全面從嚴治黨視閾下高校學生黨支部建設中的問題與對策

馬玉青 黃碩 韓旭

摘 要：全面從嚴治黨是黨中央作出的重大戰略部署，給基層黨建工作指明了發展方向，高校學生黨支部必須深入分析黨建工作中的現狀剖析問題，探索發展和進步的對策。

關鍵詞：全面從嚴治黨;高校學生黨支部建設;問題;對策

“全面推進從嚴治黨”是2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中首次提出的;黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出了“全面從嚴治黨”的戰略任務;黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴治黨重大問題;在黨的十九大上，習近平總書記強調要堅定不移全面從嚴治黨，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每位黨員。為了落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，2018年9月21日，中共中央政治局會議審議通過了《中國共產黨支部工作條例（試行）》。從“全面從嚴治黨”的提出到不斷完善進而列入《條例》的過程體現了我們黨自身建設要求達到了前所未有的新高度。

教育是國之大計，黨之大計。在我國各項事業全面推進的新形勢下，為了實現人的全面發展和社會的全面進步，教育事業必須加快發展步伐，為新時代中國特色社會主義事業提供源源不斷的人才力量。開創高校事業快速發展的新局面，必須堅持和加強黨的全面領導，扎實做好高校黨的建設工作，全面貫徹黨的教育方針。作為高校基層黨組織基本組成部分的學生黨支部，成為了黨和廣大的青年學生密切聯系的橋梁與紐帶，成為了高校黨建工作鏈條上的重要一環。全面從嚴治黨，基礎在全面，即治黨要涵蓋黨的各個組織、各個層面，高校學生黨支部也在其中。在全面從嚴治黨視閾下，當前高校學生黨支部建設中存在一些問題顯得更加突出，使其戰斗堡壘作用的發揮受到了嚴重阻礙，與管黨治黨的要求還存在差距。文章作者通過深入京津冀三地六所高校的十二個學生黨支部開展調研，總結出高校學生黨支部建設中的問題，并剖析探索出全面從嚴治黨視閾下高校學生黨支部建設的新路徑。

一、全面從嚴治黨視閾下高校學生黨支部建設中的問題

（一）高校黨委對學生黨支部建設重視不足

由于大學生黨員數量大、在校時間短、繳納黨費少的原因，使得高校黨委對學生黨支部的整體規劃少，資金投入少，沒有達到從嚴治黨的要求。一些高校學生黨支部成為一個只注重組織發展和入黨教育、建設極不均衡的畸形黨組織。許多高校在學生工作上只重視團建而忽視了黨建，學生黨支部形成了一個發展黨員“有”支部，其它活動“沒”支部的尷尬局面，體現不出黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（二）高校學生黨支部機構建設不合理

目前高校學生黨支部多以院系、年級、專業為基礎設置，機構設置死板，沒有黨小組，深度不夠。由于不同專業、不同年級學生黨員上課時間不統一，造成了許多學習、實踐活動缺勤嚴重的現象，一些黨員培養教育程度嚴重不足。

大多數高校學生黨支部支部書記由輔導員擔任、支部委員由優秀學生黨員擔任。許多高校崗位設置中輔導員有對應的績效薪酬，而黨支部書記沒有，多被理解為“兼職”。輔導員本職工作繁重，整天忙碌于大學生日常管理工作，基本無暇關注學生黨支部工作。優秀學生黨員和一些輔導員隨具有較強的工作能力，但是黨建工作經驗不足，政治理論積累不扎實，時間和經歷上的不足，勢必影響高校學生黨支部各項工作的全面開展，達不到全面治黨的要求。

（三）高校學生黨支部活動形式簡單

互聯網時代給大學生的思想、學習、生活帶來了翻天覆地的變化，瞬息萬變的網站信息、精彩繽紛的各種手機APP成為他們的生活“必需品”，有些高校學生黨支部沒有及時適應新形勢、新變化的要求，支部活動單一老套，還繼續讀書看報、學文件，脫離了大學生的思想特點和實際生活，使得學生黨員對支部活動產生抵觸情緒，政治理論學習不能入腦、入心。一些國內外反動勢力和不法分子利用大學生黨員政治理論缺乏、辨別能力差的弱點，傳播反動言論和文化垃圾，誤導他們的精神世界，有些大學生黨員甚至被利用為他們的宣傳工作，傳播不健康言論，在學校和社會上造成了非常惡劣的影響。

（四）高校學生黨支部組織發展培養教育工作不全面

一些高校黨支部在學習教育工作中出現了積極分子教育和黨員教育“輕”，發展對象教育“重”的橄欖球現象，沒有達到從嚴治黨的要求。在發展對象教育上高校學生黨支部都能保質保量的做到邀請高水平的老師授課不少于三天二十四小時，嚴把上課紀律關，嚴格開展結業考試。由于學生黨支部積極分子數量大、不好管理的特點，部分積極分子只參加過學院黨委（黨總支）的教育培養;黨支部工作只是組織他們填表，并沒有真正做到引領思想、指導教育。有些高校學生黨支部的黨員繼續教育形式單一、頻率不足、管理松散導致部分黨員自我要求不嚴，黨性意識薄弱，無組織無紀律，在普通學生中造成了非常不好的影響。

