試論石油企業框架協議采購的應用

【摘要】用戶采購物資時通過招投標或是詢比價等形式選擇供應商，并針對用量較大、采購頻率高的物資與供應商通過簽訂框架采購協議的方式建立長久的合作關系，形成框架協議采購。框架協議采購不僅可以使用戶擁有優質貨源、適宜的產品價格、更多增值服務、提高采購工作效率，同時通過框架協議建立的長期協議關系，還可以促進供應商采用新技術、新工藝進一步降低產品價格，提高產品質量，促進產品乃至行業的進步。本文通過石油企業框架協議采購的應用進行分析討論，希望本文的觀點能為框架協議采購的應用提供幫助。

【關鍵詞】石油企業 框架協議采購 應用

前言：框架協議采購主要要基于滿足企業生產需求的前提，對于采購次數頻繁、技術標準相同、價格無大幅變化的物資或是服務，采取一次選商，多次訂單的采購方式，也就是在工作中所說的框架協議采購+訂單模式。框架協議采購不僅可以有效避免出現高頻次重復性工作、提高采購效率、合理降低成本，而且更可以有效吸引供應商參與競爭、有益于物資保供和提高采購物資質量的穩定。框架協議采購執行到位要有基礎條件作保障，因此在日常執行中要積累框架協議采購的相關經驗。當前，對于石油企業而言，框架協議采購的應用已經變得十分普遍。

一、框架協議采購作用

框架采購協議主要是將零散、使用頻次高、采購標準相同的需求進行合并，與供應企業簽署框架協議后進行訂單式采購的采購行為。框架協議采購是一種對供應資源、采購成本，進行先期明確的先進、合理、科學、高效的采購模式。框架協議采購是現代化戰略采購中的重要組成部分，一些戰略采購也是通過框架協議采購+訂單的方式來實現的。它與傳統“一單一詢價、一單一招標、一單一簽約、一單一結算”的采購業務相比，可以避免采購部門工作人員，每天忙于機械性、重復性的具體業務，可以使采購管理者有更多的精力和時間去研究物資供應專業化管理，如何提高采購效率等問題，傳統的采購效率低下，而框架協議采購更科學合理。現代采購是從過去的分散采購到集中采購到框架協議采購的一個先進的優化過程，是更高層次的集中采購。現代的石油企業，按照“框架協議采購、按訂單交貨、定期結算”的采購模式為主線，正在從傳統的采購階段逐步升級至框架協議采購，促進物資采購工作從業務操作向管理控制轉變。中國石油、中國石油等大型國有石油企業都將框架協議采購定位于戰略采購的重要組成部分，以此可見框架協議采購是實現國際采購模式的戰略舉措，是采購發展的大趨勢。

二、框架協議應用的幾點基礎

（一）制定采購產品技術規范是框架協議采購執行基礎

框架協議采購的應用需要采購管理者合理收集需求，統一物資名稱和技術標準，將相關需求規范、標準、科學的統一在一起，形成框架協議采購的基礎，也就是采購需求。試想如果在收集采購需求時標準不統一，名稱不統一，勢必會導致在后期采購過程中無法執行，因此，標準化是框架協議采購的基礎。中國石油在采購標準化工作上行動的非常早，數年前就將重要物資名稱及物資編碼進行了統一，近些年有執行采購標準技術規格書的編制，在統一標準工作上為框架協議采購奠定了堅實的基礎。

