落實中非合作“八大行動”開啟中非經貿合作新征程

何報翔

2018年中非合作論壇北京峰會上，國家主席習近平宣布“中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非‘十大合作計劃基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施‘八大行動”。習近平主席的講話為中非實現合作共贏、共同發展指明了前進方向，為推動構建更加緊密的中非命運共同體注入了強勁動力。近年來，湖南省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“一帶一部”區位優勢，對接“一帶一路”總體戰略，緊扣中非合作“八大行動”，舉全省之力籌辦第一屆中國-非洲經貿博覽會，務實推動對非經貿合作和地方合作，為將湖南打造成對非經貿合作的重要平臺、對非投資貿易的重要載體和對非人文交流的重要窗口邁出了堅實的步伐。

成功舉辦第一屆中非經貿博覽會，打造對非合作新平臺

在華設立中非經貿博覽會，是中非合作“八大行動”第一項行動的第一條舉措，是中非合作論壇機制下唯一的經貿活動平臺?；诤吓c非洲的深厚傳統情誼，以及雙方產業契合度高、互補性強等優勢，黨中央、國務院批準同意中非經貿博覽會長期落戶湖南，由湖南省人民政府和商務部共同主辦，每兩年一屆。這是黨中央、國務院對湖南的高度信任，也是湖南打造內陸對外開放新高地的重大機遇。中非經貿博覽會是湖南首個國家級、國際性、常態化的經貿平臺，湖南省委、省政府高度重視，倍加珍惜。杜家毫書記、許達哲省長多次強調要舉全省之力辦好博覽會，向黨中央、國務院交上滿意答卷。6月27日至29日，第一屆中非經貿博覽會在湖南長沙成功舉辦，習近平總書記致賀信，國務院副總理胡春華出席大會宣讀賀信并致辭，53個非洲國家，聯合國工發組織、世貿組織等10個國際組織，26個中央部委、31個省區市和新疆生產建設兵團、4個計劃單列市、1500多家境內外企業參會參展，參會人數突破1萬人，觀展人數突破10萬人，累計簽署合作協議81項、金額201.2億美元。在黨中央、國務院的堅強領導下，各部委、各省區市的大力支持下，非洲各國和國內央企、國企、民企的積極參與下，湖南各級各部門齊心協力，第一屆中非經貿博覽會規格規模、合作成效、宣傳氛圍、各方反響都遠超預期。

支持非洲培育內生增長能力，探索對非合作新模式

中國有句古話：“授人以魚，不如授人以漁?！痹谕七M對非經貿合作中，湖南積極踐行“授人以漁”的理念，以支持非洲培育內生增長能力為重點，創新對非經貿合作模式，與非洲攜手努力，推動經貿合作向更高層次、更寬領域發展。一是加強經驗交流。按照“可復制、可推廣、可持續”的原則，在全國范圍征集了245個對非合作成功案例并從中精選了101個對非經貿合作典型案例，以中、英、法三種語言結集出版，為非洲國家發展提供參考借鑒，為中國企業走進非洲、深耕非洲提供生動案例。二是拓寬合作渠道。建立對非經貿合作項目庫，收集投資、貿易、產業、旅游等領域項目232個，金額近千億美元，助推中國企業對接非洲;與非洲國家、友好州省建立緊密合作機制，推動湖南企業深耕非洲。目前，湖南已有120多家企業投資非洲，用優勢技術支持非洲基礎設施建設，用優勢產能幫助非洲加快工業化進程，用優勢產品助推非洲培育內生增長動力。三是強化技能培訓。湖南主動承接國家援外培訓任務，積極發揮產業契合、技術適用、經驗豐富等方面的優勢，與非洲加強人力資源開發和技術交流合作，每年為非洲培訓政府官員、技術人才數千人，提升非洲國家“造血”能力。2010年至2018年間，湖南援外培訓總人數為7864人，其中非洲地區人數為4002人，占總數的51%。

