甘肅省梨園河水利管理處水資源管理和地下水超采區(qū)治理探討

摘 要：本文對甘肅省臨澤縣梨園河水利管理處水資源管理和地下水超采區(qū)治理進(jìn)行分析探討，并對后期工程實施進(jìn)行展望，為后期項目工程的實施提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水資源管理;地下水;超采區(qū);梨園河;臨澤縣

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.24.031

1 梨園河灌區(qū)基本情況

梨園河灌區(qū)內(nèi)有干支渠57條244公里，中小型水庫5座，總庫容4500.5萬立方米，各類機(jī)電井447眼。2017年梨園河灌區(qū)總用水量1.66億立方米，其中：地表水1.56億立方米，地下水0.1億立方米。

2 梨園河水資源管理和地下水超采區(qū)水資源管理

2.1 梨園河水資源管理

2.1.1 嚴(yán)格落實“三條紅線”控制指標(biāo)

結(jié)合全縣水資源配置方案及用水實際，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)，分解下達(dá)到灌區(qū)，灌區(qū)各用水單位高度重視水資源管理工作，明確工作責(zé)任，落實管控目標(biāo)，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的用水保障。

2.1.2 強(qiáng)化監(jiān)督管理，科學(xué)調(diào)配和合理利用水資源

嚴(yán)格執(zhí)行地下水紅黃藍(lán)分區(qū)管理規(guī)定，按照灌區(qū)關(guān)于地下水超采、禁采、限采區(qū)的劃分范圍，嚴(yán)格控制地下水開采，遇制超采區(qū)擴(kuò)展，逐步實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡;科學(xué)利用和合理調(diào)配水資源，通過引水口門改建、灌區(qū)節(jié)水改造，實行先費后水的灌溉管理制度，建立了水資源的制度化、規(guī)范化管理制度體系。

2.1.3 加強(qiáng)計劃用水和取水許可動態(tài)監(jiān)管

認(rèn)真落實各級部門關(guān)于加強(qiáng)取水許可動態(tài)管理的實施意見，結(jié)合水資源管理控制指標(biāo)要求，在灌區(qū)實施計劃用水管理和取水許可年審登記制度，落實計劃用水管理工作實施方案和取水許可動態(tài)管理實施方案，從全面核査取水許可情況、制定灌區(qū)年度用水計劃、組織取水單位報送用水總結(jié)和用水計劃申請、取水許可年審登記等方面入手，加強(qiáng)了計劃用水管理工作，強(qiáng)化了取水許可動態(tài)監(jiān)督管理，促進(jìn)了用水總量控制指標(biāo)的有效落實。

2.1.4 積極推進(jìn)水資源安全利用和保護(hù)

健全飲用水安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步明確灌區(qū)地表水功能區(qū)的劃分范圍，明確水功能區(qū)和生態(tài)紅線管理的任務(wù)和要求。加強(qiáng)與環(huán)保部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極進(jìn)行入河排污口的核査和水功能區(qū)勘界立碑等前期工作銜接，研究探索部門聯(lián)合加強(qiáng)水功能區(qū)和生態(tài)紅線管理的方案措施。

2.1.5 深入推進(jìn)水權(quán)水價綜合改革

認(rèn)真貫徹落實中央、省、市水利改革精神，通過宣傳政策、召開座談會、問卷調(diào)查等方式，進(jìn)行調(diào)查研究，開展了水價成本測算，調(diào)整農(nóng)業(yè)供水價格，按程序收繳各用水單位的水費和水資源費。

2.1.6 深入推進(jìn)河長制工作落實，加強(qiáng)水資源管理

按照規(guī)定編制了水庫“一庫一策”方案，執(zhí)行河長制各項制度，在水庫樹立了河長制公示牌，開展了河道“一月三巡”工作，水庫按規(guī)定足額下泄生態(tài)基流，建立生態(tài)基流記錄臺賬，完善巡查記錄臺賬。

