關(guān)于航天企業(yè)專家智庫建設(shè)的措施建議

呂靜

摘要：智庫作為一種咨詢研究機(jī)構(gòu)，是以集體的智慧服務(wù)于決策的社會組織機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型背景下，航天企業(yè)特色智庫建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。本文從航天企業(yè)專家智庫建設(shè)的內(nèi)涵入手，分析了航天企業(yè)智庫建設(shè)面臨的問題，提出了航天企業(yè)智庫建設(shè)的幾點(diǎn)措施建議，并完善了科研創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的方式方法，以提升航天企業(yè)智庫專業(yè)化、市場化、國際化水平，為推進(jìn)航天智庫由弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展提供參考。

Abstract： As a consulting and research institution， a think tank is a social organization that serves decision-making with collective wisdom. Under the background of economic and social transition， the construction of special think tanks for Aerospace Enterprises arises at the historic moment. Starting with the connotation of expert think tank construction in aerospace enterprises， this paper analyses the problems faced by the construction of think tanks in aerospace enterprises， and puts forward some measures and suggestions for the construction of think tanks in aerospace enterprises. In order to improve the level of specialization， marketization and internationalization of think tanks in aerospace enterprises， the article has perfected the ways and methods of scientific research innovation and management innovation. It provides a reference for promoting the leapfrog development of space think tanks from weak to strong.

關(guān)鍵詞：航天企業(yè);專家智庫;人才;措施建議

Key words： aerospace enterprises;think tank;personnel;proposal

0? 引言

智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，黨的十九大報告中提出：要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)[1]，這是新時代第一次提出加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的戰(zhàn)略命題。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型背景下，航天企業(yè)特色智庫建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。如何正視航天企業(yè)智庫建設(shè)面臨的問題，如何加快推動航天企業(yè)專家智庫建設(shè)的步伐，如何更好地服務(wù)中國航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要進(jìn)行系統(tǒng)性研究與思考，本文從智庫建設(shè)內(nèi)涵入手，進(jìn)一步分析問題所在，提出了航天企業(yè)智庫建設(shè)的幾點(diǎn)措施建議，為提升航天企業(yè)智庫建設(shè)整體水平提供參考。

1? 航天企業(yè)專家智庫建設(shè)的內(nèi)涵

在以美國為首的西方國家，智庫作為一種相對穩(wěn)定的、獨(dú)立于政府決策機(jī)制的“外腦”，廣泛地參與國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國際競爭的重大政策研究和咨詢服務(wù)，在推動政府做出科學(xué)化決策和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用[2]。智庫作為一種組織形式，是指專門從事開發(fā)性研究的政策和戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，對公共政策問題進(jìn)行跨學(xué)科研究，為決策者處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題提供咨詢建議。它是一個“思想工廠”，是一個有著堅(jiān)定追求的“頭腦風(fēng)暴中心”，更是一個“戰(zhàn)略思想中心”，同時還肩負(fù)著培養(yǎng)人才、輸送人才、儲備人才的責(zé)任。智庫的使命，通過創(chuàng)新思想引領(lǐng)決策，可以說是一個團(tuán)體的“智商”，智庫已經(jīng)越來越成為當(dāng)今大國競爭的無形武器。智庫作為現(xiàn)代決策體制的產(chǎn)物，在推動組織決策科學(xué)化、民主化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用[3]。

航天企業(yè)專家智庫是指結(jié)合實(shí)際情況，立足于企業(yè)利益，采用智庫運(yùn)行模式，以高端咨詢團(tuán)隊(duì)為企業(yè)及其客戶等提供科學(xué)決策意見的一種自主創(chuàng)新組織。企業(yè)智庫將現(xiàn)代化、開放式、創(chuàng)新型的治理模式和理念運(yùn)用在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，支撐企業(yè)不斷發(fā)展。中國航天專家智庫建設(shè)的主體是國家、政府和航天大型企業(yè)，科研院所、高等院校和學(xué)術(shù)團(tuán)體機(jī)構(gòu)也應(yīng)作為主要參與者，其研究對象主要包括戰(zhàn)略研究、政策研究、發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)等與中國航天事業(yè)密切相關(guān)的諸多領(lǐng)域。航天企業(yè)的智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重總體策劃、營造智庫發(fā)展環(huán)境，重視智庫成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，大力弘揚(yáng)“尊重知識、尊重人才”的理念，努力培育航天專家智庫的企業(yè)文化。