（五）高校學生黨支部組織發展形式化嚴重

部分高校學生黨支部在組織發展工作中，只重視走程序、填表格，導致“重發展輕考察”的現象，沒有達到從嚴治黨的要求。有些黨支部在大學生在提交了入黨申請書后，對他們的培養工作就進入了“休眠期”，直到確定為發展對象或面臨畢業時，才開始慌忙補填各種資料與表格。有些黨支部只是組織學生當“作業”一樣來按時完成《入黨積極分子考察登記表》、《預備黨員考察登記表》和《入黨志愿書》，并不開展培養考察與考察監督工作。這些現象使得一些并不符合要求的大學生加入了中國共產黨，在發展過程中只完成了形式上的入黨，并沒有完成思想上的真正入黨，培養了一批基礎理論不扎實、意識不堅定、黨性修養不純正的“問題”黨員，為以后步入社會建設中國特色的社會主義國家埋下隱患，成為黨員隊伍中的“毒瘤”。

二、全面從嚴治黨視閾下高校學生黨支部建設對策探索

（一）高校黨委高度重視，加強全面從嚴治黨主體責任

高校大學生是我們民族的希望，是實現中華民族偉大復興的強大力量，是關乎國家前途命運重要一代。高校黨委應繼續加強對大學生黨支部的重視程度，明確發展思路、系統謀劃，將大學生黨支部工作列為黨建工作的重要一環，加大人力、物力、資金投入，不斷創新大學生黨支部建設新模式。黨組織積極吸納品學兼優、能力出眾的優秀大學生加入，讓他們接受全面系統的政治理論黨的教育和社會實踐鍛煉，樹立牢固正確的世界觀、人生觀、價值觀，認清當前國內外政治形式，堅持黨的理論和路線，嚴格執行黨的各項方針政策。高校培養的大學生黨員在學生中發揮先進模范帶頭作用，帶動青年一代與祖國同行、為人民奉獻，以青春夢想、用實際行動為實現中國夢作出新的更大貢獻。

（二）優化高校學生黨支部構建模式，培養高水平工作隊伍

高校學生黨支部的構建模式要以科學、合理、嚴謹、靈活為原則，根據實際情況以院系、年級、專業為基礎設置黨支部，探索建立專業教師黨員和學生黨員混合的新型黨支部，并配以班級、宿舍為單位的黨小組來進一步完善落實組織生活的全面性、徹底性和發揮作用的最大化。

培養一支專、精、尖的黨建工作隊伍。加強隊伍選配力度，要合理選拔標準、嚴格選拔程序、拓寬選拔范圍，選拔出政治思想過硬、業務能力較強、工作經驗豐富的優秀師生黨員，擔任支部書記和支部委員。加強培訓力度，不斷提升水平。給高校學生黨支部書記、支部委員定期組織專門的培訓;根據換屆情況組織“崗前培訓”，根據工作職責組織“崗位”培訓;不僅開展政治理論培訓，還要加強清正廉潔教育，嚴格考核制度。

（三）利用新技術創新高校學生黨支部活動形式

科學技術的飛速發展，信息傳遞手段越來越方便，高校學生黨支部要利用好新媒體，把讀書看報、學文件的老舊模式，借助微信、微博、網站這些新載體來開展，利用聲情并茂的方式吸引大學生黨員學習的積極性。充分利用中組部開發的“學習強國”APP，增加學習的廣度和深度，挖掘軟件新功能，采取視頻會議、在線討論等靈活的形式，解決學生因外地實習無法參加組織生活的問題。

（四）建立規范、嚴格的組織推優和管理制度

高校大學生入黨是一項人生追求，不是一門課;需要大學生不僅行動入黨，還要思想入黨。考核積極分子和發展對象時不僅要考察學習成績和社會活動，更要著重考察入黨動機和黨性修養。組織發展的每一步都應分別安排兩位以上正式黨員進行與本人談話、與黨內外群眾了解情況。探索增加發展對象“競崗”演講制度，面向同年級的同學演講，黨內外群眾現場投票推選，體現全面從嚴治黨的內涵要求，使推選更公平、透明，使其它同學也深受教育。

量化預備黨員、正式黨員考核標準，把學習成績、工作情況和社會服務納入考核體系，實施按內容自評打分，全體支部黨員分等次投票，綜合兩項內容打出實際分數判斷優、良、可、差制度。固定每個級別人數比率，對末位黨員提出警示，每半年考核一次，如果預備黨員連續兩次末位，則延遲預備期，如正式黨員連續兩次末位，則給予警告。

參考文獻

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基金項目：文章為2018年度河北農業大學黨建理論研究重點課題《全面從嚴治黨視閾下高校學生黨支部建設研究》的研究成果，項目編號：DJ20180102;文章為2018年度河北農業大學黨建理論研究課題《創新大學生入黨積極分子教育培訓模式》的研究成果，項目編號：DJ20180202;文章為保定市哲學社會科學規劃項目《京津冀一體化進程中河北高校創新創業教育研究》的研究成果，項目編號：2017086。

作者簡介：馬玉青（1981- ），女，助理研究員，碩士，研究方向：黨建與思政;黃碩（1988- ），女，講師，碩士，研究方向：思想政治教育;韓旭（1988- ），男，實驗師，碩士，研究方向：高校黨建。