2.1.7 全面實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動

嚴(yán)格執(zhí)行梨園河灌區(qū)配水計劃和灌區(qū)灌溉制度，加強(qiáng)灌區(qū)內(nèi)兩座水庫的聯(lián)合調(diào)度，最大效益的發(fā)揮水庫經(jīng)濟(jì)作用。同時爭取資金加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目任務(wù)，架設(shè)渠道自動化量測水設(shè)施，進(jìn)一步提高灌溉水量的計量準(zhǔn)確性。

2.2 地下水超采區(qū)水資源管理治理

根據(jù)《臨澤縣人民政府關(guān)于公布地下水超采區(qū)和限采區(qū)范圍的通知》文件，涉及灌區(qū)的地下水超采區(qū)共2處，總面積192.06平方公里，可開采量1223萬立方米;淺層小型一般超采區(qū)1處，可開采量410萬立方米，超采量222萬立方米，主要分布在倪家營灌區(qū)。

2.2.1 落實方案，明確任務(wù)

針對灌區(qū)地下水超采現(xiàn)狀和水資源開發(fā)利用實際，組織對灌區(qū)內(nèi)超采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)井進(jìn)行了詳細(xì)的摸查清理，建立和完善了超采區(qū)機(jī)井名錄臺賬，取用水臺賬信息，巡查檢查臺賬信息，并制定了超采區(qū)年度用水計劃。

2.2.2 嚴(yán)格落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)計劃用水與總量控制管理

全面征收地下水水費和水資源費，落實縣局制定的《臨澤縣地下水資源管理辦法》，為加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理工作提供了有力保障。

2.2.3 嚴(yán)格取水許可監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查

在地下水超采區(qū)內(nèi)禁止新增取水，超采區(qū)范圍內(nèi)取用水堅持只減不增的原則，不斷減少超采區(qū)地下水開采量，落實灌區(qū)范圍內(nèi)機(jī)井管理巡查檢查制度，增加超采區(qū)巡查頻次，堅決杜絕違法打井和違規(guī)取水等行為的發(fā)生，嚴(yán)控地下水取水量。

2.2.4 嚴(yán)控用水總量，落實治理措施

在地下水超采區(qū)內(nèi)積極實施高效節(jié)水項目，采取管灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉措施，減少超采區(qū)地下水水量。2017年梨園河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)任務(wù)已全部完工，在新華、小屯、倪家營新建和改建襯砌渠道97.1公里，為井灌區(qū)轉(zhuǎn)換地表水源提供了可靠保障。通過推廣高效節(jié)水項目，大力調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，提升低耗水、高效益作物種植比例，提高單方水效益。同時，結(jié)合灌區(qū)節(jié)水改造項目的實施，有條件的純井灌區(qū)通過新建灌溉渠道，引地表水灌溉，有效減少地下水開采量。

2.2.5 組織實施灌區(qū)內(nèi)超采區(qū)機(jī)井的關(guān)閉和備用封存工作

對不再使用的機(jī)井進(jìn)行關(guān)閉，對地表水能夠滿足灌溉要求或正常年份不需開啟使用的機(jī)井進(jìn)行封存，做為抗早應(yīng)急備用水源進(jìn)行管理。目前灌區(qū)已關(guān)閉封填廢棄井9眼，各用封存機(jī)井121眼。

3 總結(jié)

下一步我們將全面貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，繼續(xù)強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理，加大節(jié)水優(yōu)先落實力度，全面實施水資源雙控行動，嚴(yán)禁地下水超采，持續(xù)深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，努力做好水資源綜合管理工作，以高度的使命感和責(zé)任心，扎實工作，推動灌區(qū)水資源管理工作再上新臺階。

作者簡介：祁居浩（1963-），男，甘肅臨澤人，大專，工程師，主要從事水利工程勘測、設(shè)計、運行管理等工作。