我國電力企業改進內部控制的思考

張秀娟

摘要：我國電力企業長期以來在國家的支持下發展，但隨著當前經濟體制改革與經濟全球化的影響，我國電力企業面臨的壓力逐漸加大，電力企業必須采取積極的措施優化企業經營管理模式，提高企業的市場競爭力。內部控制是企業加強經營管理的主要方式，涉及到企業的眾多經濟活動，對企業的所有要素進行控制。因此，企業通過加強內部控制的方式提升企業的經營管理水平是有意義的。但是，當前很多電力企業的內部控制還存在各種問題，這些問題不僅涉及到內部控制環境、活動，還涉及到人員素質等。為了提升企業的內部控制水平，企業應該詳細分析這些問題存在的原因，采取積極的改進措施，有效提高電力企業內部控制水平。

關鍵詞：電力企業;內部控制;改進;思考

一、改善內部控制環境

電力企業的內部控制環境包括組織機構、經營理念、管理思想、企業文化等各方面與企業經營發展密切相關的內容。因此，企業要想加強內部控制，必須首先改善內部控制環境，為內部控制工作提供最基本的機制與文化保證，這樣才能保證內部控制措施的有效落實。首先，電力企業應該明確各個部門與工作人員的具體職責，明確內部控制需要達到的目標，尤其是企業的管理層需要對自身的職責有準確的把握。其次，管理層需要組織專業的人員建立獨立的內部控制機構，由該機構制定內部控制方案，構建內部控制體系，明確內部控制規范[1]。同時，企業的其他部門也需要加強同內部控制機構的交流與合作，建立良好的企業文化，積極落實具體的內部控制措施。同時，電力企業還要不斷提高內部控制人員自身的風險管理能力與綜合素質，使專業素質較高的人員維持內部控制體系的運行。另外，企業的財務人員也要不斷提升自身的專業能力，減少財務方面的風險。

二、強化內部風險識別

電力企業實施內部措施的重要基礎是有效識別內部風險，只有明確了企業內部存在的風險，企業才能有針對性的開展內部控制活動。電力企業是我國的重要國有基礎企業，其發展長期按照垂直壟斷的形式進行，管理模式是統一領導、政企合一的管理模式。但是，在當前經濟體制改革與經濟全球化的影響下，企業面臨的壓力與風險不斷加大，尤其是環境風險、經營風險、社會責任風險是當前電力企業面臨的重要風險。因為戰略風險對企業的影響最大，因此電力企業在強化風險識別時需要首先建立完善的風險識別體系，從識別戰略風險入手。當前電力企業的戰略風險就是體制改革帶來的風險，同時還有一些企業在開展境外投資，這也是主要的戰略風險來源。因此，企業必須加強對國家政策的解讀，積極落實國家的改制措施，同時還要對境外投資國的環境與國際電力競爭環境加強了解，這樣才能有效識別企業的戰略風險。

其次，電力企業還應該加強對市場風險的識別，電力企業是其他經濟行業發展的基礎產業，因此我國經濟的整體發展情況也影響著電力企業的發展，電力企業必須不斷根據國家的經濟發展規劃與市場的實際發展情況對經濟發展趨勢進行預測，有效的規劃電力生產規模，減少市場風險對企業發展造成的不利影響[2]。同時，需要注意的是我國逐步放寬了對電力企業的限制，電力企業的售電價格與市場的聯系不斷加強，因此，電力企業還要不斷優化營銷策略，積極開拓市場，增加企業的經濟效益。

另外，電力企業還應該加強對運營風險的識別，電力企業在發展過程中的評估會面臨安全生產風險，因此企業需要不斷加強安全風險識別，提高企業電力生產與運營的安全性。同時，財務風險、法律風險、環境風險等都是企業必須加強識別的主要風險內容，尤其是近幾年社會各界與國家對環境污染的控制力度不斷加強，電力企業要想獲得長遠發展的優勢，必須采取有效的環保措施，加強環境治理，減少對環境的污染，減少環境風險為企業發展帶來的不利影響。以H國有電力企業為例，該企業已有60多年的發展歷史，主要經營電力生產和供熱業務。隨著技術革新和環保質量的要求，企業淘汰了小機組，后經增容和供熱改造，現有兩臺33萬千瓦熱電聯產機組，供熱抽汽能力為330噸/小時;還有兩臺35萬千瓦超臨界熱電聯產機組，供熱抽汽能力均為400噸/小時，分別于2014年9月和2015年6月達到了超低排放標準。

