農業合作社法律性質研究

楊曼

【摘要】農業合作社是當前社會發展中常見的農業市場發展形勢，在農村經濟建設中也有著不可忽視的地位和作用。為了更好的使廣大農民正確認識其作用以及保持自身可持續發展，因此有必要研究其法律性質。

【關鍵詞】農業合作社 法律性質 合作社法人

一、緒論

1.研究背景

隨著我國農產品供給短缺的局面結束、中國加入WTO以及農業產業化進程逐步推進，以家庭承包經營為特征的農業生產方式開始面臨許多新的挑戰。在此背景下，農業合作社的出現與發展為解決農業小生產和大市場之間的矛盾提供了新出路。

2.研究意義

我國《農民專業合作社法》的頒布明確了其法律性質，規定經依法登記取得法人資格，這在一定程度上對于緩解法律性質不清晰所帶來的問題具有積極的意義。但是，法律性質由是否是法人和為何種法人兩部分構成，缺一不可。因此，研究農業合作社法律性質具有重要的意義。

二、農業合作社法律性質的理論爭議

1.學界理論研究現狀

賦予農業合作社法人資格成為大多數國家和地區立法的普遍態度。但是涉及到法人類型，彼此之間又有所差別。國際合作社聯盟將其定位為企業法人;美國加利福尼亞州定位為公司型法人;我國臺灣地區定位為合作社法人。

2.中國理論研究現狀

2007年《農民專業合作社法》的出臺以法律的形式賦予其法人地位，“法人之爭”暫時告一段落。但是由于沒有回應法人類型的爭論，因此，此爭論還在持續。目前，各學者對于法律性質觀點主要有以下三種：“特殊企業法人說”、“中間法人說”、“合作社法人說”，具體內容如下：

（1）特殊企業法人說：該說認為農業合作社是不同于現有企業類型的特殊企業法人。法律為其設定了兩個限定詞：互助性和經濟組織。經濟組織是指對外獨立與其他組織從事交易活動，此與公司等營利性法人相同;互助性是指對內實現農民互相幫扶而自愿加入，這又不同于典型的企業法人。因此，農業合作社是與公司相并列的一類特殊企業法人。支撐該觀點的依據主要集中在四點：首先，法律規定其為獨立的市場主體，在經營范圍內進行市場交易，開展營利活動;登記機關為工商管理部門。其次，破產清算適用破產法程序。再次，眾多企業元素融入農業合作社的制度設計之中。最后，國際合作社聯盟通過對世界范圍內的情況進行統計后發現，大多數國家將其定位為企業，并已有一些發達國家立法明確規定。基于上述原因，部分學者認為農業合作社為企業法人，同時與傳統的企業法人又具有明顯的不同。學者張曉山也曾說過：“農業合作社是由成員共同所有和民主控制的一種特殊的企業組織形式。”

（2）中間法人說：持此觀點的學者認為，農業合作社兼有企業法人與社會團體法人性質但又有所不同。因此，作為公益性與經營性集合體的它在有些國家被稱之為“中間法人”。具體學說內容如下：首先，農業合作社的設立是為社員服務，與以營利性為首要目的的企業不同。其次，農業合作社只有通過對外營利獲取利潤才能使其目標得以實現。最后，農業合作社的非營利性不等同于公益性。農業合作社對象僅限于本社社員，不同于社團法人以整個社會為服務對象。綜上，它是兼具公益性與營利性的部分特點的中間法人。

（3）合作社法人說：該觀點認為，農業合作社具有特殊的存在價值，為其設立專門的法人類型較合適。從內部看，農業合作社的服務群體有清晰的范圍劃定，不同于以實現社會共同利益為目標的公益性法人。從外部看，它是一個經濟組織，只是它營利所得主要用于為社員更好的服務。營利性法人重效率，非營利性法人重公平，而農業合作社是既要滿足上述兩種性質又要能夠保持兩者之間平衡的特殊產物。目前我國的法人分類還未能準確詮釋這類特殊法人類型，為此，應當將其設立為合作社法人。

三、農業合作社為合作社法人類型

筆者在綜合分析各家觀點的基礎上同時參考引用相關學者的觀點，再加之自己的思考認為應當給予農業合作社獨立的法人地位——合作社法人。主要依據如下：

（1）自愿原則。自愿原則由入社自愿、退社自由組成，這是由農業合作社為弱勢群體自愿聯合的組織特征所決定的。

（2）民主管理原則。為切實保障社員的民主權利，一方面使得一些重大事項的決定可以通過召開成員大會進行集體討論，投票表決通過。另一方面是一人一票制，這也是農業合作社與營利性法人的重要區別之一。

（3）惠顧返還原則。惠顧返還原則是農業合作社的主要分配原則，這樣規定是基于其以服務社員為宗旨，產生于與社員交易中的盈余應當返還給社員的考量。

（4）服務社員原則。該原則主要包括兩方面內容：一方面是指農業合作社的主要服務對象為社員，并且將此作為組織宗旨。另一方面是指為每位成員提供同等的服務，無差別化對待。

（5）農業合作社具有雙重屬性。農業合作社具有社會屬性。其成立能夠提高社員收入和社會保障水平，并一定程度上改變這些群體經濟和社會地位。農業合作社具有經濟屬性。其為社員謀求利益，改善社員生活。對外作為獨立的經濟實體，參與市場競爭，遵守市場經濟一般法則，進行市場交易，以獲取組織生存并正常運轉的經濟基礎。農民專業合作社的社會屬性和經濟屬性應當辯證看待，二者對立統一。

四、結語

農業合作社的出現與發展能夠為解決農業小生產和大市場之間的矛盾提供新出路，因此應加快完善其制度設計，促進經濟社會可持續發展。

參考文獻：

[1]李文靜.農民專業合作社法律性質研究.西南政法大學碩士論文，2015.

[2]崔俊.農業經營體制改革視閾下的農民專業合作社問題研究.首都經濟貿易大學碩士論文，2018.

[3]胡章地.我國農民專業合作社法律屬性研究.武漢工程大學碩士論文，2014.

[4]馬彥麗.我國農民專業合作社的制度解析------以浙江省為例.浙江大學博士論文， 2006.

[5]耿新艷.農業合作社在農業經濟發展中作用分析.時代金融，2017（10）.

[6]何曉瓊，鐘祝.“鄉村振興戰略”下發展農業合作社使然的兩個視角——基于農業和農村現代化.長江師范學院學報，2018（2）.

[7]《中華人民共和國農民專業合作社法》釋義.

[8]農民專業合作社法（第4條）.

[9]蔡潤英.農業合作社定義及其法律地位辨析.

[10]張曉山.合作社的基本原則及有關的幾個問題.農村合作經濟經營管理，1998（2）：8.

[11]陳莉，宋波.農村合作經濟組織立法芻議.

[12]梁慧星.民商法論叢.湖南：金橋文化出版，2003.348.

[13]王如珍.關于農民合作經濟組織立法的思考.中國合作經濟，2004（8）：8.