以中非經貿博覽會為契機 助推湖南全方位開放崛起

許和連

第一屆中非經貿博覽會于6月27日至29日在長沙成功舉辦，作為中非經貿博覽會的長期舉辦地，其不僅為展示湖南形象提供了重要窗口，同時也為湖南實施開放崛起戰略提供了重大的歷史性機遇。為此，我們應牢牢把握主辦中非經貿博覽會給湖南經濟發展帶來的歷史性機遇，助推全省全方位開放崛起。

構筑“大平臺”，打造全方位高層次開放載體

自貿區、產業園、智庫以及商會等平臺在湖南的發展中對于吸引資金支持、技術支持、智力支持以及信息支持具有較大優勢。湖南要以中非經貿博覽會為契機，進一步統籌推進自貿區、產業園、特色智庫以及非洲商會等各平臺的建設，以各平臺為支撐點，推動湖南省國際化進程。

加快湖南申報自由貿易試驗區的進程。一方面湖南應基于國家戰略和國際發展趨勢，借鑒上海、天津等自貿試驗區的成功經驗，結合湖南的特色和優勢，深化法律、貿易、金融、投資、行政等全方面、多領域的改革創新，為創建自貿試驗區打下良好的基礎;另一方面湖南應把握好成為中非經貿博覽會長期舉辦地這一重要契機，汲取成功舉辦國際貿易展會的經驗，提升湖南申報自貿試驗區的成功幾率。

加強“湘非”產業園建設。利用中非經貿博覽會這一平臺，加強湖南與非洲國家的交流與溝通，推動“湘非”產業園區的投資與建設，以國家級平臺的身份為湖南對非投資企業爭取更多的優惠政策，促進在湘企業更好地“走出去”。

加快特色高端智庫建設。以在湘高校為陣地，聯合省內外相關高端智庫和優秀人才，構建國際聯合智庫平臺，為“湘非”經貿合作和中非經貿合作提供有效的信息咨詢、政策建議等智力支持。

推動湖南在非商會發展。以政府部門牽頭，整合湖南在非商會，為湖南在非企業搭建資源共享、經驗交流、信息溝通、技能培訓的平臺，同時將商會作為國家之間、企業與政府之間、行業之間的橋梁與紐帶，為湘企的發展創造良好的環境。

培育“大產業”，提升產業集群國際競爭能力

利用好中非經貿博覽會的機遇，切實做好產品推介工作，拓寬海外市場，推動湖南優質產品走出國門、走向非洲。同時，把握好中非經貿博覽會的契機，配套系列引資政策，吸引國內外企業落地湖南，擴大湖南產業集群規模，提升湖南產業集群國際競爭力，促進湖南對外開放崛起。

加快建設長株潭城市群核心增長極。中非經貿博覽會作為國家級平臺將吸引國內外優質企業聚集湖南，湖南要把握這次資源聚集的機會，促進長株潭產業錯位分工、優勢互補，形成良好合作環境，進一步提升城市群優勢產業集聚能力，建設全國先進制造業中心和現代服務業區域中心，打造長江中游城市群核心引領區。

加快融入長江經濟帶。湖南“一湖四水”輻射全省、聯通長江，全省96%的區域都位于長江經濟帶范圍中。對湖南來講，中非經貿博覽會為湖南在長江經濟帶中發揮作用提供了良好的發展機遇。湖南要站在全域的高度，結合國際市場需求、自身產業基礎與稟賦優勢開展區域間差異化生產，加強與其他地區分工、協作，推動裝備制造業等比較優勢產業專業化、集聚化發展，提升其整體競爭實力。

促進湖南優勢產業集群，加快產業轉型升級。中非經貿博覽會作為國家級經貿合作平臺有利于引進資金、技術以及人才，為湖南打造世界級產業集群提供了機遇。湖南應面向全球價值鏈的要求，加快形成產業鏈大格局，提升產業鏈的整體競爭力，有效推動湖南從內陸大省向開放強省轉變;應基于工程機械、裝備制造等優勢產業加大湖南國際知名品牌培育，打造湖南名優特產，培育壯大產業集群;應充分利用中非經貿博覽會平臺推動湘企商貿物流、電商向國際市場拓展貿易空間，有效提升湖南產業國際競爭力。