三、優化內部控制活動

電力企業消耗的資源比較多，為了避免浪費，企業還應該從業務活動入手，優化資源配置，使有限的資源發揮最大的效能，提升企業的經濟效益。從H企業的經營模式革新中可以看出，電力企業要積極響應國家的政策，調動企業的各種資源，促進企業技術革新，為企業提供最新的設備，提高企業的生產效率與質量，有效避免由于內部控制活動不到位出現發展問題。電力企業具有自身獨特的特點，因此，在加強控制活動時企業應該不斷完善內部控制程序與標準，使內部控制工作更加規范。同時，電力企業還應該加強財務會計控制與內部控制管理工作，把企業的項目管理、合同管理、投資、預算管理等內容納入到內部控制體系中，促使電力企業形成一個完善的內部控制系統，使電力企業的內部控制工作更加完善[3]。另外，電力企業還要抓住內部控制的關鍵點，明確內部控制的風險點，使內部控制活動更加有針對性，提高內部控制效率。

四、促進內部信息溝通

電力企業所涉及的部門與工作環節比較多，信息的快速溝通與傳遞影響著企業整體工作效率與質量，因此，電力企業必須采取有效措施，促進內部信息溝通。首先，電力企業應該建立嚴密的內部控制與管理體系，讓每個工作人員明確自身的職責，同時也要讓各個部門與各工作人員明確自身的工作與其他部門、其他工作人員之間的聯系，讓工作人員積極主動的溝通交流。同時，對電力企業容易發生的各種具體問題應該加強培訓、宣傳，讓工作人員在自身的工作中加強監管，有效預防各種潛在風險。另外，企業的管理者也要為各部門工作提供溝通交流的機會，企業可以定期組織部門交流會議，讓各部門交流在實際工作中遇到的各種問題，加強信息的交流與溝通。

五、加強內部控制監督

電力企業在加強內部控制時不能忽略監督工作的重要性，只有不斷加強對內部控制的監督，才能督促內部控制措施有效落實，也才能及時發現內部控制中存在的與實際情況不符的問題，以便企業及時改進內部控制措施。在加強內部控制監督方面，電力企業應該首先建立監控體系，制定有效的預防機制與方案，一旦內部控制存在問題就可以及時進行改善預防。內部控制的監督措施應該按照實際情況進行設置，避免監督措施脫離實際。企業還應該加強對不相容職務分離工作的監督，防止企業崗位設置不完善，出現工作人員徇私舞弊等問題。內部控制監督還應該考慮到信息失真等問題，避免信息安全工作不到位，影響企業的具體決策。同時，企業還應該加強對事中的監控，加強對企業日常業務的核算，通過具體核算減少事中控制不足出現的各種問題。在此基礎上，電力企業還需要進一步加強事后的監督核查，企業的管理者應該與相關責任人、業務人員共同組成事后監督小組，對企業的各項活動進行事后核查與評估，進而加強事后監督控制。

六、結束語

電力企業是國家最基本的能源企業，對社會經濟的發展起著不可替代的作用，因此電力企業必須加強內部控制，保持企業自身的良好穩步發展，避免企業發展出現問題，為我國經濟社會的發展帶來不利影響。電力企業在改善內部控制時應該從完善企業內控環境、加強風險識別、改進企業控制活動等方面入手，同時還應該加強內部信息溝通，強化對內部控制的監督，促使電力企業的整體內部控制水平得到提升，進而提升企業的市場競爭力，保證企業的長遠發展。

參考文獻：

[1]張蕓， 李敏， 沈振， et al. 電力企業財務風險內部控制現存問題及改進對策[J]. 時代金融， 2017（20）：236.

[2]梁睿， 康堅， 任敬博. 電力企業財務風險內部控制現存問題及改進對策[J]. 中國國際財經（中英文）， 2017（10）：87.

[3]于愛苗. 完善電力企業內部控制管理的相關思考[J]. 中國國際財經（中英文）， 2017（10）：103-104.