2? 航天企業(yè)專家智庫建設(shè)面臨的問題

2.1 專家智庫產(chǎn)品有效供給尚顯不足

航天企業(yè)面臨著全面深化航天管理體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等重大任務(wù)，在客觀上，對航天企業(yè)智庫建設(shè)和專家智庫產(chǎn)品提出了迫切需求，如何進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，如何充分利用航天企業(yè)改革原動力確保航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這是航天智庫迫切需要回答的問題。智庫產(chǎn)品的有效供給明顯不足，既有體制方面的原因，也有智庫自身?xiàng)l件平臺建設(shè)和基礎(chǔ)研究能力相對薄弱的原因。航天企業(yè)全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，我們應(yīng)該注重頂層設(shè)計(jì)和總體協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，提高行政決策效率，迫切需要高水平的專家智庫進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)[4]。

2.2 航天智庫人才資源供給不足

航天企業(yè)專家智庫建設(shè)最根本的制約因素是人才問題。智庫型的人才要求有別于工程技術(shù)人員，既要有扎實(shí)的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、較高的人文素養(yǎng)，更需要敏銳的洞察力、較強(qiáng)的邏輯思維和深刻的辯證能力。在國家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何解決智庫人才供給不足問題，增加航天企業(yè)人才的有效供給，成為整個行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。從現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制來看，航天企業(yè)人才主要有兩個渠道，學(xué)校招聘和社會招聘，隨著當(dāng)今社會新興行業(yè)航天迅速發(fā)展，就業(yè)方向呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，航天國企礙于諸多限制，對于高水平的科技創(chuàng)新型、政策研究型和戰(zhàn)略研究型人才逐漸失去了吸引力和主動權(quán)。

2.3 科技創(chuàng)新積極性和主動性有待提高

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要動力，站上科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，才能贏得發(fā)展的主動權(quán)和話語權(quán)。智庫作為服務(wù)于決策者的“外腦”，在改革創(chuàng)新中起到至關(guān)重要的作用。航天企業(yè)的智庫在一個弱矩陣式項(xiàng)目管理前提下，一般采用相對平均主義的分配方式，這種組織形式里，項(xiàng)目成員一般不直接從職能部門調(diào)派過來，而是利用他們在職能部門為項(xiàng)目提供服務(wù)。項(xiàng)目研究成果與個人成長成才的沒有很好的結(jié)合發(fā)展，在調(diào)動研究人員創(chuàng)新積極性和主動性方面有待加強(qiáng)。

3? 航天企業(yè)專家智庫建設(shè)措施建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一思想

要加快推進(jìn)航天企業(yè)智庫建設(shè)，必須從國家層面、集團(tuán)層面和企業(yè)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和頂層推動，按照系統(tǒng)工程的思想進(jìn)行智庫體系建設(shè)。目前，一些企業(yè)和部門對于專家智庫的重要性認(rèn)識明顯不足，首先要解決的就是統(tǒng)一思想的問題，要達(dá)成共識，將航天專家智庫作為一種創(chuàng)新引領(lǐng)、決策咨詢的高端參謀機(jī)構(gòu)，作為航天服務(wù)業(yè)的高端形態(tài)進(jìn)行大力發(fā)展，切實(shí)解決航天專家智庫的定位問題;其次，迫切需要將智庫建設(shè)納入到航天企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專家智庫建設(shè)，用戰(zhàn)略眼光去頂層分析、系統(tǒng)謀劃，明確發(fā)展總體方案、發(fā)展路線圖和發(fā)展方向，分級分類穩(wěn)步推進(jìn)專家智庫建設(shè)[2]。

3.2 匯聚優(yōu)秀人才，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

人才建設(shè)是智庫建設(shè)的重中之重，智庫人才是創(chuàng)造、積淀和傳承智庫生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。要吸引并造就一批頂尖優(yōu)秀人才加入航天專家智庫建設(shè)。建立智庫領(lǐng)軍人才激勵制度，將其作為航天企業(yè)職業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，提供具有市場競爭力的薪酬待遇，指明一條清晰規(guī)劃、前景可觀的職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)智庫人才創(chuàng)新的積極性。

智庫建設(shè)可以通過不同專業(yè)的合理搭配，匯聚各方優(yōu)秀人才，發(fā)揮研究人員的整體集聚效應(yīng)，提升研究團(tuán)隊(duì)的整體水平。可以嘗試把航天系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、企業(yè)界、科研院所、高等院校等領(lǐng)域的頂尖專家學(xué)者聘為顧問，建立合作關(guān)系，以優(yōu)化智庫研究團(tuán)隊(duì)的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，吸納各界優(yōu)秀人才，提升研究團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和能力，充分利用各領(lǐng)域政策研究和經(jīng)驗(yàn)資源，提高智庫研究的科學(xué)性。

