共享發展理念的理論旨趣探析

劉宏韜 趙美嵐

摘要：黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持新理念、謀劃發展、勇于實踐，對推進經濟社會發展提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，成功將中國特色社會主義推向新時代。共享發展理念作為新時代治國理政實踐的創新性成果，堅持了馬克思主義唯物辯證法和唯物史觀的基本原理，彰顯了以人民為中心的價值取向，體現了滿足人民群眾對美好生活需要的實踐指向。

關鍵詞：共享發展;哲學基礎;價值取向;實踐指向

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2019.07.020

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2019）07-0082-04

共享作為五大新發展理念的出發點和落腳點，具有顯著的時代特征和實踐價值。習近平總書記指出：“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多的獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進?！边@是新形勢下黨在回應時代發展主題的實踐中對馬克思主義發展理論的創新與發展，深刻反映了中國特色社會主義的本質屬性，集中彰顯了中國共產黨以人為本的價值取向，為新形勢下實現經濟社會健康發展，回應實踐新要求提供了理論指導和行動指南。共享發展理念具有豐富的理論旨趣——堅實的哲學基礎、鮮明的價值取向和明晰的實踐指向。深刻把握共享發展理念的理論旨趣，有助于我們更好地理解共享發展理念的深刻內涵，從而更好地在實踐中將這一發展理念轉化為全面深化改革的強大動力。

一、共享發展理念的哲學基礎

共享發展理念具有科學而豐富的哲學內涵，煥發著馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的思維光芒。深刻探析共享發展理念的哲學基礎，有助于我們在實踐中更好地把握和運用這一強大的思想武器。

（一）共享發展理念堅持了一切從實際出發、實事求是的辯證唯物論

唯物主義一元論認為物質是世界的本原，世界統一于物質，意識是對物質世界的主觀反映。那么，一切從實際出發、實事求是就是這一原理在實際工作和現實生活中的生動體現。一切從實際出發、實事求是是中國共產黨的思想路線，共享發展理念正是遵循黨實事求是的思想路線，基于我國現階段的基本國情以及適應社會主要矛盾變化而提出來的，具有堅實的客觀依據和鮮明的問題導向。經過四十年的改革開放，人民生活水平和精神面貌都得到顯著提升，習總書記在黨的十九大報告中對當前我國社會主要矛盾作出了新的重大時代判斷，強調社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發展之間的矛盾，但也要清醒認識到，我國處于并長期處于社會主義初級階段這個基本國情并沒有改變。針對我國現階段發展呈現出的新特征，必須要牢牢把握社會主義初級階段這個最大實際，面對改革中存在的諸多問題挑戰，依然需要從發展中解決，必然需要通過新發展理念引領經濟新常態。堅持問題導向是馬克思主義鮮明的理論品格，也是對當代基本國情的深刻認識，共享發展理念根據社會主要矛盾變化，注重解決社會公平正義問題，集中體現了中國共產黨實事求是思想路線的基本要求，內蘊著深厚的辯證唯物主義哲學旨趣。

（二）共享發展理念貫穿了馬克思主義唯物辯證法的基本觀點

唯物辯證法認為世界是普遍聯系和永恒發展的，要堅持運用聯系與發展的觀點分析和處理問題，提高系統思維能力，主動把握事物發展的運動規律，正確處理好“兩點論”和“重點論”之間的關系。黨的十八屆五中全會創造性地提出了共享發展理念體現著這一辯證思維。從共享的覆蓋面而言，全民共享是人人享有而不是少數人享有，部分人共享。由于我國區域發展很不平衡，因此要正確處理差異與均衡的關系，要清楚認識到共享發展既是一個包含人群發展差異性的過程，也是一個不斷縮小人群發展差異性而走向均衡性發展的過程。從共享的內容而言，全面共享不僅體現在民生領域，而且涵蓋國家政治、文化、生態等各個方面。因此要正確處理重點與全面的辯證關系，既要注重滿足人民階段性呈現的主導需求，也要協調好各系統之間的融合。從共享的實現途徑而言，要秉承手段與目的相統一的原則，要廣泛發動人民參與國家建設，匯集民智，最終實現發展成果由人民共建共享。從共享的進程而言，共享發展是一個從低級到高級、從闕如到完善的循序漸進的過程。要正確處理過程與目標統一的關系，既不好高騖遠，也不裹足不前，堅持從我國基本國情出發，實事求是，增強政策彈性調控，推進共享層次朝縱深發展。