致力中非貿易綜合平衡發展，拓展對非合作新途徑

湖南與非洲經貿合作源遠流長、歷久彌新。近年來，湖南大力實施創新引領開放崛起戰略，積極開展“對接新絲路、推動走出去”專項行動，不斷開拓對非貿易新途徑，推動湘非貿易持續健康快速發展。一是聚焦重點。聚焦非洲重點國家、重點領域和骨干平臺、龍頭企業、重大項目，鼓勵省內企業開拓非洲市場，培育和壯大貿易主體，探索推動通信、教育、文體、旅游、環境、金融等服務貿易領域的合作。二是搭建平臺。搭建網上中非經貿博覽會對非跨境電商平臺，建設湖南高橋非洲商品展銷館、湖南出口產業集聚區，探索建設中非易貨貿易平臺、中非外貿綜合服務平臺等新型貿易促進平臺，讓中非貿易更便捷、更務實、更有效。三是暢通渠道。開通長沙至肯尼亞內羅畢直航航線，架起與肯尼亞等非洲國家人流、物流的快捷通道;支持非洲國家和企業來湘參會參展、設立領事館和商務代表處等，打造雙向駐地服務網絡。近年來，湖南與非洲貿易保持快速穩定增長，連續四年保持30%以上增速，2018年達到28億美元，2019年1-5月達到12.86億美元，同比增長33.34%。

回首過去中非休戚與共，展望未來中非勠力同行。當前，國際經貿合作中的不確定、不穩定因素增多，非洲在我國對外開放大局和改革發展全局中的戰略作用更加突出。非洲國家也迫切希望學習和借鑒中國經驗，加快經濟發展，改善民生。中國和非洲國家都希望加強發展戰略對接，深挖合作潛力，激發發展動力，打造新增長點，以更多合作成果，更好地帶動各自經濟和社會發展。可以預見，中非經貿合作將進入黃金時代，空間廣闊，前景可期。特別是非洲自貿區的啟動實施，將形成龐大統一的非洲市場，為進一步擴大中非經貿合作帶來重大的歷史機遇。湖南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以落實中非合作“八大行動”為主線，以舉辦中非經貿博覽會為抓手，以共商共建共享為原則，深化中非經貿合作和地方合作，攜手非洲地方政府和市場主體，為打造“責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生”的中非命運共同體而不懈努力。

將博覽會辦出特色、辦出品牌。作為中非經貿博覽會長期舉辦地，湖南將堅定不移地按照習近平主席賀信提出的“積極探索合作新路徑，開辟合作增長點，推動中非經貿合作再上新臺階”的總體要求，以支持非洲培育內生增長能力為重點，聚焦地方和企業對非合作，進一步凝聚各方資源和力量，努力將博覽會打造成落實中非合作論壇經貿舉措的新平臺、探索地方對非經貿合作的新窗口。

助推非洲產業轉型升級。繼續踐行“授人以漁”的理念，深度挖掘和結合中國智慧、湖南優勢與非洲稟賦，對接非洲國家的市場、資源、人力等優勢，鼓勵湖南企業投資非洲、扎根非洲，推動經貿合作由商品貿易向產能合作轉變，由注重硬件建設向軟件硬件相結合轉變，由輸血式投資向造血式投資轉變。更加重視傳播中國智慧、中國經驗、中國方案，更加契合非洲稟賦、非洲潛力、非洲特色，共同努力將非洲的人口紅利、資源優勢轉化為實實在在的經濟效益，為中非合作提供新的動能和機遇。

促進互聯互通。進一步拓展對非合作渠道，打通對非經貿合作客貨運通道。空中直航方面，在鞏固已開通的長沙至內羅畢、開羅航線的基礎上，根據對非經貿合作發展需要，逐步增開長沙至非洲國家的客貨運航線，搭建快捷便利的人流、物流通道;水運航線方面，探索開辟長沙、岳陽至非洲主要港口的水運接力航線，打通對非大宗商品貿易的水上通道。推廣“政府+友城+企業”合作模式，注重發揮企業和商會的作用，推動企業間資源和信息共享，為擴大湘非投資和貿易提供便利、牽線搭橋。

探索地方對非經貿合作新機制。完善政府層面對話機制，拓寬溝通渠道，促進產業發展、企業培育、基礎設施等方面政策和規劃的對接。深入推進與烏干達在產業園區、農業、能源電力、礦業、文化旅游五個重點領域的合作，與馬達加斯加在農業方面的合作，探索形成可復制、可推廣、可持續的地方對非經貿合作經驗。整合國際國內和湖南高等院校、科研院所、機關團體、市場主體的專家力量，成立中非經貿合作研究院和中非經貿合作促進會，加強對非洲國家的國別研究、區域研究、產業研究和經貿對接，探索對非經貿合作新路徑。

“非洲發展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰略合作伙伴關系發展大有可為?！焙蠈⒁耘e辦中非經貿博覽會為契機，為貫徹落實中非合作“八大行動”、促進中非雙邊貿易發展發出湖南聲音、貢獻湖南力量，推動中非經貿合作邁上新的更高臺階。