障等方面。

李濤介紹，上海石化依托現(xiàn)有專職消防隊(duì)伍，建立了應(yīng)急救援中心，該中心承擔(dān)火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援、日常應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)等職責(zé)，并由安全環(huán)保處牽頭負(fù)責(zé)對各二級單位應(yīng)急（消防）設(shè)施完好性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

作為應(yīng)急救援的主要力量，應(yīng)急救援中心不斷完善應(yīng)急演練，提升處置能力。隊(duì)伍組建以來，先后組織開展重點(diǎn)單位現(xiàn)場踏勘1000余人次，涉及裝置、儲罐、設(shè)備等90余套（組），收集原始資料臺賬600余份，制定編寫各類滅火預(yù)案198份，應(yīng)急處置卡225份，生產(chǎn)工藝學(xué)習(xí)手冊30余冊，籌劃組織開展綜合消防演練及專項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)76次，以“雙盲”演練的方式，開展演練21次，出動(dòng)人員512人次。

應(yīng)急增援中心深入現(xiàn)場對消防隱患是否排除、消防設(shè)施是否到位進(jìn)行全面檢查確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。同時(shí)，組織全員開展現(xiàn)場“六熟悉”，對裝置內(nèi)部結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)介質(zhì)及消防水源、消防道路、消防設(shè)施等情況進(jìn)行全面掌握，有針對性開展高空、受限空間救援訓(xùn)練，并在駐防現(xiàn)場沿樓層鋪設(shè)水帶陣地，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)有效處置，做到駐防監(jiān)護(hù)率100%。

打造應(yīng)急救援專職鐵軍

2017年8月，上海石化啟動(dòng)組建專職消防隊(duì)伍工作，引入了作為消防業(yè)務(wù)輸出方的中原油田消防支隊(duì)，成立了上海石化消防支隊(duì)。同年12月，該支隊(duì)首次接防了上海消防總隊(duì)金山消防支隊(duì)緯九中隊(duì)。2018年6月，又接防了金山消防支隊(duì)新緯三中隊(duì)和緯八中隊(duì)。金山消防支隊(duì)駐守上海石化45年的消防保衛(wèi)歷史畫上圓滿句號，從此以后，上海石化日常消防任務(wù)全部由公司專職消防隊(duì)承擔(dān)。

上海石化消防支隊(duì)設(shè)立119接處警中心，共有專職消防隊(duì)員231人，分成三支作戰(zhàn)隊(duì)伍和一個(gè)后勤保障中隊(duì)。消防支隊(duì)目前配備各類搶險(xiǎn)救援器材400余種，消防執(zhí)勤車輛共34臺。據(jù)上海石化消防支隊(duì)支隊(duì)長介紹，采取消防業(yè)務(wù)外包，上海石化是中國石化煉化企業(yè)的第一家，而且隊(duì)伍的人員綜合素質(zhì)和設(shè)施設(shè)備硬件也屬系統(tǒng)內(nèi)的佼佼者。中原油田消防支隊(duì)是中國石化命名的應(yīng)急救援隊(duì)伍，曾在汶川大地震救援中大顯身手，是一支有著光榮傳統(tǒng)的隊(duì)伍。

該支隊(duì)努力打造一支“能打仗、會打仗、打勝仗”的專職消防隊(duì)伍，正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)水平大幅提升。先后制定員工管理、車輛管理、安全管理、崗位練兵等36項(xiàng)制度，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、科學(xué)化、人性化管理模式。嚴(yán)格落實(shí)巡查、檢查管理制度，緊盯生產(chǎn)廠區(qū)重點(diǎn)單位易燃易爆等部位；緊盯重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重要時(shí)段；緊盯作業(yè)駐防現(xiàn)場、消防設(shè)施維護(hù)等重點(diǎn)位置，大力開展消防安全專項(xiàng)隱患排查整治活動(dòng)，共編制生產(chǎn)工藝流程學(xué)習(xí)指導(dǎo)手冊1套，制作消防安全知識課件24份，組織開展知識培訓(xùn)800人次，對各二級單位開展消防設(shè)施安全檢查和應(yīng)急演練抽查，發(fā)現(xiàn)問題210項(xiàng)，有效杜絕了各類火災(zāi)的發(fā)生。支隊(duì)建立了一套快捷、高效、靈活應(yīng)急救援指揮處置體系，2018年6月8日至今，累計(jì)受理警情10起，應(yīng)急搶險(xiǎn)31起，出動(dòng)車輛95臺次，人員458人次，圓滿完成了防滅火工作任務(wù)。

為適應(yīng)新形勢的需要，上海石化應(yīng)急救援中心將與上海市消防救援總隊(duì)金山支隊(duì)建立聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制體系，打造一支企地聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的消防救援隊(duì)伍。