走園區特色化之路 促產業高質量發展

曹立軍

習近平總書記強調：“推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。”園區是實體經濟和產業發展的重要載體，是推動高質量發展的主陣地。常德市把打造特色園區作為推動高質量發展的“先手棋”和落實創新引領開放崛起戰略的“主抓手”，以園區特色化促進和優化產業布局、放大產業優勢、增強產業活力，有力推動區域經濟高質量可持續發展。

優化產業布局，引導產業向特色園區聚集。對園區產業定位進行科學謀劃、優化明晰，解決園區產業同質化、集群效應不足、招商無序競爭等突出問題。注重規劃引領。出臺指導意見，立足產業實際和發展趨勢，統籌規劃和引導園區產業錯位發展、特色發展。集中資源力量，聚焦推動主導產業和特色產業發展。注重示范引路。去年來，常德掛牌成立常德新材料（臨澧）產業園、常德生物醫藥與健康食品（津市）產業園、常德電子信息（桃源）產業園，鼓勵在產業鏈招商、產業集群發展等方面大膽探索、先行先試，為全市園區特色發展打造示范樣本。注重政策引導。制定特色產業發展政策，將重點項目、專項行動、試點示范優先布局在特色園區。統籌協調招商地與落戶地的利益，建立協調機制，共享引資成果。重點考核園區符合產業定位的項目。去年，全市園區引進符合園區產業定位的過億元產業項目達106個。

創新工作思路，推動工作向特色園區聚力。堅持創新思路抓突破、集中精力抓推進，推動特色園區發展，增強園區和產業發展動能。因園制宜活“龍頭”，打造“鎮園之寶”。立足園區定位和發展實際，培育壯大中聯建起、金健米業、益豐大藥房等龍頭企業和產業旗艦。加快特色園區建設，如常德經開區引進香港加多寶集團，投資30億元，有力拉動健康食品產業發展。因產施策強“鏈條”，厚植產業優勢。堅持產業鏈思維，主動嵌入全國全省產業分工，有針對性建鏈、補鏈、強鏈。如引進中國中車與大漢汽車合作，建設中車常德工業園，全部達產可實現產值450億元以上。因勢而變抓招商，強化項目支撐。順應產業轉移形勢，創新轉變招商思路，提高項目引進實效。常德在全省率先開展異地孵化招商，在北京中關村設立常德科創未來智造中心，入駐落戶高科技企業13家。創新開展園區結對合作，全市11個產業園區與沿海發達地區21個園區成功結對。依托駐外辦事機構，整合招商資源和力量，創新設立北京、上海、深圳三大駐外產業招商服務中心，借力助推園區發展。

激活要素資源，促進要素向特色園區聚合。引導和促進各類要素資源向特色園區匯聚，不斷增強園區和產業活力。加強資金支持。市政府設立百億產業發展基金、開放強市產業立市專項資金，并用好市直單位爭取國省政策性資金，優先支持符合園區產業定位的項目或企業。建成運營全省第二家基金小鎮柳葉湖清科基金小鎮，基金管理規模近200億元，重點支持特色園區、優勢產業發展。強化科技支撐。創新舉辦“智匯洞庭·科創常德”科技成果轉移轉化系列活動;實施“三名工程”，促成135家企業與國內外名校、名院、名所達成合作意向;中國科技開發院來常德設立創新基地和創業孵化基金，為常德產業發展增添新動能。目前，全市園區已有院士工作站7家，省級以上工程技術研究中心19家，一批科研成果正加速轉化為產業效益。優化營商環境。公布涉企收費、“最多跑一次”項目清單，落實減稅降費政策，出臺相關惠企措施，幫助企業降成本。開設重點企業微信群等服務平臺，開展“產業立市·暖企行動”“園區服務主題周”等專項行動，有效解決企業反映的難點問題。創新選人用人和管理運行機制，大力深化“放管服”改革，釋放園區發展活力，促進園區形成高質量發展態勢。

（作者系中共常德市委副書記、市人民政府市長）