3.3 優(yōu)化智庫結(jié)構(gòu)，打通成才通道

從體制機(jī)制上優(yōu)化智庫結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步打通航天企業(yè)專家智庫的成長成才通道，建立和完善人才激勵機(jī)制，在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才等環(huán)節(jié)投入更多的人力、物力、財(cái)力。鼓勵智庫人才進(jìn)行跨學(xué)科學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力和淵博的學(xué)識，促進(jìn)智庫人才成長為智庫專家;創(chuàng)造更多的機(jī)會，提供更廣闊的平臺，鼓勵研究人員參加國內(nèi)外交流研討，拓展視野、提升能力;將航天專家智庫人才作為航天企業(yè)的一種榮譽(yù)身份，建立制度體系，切實(shí)增強(qiáng)專家智庫人才榮譽(yù)的行業(yè)認(rèn)可度和社會認(rèn)可度，激發(fā)專家人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.4 創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

以改革為根本動力，以發(fā)揮人才積極性和創(chuàng)造性為核心，深化體制改革。采用創(chuàng)新型舉措，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作。完善組織機(jī)構(gòu)，搭建航天企業(yè)專家智庫體系管理構(gòu)架，不僅重視“單兵”作戰(zhàn)能力，更要強(qiáng)調(diào)“集群化”作戰(zhàn)效應(yīng)，形成匹配航天國企決策咨詢需求的智庫產(chǎn)品供給體系[5]。為了激發(fā)智庫生產(chǎn)能力，發(fā)揮資源的最大效能，迫切需要建立一套有效的運(yùn)行機(jī)制，制定相應(yīng)的流程、規(guī)則，解決智庫體系內(nèi)部分工、資源優(yōu)化、橫向協(xié)作等問題，充分發(fā)揮專家智庫最大效能。完善專家智庫研究成果評價體系，不單單以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目數(shù)量、學(xué)術(shù)論文為指標(biāo)，同時要考察社會影響、學(xué)術(shù)影響和政策影響等。創(chuàng)新以利益分配、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)流程等為核心的績效考核和組織機(jī)構(gòu)改革，逐步培養(yǎng)智庫管理運(yùn)營人才，適應(yīng)企業(yè)市場化運(yùn)營要求。

當(dāng)前，我國具有較強(qiáng)社會影響力的智庫并不多，特別是單一行業(yè)智庫組織和其研究成果沒有足夠的社會影響力。因此，我們要推進(jìn)航天智庫與社會公眾的互動交流，建立一種及時、高效的智庫大眾互動機(jī)制。

3.5 注重國際對接，加快國際化建設(shè)

西方航天強(qiáng)國高度重視智庫在促進(jìn)航天事業(yè)發(fā)展中的重要作用，既有直接從事航天戰(zhàn)略、政策、外交研究的綜合型頂級專家，又有一批專業(yè)化的智庫團(tuán)隊(duì)從事專門研究。許多強(qiáng)國專家智庫，深刻的影響著世界航天格局的發(fā)展變化，也是其引領(lǐng)世界航天發(fā)展的重要資源[4]。中國航天企業(yè)在建設(shè)專家智庫的同時，更要注重與國際航天的對接交流，尤其是逐漸成為新型外交舞臺的國際論壇，如國際宇航聯(lián)合會、國際宇航科學(xué)院和國際空間法學(xué)會。加快中國航天專家智庫的國際化建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步深化研究全球智庫發(fā)展規(guī)律，提升國際視野，重點(diǎn)關(guān)注國際一流智庫的發(fā)展建設(shè)，借鑒學(xué)習(xí)全球知名智庫研究成果，立足我國航天實(shí)際情況，結(jié)合自身需求，加快航天企業(yè)專家智庫國際化建設(shè)步伐。

4? 結(jié)語

加快推進(jìn)航天企業(yè)專家智庫跨越式發(fā)展是建設(shè)世界航天強(qiáng)國的重要舉措，要充分認(rèn)識到中國航天企業(yè)智庫建設(shè)的戰(zhàn)略價值，深刻剖析航天企業(yè)智庫建設(shè)所面臨的問題，逐步探索專家智庫建設(shè)的有效途徑，科學(xué)地推動航天智庫由弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。

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