（三）共享發展理念體現了人民群眾是歷史主體的唯物史觀

唯物史觀認為，人民群眾是創造歷史的主體，是實現社會變革的決定力量，是推動社會發展的動力源。共享發展理念正是在唯物史觀的正確指引下，立足于當代社會發展現實訴求，為了更好地滿足人民群眾美好生活需要應運而生的。習總書記曾指出，黨和國家一切工作的出發點和落腳點都是為了人民，國家建設和發展的過程也是全體人民共建共享成果的過程。這高度契合了歷史唯物主義關于人民群眾是歷史主體的崇高價值旨歸。堅持以人民為中心的發展思想不是一個抽象晦澀的概念，也絕不是僅停留在口號、思想的層面，而是要始終貫穿于經濟社會發展各個領域。當前，我國經濟社會發展成就舉世矚目，GDP總量穩居世界第二，綜合國力顯著提升。然而在中國特色社會主義事業取得偉大成就的背后，一系列發展不協調不充分的矛盾依舊存在，當下社會反映強烈的公正闕如、貧富懸殊等社會問題亟待解決。因此，落實共享發展理念必須要深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，切實尊重人民群眾的主體地位，發揚人民群眾的首創精神，著力推進供給側結構性改革，破除各項壟斷壁壘，健全收入分配調節機制，最大限度調動廣大人民的生產積極性，使全體人民在共建共享中更多更公平地分享改革發展成果，最終實現人的自由而全面發展。

二、共享發展理念的價值取向

共享發展理念的形成順應了時代發展的潮流，回應了人民群眾的現實訴求，蘊涵著鮮明的價值取向。縱觀共享發展理念的理論內涵、核心要義及目標追求，我們不難發現，共享發展理論文本是建構在“人”這一根本基點之上的，作為最高價值追求的人的發展進步，始終貫穿于共享理念實踐的全過程。深刻把握共享發展理念的價值取向，有利于我們在實踐中更好地明確目標追求，更有效地滿足人民群眾的現實訴求。

（一）價值基點：堅持社會公平正義

公平正義，自古以來就是人類社會孜孜以求的偉大夢想，是人類社會共同的價值取向。習總書記曾多次在工作會議中強調，要把實現社會公平正義作為共產黨人不懈奮斗的價值追求。堅持公平正義是實現共享發展的前提和基礎，也是實現共同富裕的必然路徑。改革開放以來，我國在各個領域建設發展都邁上了新臺階，取得了輝煌成就。然而，隨著我國市場經濟發展的“蛋糕”不斷做大，利益分配過程中出現了公平缺失，這嚴重影響到了社會的和諧穩定。因此，持續深化改革必須將維護和實現社會公平正義作為底線原則，加強社會主義法治體系建設，著眼于創造更加公平和諧的法治社會環境，不斷克服各類缺失公正的現象，穩步提升人民福祉，讓全體人民公平享有機會，共享改革發展成果。正如習總書記所言：“如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多的不公平，改革就失去意義，也不可能持續。這不僅事關人民的切身福祉，也關系到社會大局的和諧穩定，二者互為依托、相輔相成，沒有社會的公平正義，共享發展就難以實現，只有立足于公平正義，才能充分調動廣大人民的生產積極性和創造性，使全體人民在逐步實現共同富裕的道路中擁有更多幸福感和獲得感。