（二）合理構建調價機制是框架協議采購的執行基礎

框架協議采購一般是以框架采購協議的形式來體現出來的，框架采購協議簽署的執行有效期通常為三年甚至更長一段時間。在石油企業煉廠及LNG碼頭建設過程中框架協議執行有效期通常貫穿整個項目建設周期。針對框架協議采購執行期長的特點，在框架協議采購執行過程中，避免不了產品價格會受到，材料、社會因素、勞動力水平等各種因素影響，要消除產品價格變動給采購帶來的風險，就要合理設置價格調整機制，這也是框架協議采購可以優質運行的基礎。在石油企業的工作中，會將原材料價格的漲幅或者社會平均人員工資的漲幅都設置成價格調整的因素，在鉆桿、石油專用管等大宗物資執行采購時，將原材料上浮5%作為調價機構是較為合理的，在催化裂化催化劑設置調價基數時，將鉑、銠等貴金屬元素價格上浮3%設置成調價標準，也是行之有效的。由此可知按照市場供需關系以及主要原材料價格變化，對框架協議采購制訂價格調整機制并嚴格執行，一旦價格偏離，立即對采購價格進行調整，避免供需雙方利益受到損失，這也是框架協議采購執行的一個重要基礎。

（三）科學制訂執行時間是框架協議采購的基礎

框架協議采購執行時間設置過長或過短都會影響采購水平。當框架采購協議執行時間過短，體現不出框架協議采購的優勢，采購數量或采購金額未達到供應商預期水平，會對供應商提供優質產品的積極性造成影響。如果框架采購協議執行時間過長，致使市場發生變化時，不利于引入新進入市場的供應商提供服務。鑒于此，執行時間的科學設置，需對產品價格體系的判斷進行分析，對產品更新周期做出了解，并依據市場價格波動產生的變化規律，將可能產生的風險轉化成可控風險，合理設置框架協議執行時間，保障其價格即合理，又會定期引入相關產品的競爭，實現全生命周期采購成本最優。

三、框架協議采購現階段所遇的問題及解決方法

（一）現階段石油企業所遇問題

一是業務流程不規范，采購管理者仍然習慣用傳統方式進行采購;二是對實行框架協議采購的物資需求量收集不準，不能滿足需求;三是部分物資供應商較少，市場競爭不充分，價格優勢體現不明顯。

（二）框架協議采購執行中避免問題的方法

一是統一思想，提高對框架協議采購工作的認識。要通過學習，宣貫提高采購管理者、執行者對傳統采購方式必須改變的決心，加強框架協議采購方式的認知，要讓大家認可采購方式的轉變是現代化采購的必然趨勢。

二是加強制度建設，提供制度保證。通過制度建設，讓管理者有法可依，形成有法必依的環境。中國石化近幾年印發了《關于全面推進框架協議采購的指導意見》、《關于進一步規范框架協議采購的通知》、《中國石化集中采購實施辦法》等政策文件，中國石油也印發執行了《內部優勢產品框架協議采購指導意見》這些制度的印發正式給框架協議采購在不同層面制定制度基礎，讓采購管理者有法可依，有據可查。

三是堅持做好物資計劃上報工作。重點通過推進油田、煉化企業、工程技術服務企業生產建設物資選型、品牌、規格、執行標準的統一，加強采購技術規格書的執行，統一標準就是要使采購形成批量化，避免用戶各自為戰，各自為政。加強需求計劃管理，按照往年生產情況，合理、科學預估需求，并且進行半年度、季度適時調整，增強采購預估水平。

四是提高采購人員的專業水平。要及時掌握框架協議采購產品的市場價格變化情況，對變化規律做出判斷分析，增強價格變化的敏感度，做到管理人員心中有數。

五是加強與供應商的溝通交流。保持與供應商的主動交流，不僅可以實時了解供應商生產情況及市場情況，同時還可以不段給與供應商改進意見，或是新產品試用建議，不僅有助于框架協議采購執行，更有利于供需雙方推動新產品，新技術的應用與發展。

結論：綜上所述，框架協議采購作為現代化戰略采購的一部分，體現出先進、科學、合理的管理與采購理念，并成為現今石油企業采購方式的發展趨勢。唯有對框架協議采購方法的應用做出進一步的優化創新，增強其整體水平，才可以有效提升石油企業物資供應管理的綜合水平。

參考文獻：

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[2]葉虹卿.關于國有大型能源企業框架協議采購的思考[J].質量與認證，2018，140（06）：57-59.

作者簡介：李萌;北京市人，漢;（1983-3）;經濟師研究方向：采購管理。