暢通“大通道”，構建內聯外通綜合交通體系

面對中非經貿博覽會這一難得機遇，湖南開放經濟發展將潛力巨大。但與此同時，湖南省內交通體系基礎設施水平相對較低，水陸空三位一體的交通發展水平不一致，多式聯運模式運輸潛力有待挖掘，信息化智能交通管理功能有待提高。

全面加速航運擴容提質，提升水路運輸網。統籌推進“一縱五橫”高等級航運與航道建設，同國際物流企業達成合作，統一中非貨物運輸管理，節約通航成本，提高通航效率。同時，提升湖南通江達海能力，進一步建設水路運輸網絡。

有效推進陸上交通設施建設，構建高效完善陸路通道。一方面，國內應重點推進“五縱五橫”鐵路網和“七縱七橫”公路網建設，搶抓中西部陸路通道建設機遇;另一方面，統籌湖南跨境出海大通道國際聯運，形成布局合理、功能完善的陸路網絡。

拓展航空運輸網，形成“一樞紐一干多支”航空運輸體系。增加“湘非”直飛航線，深化“湘非”經貿交流合作。目前，長沙至肯尼亞內羅畢的航線開通為湖南參與“一帶一路”建設架起新的空中走廊。未來，需進一步優化航線布局，加密“湘非”主要城市航線，形成“湘非”航線網絡，提高商務人員往來便利程度，縮短商務洽談與合同履約周期，提升中非經貿合作效率。

加快信息基礎設施建設，實現“互聯網+交通”“互聯網+貿易”高效結合。加快國內網絡設施建設，建設智能交通管理系統，實時監測位置信息。加強國際實時交通分析，建設智慧物流機制，打通信息化盲區以實現中非國際物流全程有效監控與管理。借助中非經貿博覽會平臺，有效推進“湘非”電商口岸實體建設，設立湘非貿易綜合服務與駐非外貿服務平臺，整合提供融資、退稅、通關、物流等一站式服務。

優化“大環境”，創造開放崛起的良好軟環境

湖南外貿發展水平相對較低，外向型經濟是湖南經濟發展中的短板，對此應借助中非經貿博覽會這一國家級經貿發展平臺，通過進一步完善行政審批、司法制度、信用體系以及跨境通關等軟環境，推動湖南外貿環境的改善，加速對外開放的步伐，打造內陸開放的高地。

優化審批環境。減少行政許可事項、精簡申報材料、縮短審批時限、簡化審批環節、推進審批過程和服務標準化，在注重規范的同時做到省時省力。創新審批模式，著重建設網絡審批互聯互通系統平臺，實現審批信息及服務全網共享，減少重復受理辦理，提高審批效率。要真正將審批做到便民、利民、便企、利企，為湖南進一步擴大對外開放營造良好的行政審批制度環境。

優化法治環境。首先，制定相關行業管理規范，為“湘造”企業對外貿易合作提供有序的法制環境;其次，要全面詳細了解非洲國家相關法律及司法程序，積極與非洲國家溝通合作，推進貿易往來紛爭調解機制的建設，推動法制建設國際化、便利化。

優化信用環境。可以綜合利用大數據、區塊鏈等為企業融資、金融信貸、對非貿易合作提供良好的信用保障，同時與非洲各國共同搭建信用信息網絡平臺，解決“湘非”企業信用信息不對稱的問題，降低湘非貿易融資成本、交易成本。

優化通關環境。利用中非經貿博覽會這一契機，加快建設全省通關一體化建設。一方面加強通關基礎設施建設，完善省內通關服務信息系統、電子口岸信息一體化平臺，進一步提升全省通關數字化水平;另一方面積極與非洲國家建立AEO（經認證的經營者）互認安排，從而顯著提升兩國企業的跨境通關效率，壓縮通關時間，降低貿易成本。

（作者系湖南大學經濟與貿易學院院長、中非經貿研究中心主任）