（二）價值目標：著力實現共同富裕

實現全體人民共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是共享發展理念的實踐目標?！笆濉币巹澖ㄗh指出：“共享是社會主義的本質要求……我們追求的富裕是全體人民共同富?！仨氉鞒龈行У闹贫劝才?，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進。這些論述是對社會主義本質內涵的進一步豐富和發展，清晰厘定了共享發展和共同富裕的內在關系，為最終達到共同富裕的目標指明了實現理路。改革開放初期，基于生產力落后與共同貧困的現實背景，國家率先鼓勵一部分人先富裕起來。經過四十年的發展，我國社會生產力和人民生活水平都得到極大提升，但同時也帶來了社會階層分化的嚴峻問題，挑戰著共同富裕的價值取向，影響了共同富裕的實現進程。著眼于共同富裕的價值目標，在全面建成小康社會的關鍵時期，共享發展理念正當其時、正當其用。落實共享發展理念必須要補足“短板”，大力支持農村地區扶貧攻堅，努力縮小城鄉貧富差距，加快收入分配調節制度和社會保障體系改革，積極構建共享發展的體制機制，夯實共享發展基礎，使全體人民在全面建設小康社會的道路上擁有更多的幸福感、獲得感和成就感，為最終實現共同富裕的目標奠定堅實基礎。

（三）價值旨歸：促進人的全面發展

實現人的全面發展是一代又一代共產黨人為之奮斗終身的目標追求，也是共享發展理念的價值旨歸。馬克思和恩格斯指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。依照他們的設想，這樣的自由聯合體將徹底消除貧困，消除各階級之間的對立和差別，實行各盡所能、按需分配，真正實現社會共享，從而促進人人自由全面發展。過去，由于受限于生產力發展水平和人類自身認識不足，經濟社會發展出現了一定程度的“異化”：將發展手段和目的本末倒置，背離了改革發展的價值方向。共享發展理念遵循了人類社會發展規律，在發展進程中堅持共建共享，各得其所的原則，注重維護社會公平正義。在發展結果和發展機會的分配上強調全民共享、全面共享，其最終目的都是為促進人的全面發展。當前，推動共享發展必須要致力于解決現階段發展進程中存在的突出矛盾和問題，并做出有效的制度安排，維護社會公平正義，筑牢共享發展的社會根基，進而推動經濟社會各領域的全面進步與發展，使全體人民共同朝著美好生活的方向道路前進，為實現人的自由而全面的發展積極創造條件，最終促進每個人自由全面地發展。

三、共享發展理念的實踐指向

共享作為五大發展理念的根本價值坐標，深刻反映了黨執政為民的根本立場，彰顯了人民至上的發展取向。在推進新時代改革發展的歷史進程中，落實共享發展，既彰顯人民對美好生活追求的價值取向，又立足于解決現實問題的需要。共享發展理念以其明晰的實踐追求，引領著中國特色社會主義偉大事業的新航向。

（一）壘砌制度高墻，維護公平正義

共享作為針對目前社會公平正義偏失問題而提出的新發展理念，既是對當下社會公正現實的嚴正關照，也是對目前社會公正缺位的積極應對。隨著我國改革開放縱深推進和物質文化的極大豐富，人民要求公平、法治的意識持續增強，各種社會訴求日趨多樣化，普遍對社會公正偏失現象反映強烈。這種情況不及時應對，不但影響共享發展的實現，還會影響社會和諧穩定。為此，要從根本上解決社會公平正義缺失問題，關鍵在于構建推動公平正義實現的體制機制，依靠更有效的制度安排來保障社會公平正義實現。首先，完善收入分配制度。一方面，政府要進一步采取行政和法律手段切實維護勞動收入的主體地位，規范工資收入秩序，運用宏觀調控職能逐步提高勞動報酬在初次分配中所占的比重，形成公平合理的收入分配格局。另一方面，要加大稅收機制調節力度，推動稅制改革，完善對低收入群體的扶持政策，不斷縮小收入差距，促進分配公平。其次，健全社會保障制度體系。要適時適當降低社會保險匯率，拓寬社會保險投融資渠道，提高投資回報率，不斷擴大社保人群受惠覆蓋面。要運用“互聯網+”不斷探索實現社保跨境結算支付，統籌推進各類社保體系和加快制度整合，形成一個公平定型、集中統一的社會保障制度體系。最后，加強立法，將政府權力關進制度的“籠子”。要著力完善權力監督與預防腐敗機制，推進政務信息公開，運用新媒體平臺拓寬民主監督渠道，擴大群眾有序參與議事協商的范圍和途徑，推動建設服務型政府。

（二）致力脫貧攻堅，實現全面小康

現階段，我國進入了全面建成小康社會的決勝時期，農村貧困人口地區脫貧問題已經成為全面建成小康社會進程中最為艱巨而又緊迫的任務。據統計，按照最新國家貧困線劃分標準，截止到2018年末我國仍有一千六百多萬人口處于貧困線以下，其中少部分人口仍處于極端貧困之中。因此，黨的十九大再次明確提出要堅定不移貫徹共享發展理念，旨在引領脫貧攻堅實踐，指導扶貧開發，確保到2020年時在我國現行標準下農村貧困人口全部完成脫貧，如期實現我國“第一個百年奮斗目標”，這是全體人民邁向共同富裕道路中的重要一環。為此，要著力做好“補短板”的規劃思路，在精準扶貧、精準脫貧上下功夫，堅決打贏脫貧攻堅戰。在財政投入上，要加強欠發達地區基礎設施建設，成立專項扶貧基金，加大對“老”“少”“邊”“窮”區域財政轉移支付力度，有計劃地開展專項對口金融扶貧，為貧困地區脫貧發展提供堅實基礎和強勁動力。在產業扶貧上，要綜合研判貧困地區發展潛力和基礎條件，因地制宜，結合地域特色有針對性地提供產業扶持，積極運用“互聯網+”產業模式創新扶貧方式，注重幫扶產業項目社會效益和長期效益，形成扶貧長效機制，增強貧困地區內生發展動力。在教育扶貧上，加大對貧困地區教育文化事業扶持力度，加強貧困地區農民、教師職業技能培訓及對外交流，積極發展與貧困地區產業扶貧、勞務輸出相結合的職業技能教育，提高貧困地區人口自身發展能力。

（三）筑牢民生底線，鞏固執政根基

“民生是最大的政治，要以更大力度、更實舉措保障和改善民生。習總書記這些話語深刻體現了中國共產黨以人為本的執政理念。作為無產階級新型政黨，中國共產黨始終與人民保持血肉聯系，務實改善人民生活水平，這是確保中國共產黨長期執政的最大政治優勢。作為黨的群眾路線在新時代治國理政發展觀上的最新體現，共享發展理念為新形勢下推動民生建設提供有力牽引。改善民生，鞏固黨的執政基礎，必須深入推進民生工程建設，不斷增進人民福祉。第一，推進供給側結構性改革，著力增加基本公共服務供給。一方面，政府需要統籌規劃，建立起與經濟發展規模和財政保障相配套的基本公共服務財政支出增長運行機制，不斷創新公共服務供給方式，推動社會事業改革，提高基本公共服務效率與質量，保障人民安居樂業，實現國家長治久安。另一方面，要提高公共服務的效率和質量，探索創新公共服務供給方式，鼓勵試點將政府購買交由民間資本以市場化形式參與提供公共服務建設事項，擴大基本公共服務人群受惠面，促進民生各領域的基本公共服務均衡發展，不斷提高共建共享水平。第二，創新教育體制改革，加快實現教育現代化。要加大教育資金投入，構建黨委領導、政府負責、社會協同和公眾共同參與的教育基本公共服務供給體系與機制，切實保障人人公平享有受教育權利;主動創新人才培養模式和國民教育體系，積極破除阻礙人才發展的體制機制，努力提升教育教學質量，真正辦好人民滿意的教育。第三，加快完善就業創業相關政策，積極推動“雙創”戰略發展。要統籌人力資源市場，徹底打破就業市場壁壘，實施勞動者技能素質培訓方案，完善就業創業公共服務體系，加大支持新就業型態，以創業帶動就業，穩步提升就業供給質量，筑牢民生發展根基。