向現代農業強縣跨越

車文斌 廖俸

“要因地制宜、突出特色”“堅持久久為功、善作善成，保持戰略定力和發展耐性，高質量打造一批特色產業聚集區、優勢區”……四川省委書記彭清華在大會上的生動講話激勵著中江縣人民在現代農業高質量發展方面快馬揚鞭。作為四川農產品主產區縣的先進縣，中江掛面、中江丹參、中江白芍聞名遐邇。中江縣突出特色發展，堅持農業發展優先，側重農業空間規模質量和農產品保障能力提升，農村一二三產業深度融合，“2+2”現代農業的產業布局越走越通暢，正向四川現代農業強縣邁進。

打造優質農產品供給基地

記者：此次發展大會上，中江縣是作為四川農產品主產區縣被表彰為縣域經濟發展先進縣的，那么，會后中江將如何落實貫徹省委、省政府關于高質量發展縣域經濟的相關部署，繼續把現代農業做優做強？

李霞：習近平總書記指示四川要“擦亮農業大省這塊金字招牌”“推動農業大省向農業強省跨越”。省委把鄉村振興擺在優先位置，發展壯大現代農業產業園區，培育創建一批農業強縣。中江認真貫徹落實省委、省政府關于高質量發展縣域經濟的相關部署，堅持農業農村優先發展，按照“建基地、創品牌、搞加工”的思路，著力推進農業大縣向農業強縣跨越。

一是定目標。依托獨特區位和資源稟賦，確立了近期打造環成都經濟圈的優質農產品供應基地和休閑旅游后花園，遠期打造西南片區乃至全國一流特色的優質農產品供給、加工物流基地、綠色發展示范基地的農業發展戰略目標，著力培育一批名優品牌和優勢產品，加快形成規模化種養、區域化布局、標準化生產、集約化經營、多功能發展的現代農業新格局。

二是定方向。立足中江特色優勢，圍繞全省“川字號”特色產業發展導向，確定了“2+2”產業發展方向（即優質糧油、畜牧業兩個基礎產業+中藥材、蠶桑兩個特色農業產業），重點打造“四園一體”，（即：永太省級現代農業產業融合示范園區、中國芍藥生態養生產業園區、中江農產品加工產業園區、倉山農旅融合產業園區、繼光水庫現代休閑農業綜合體）。

三是定布局。主動融入德陽“雙圈層”農業產業大環線，科學布局主導產業，著力建設中北部50萬畝優質糧油、西部龍泉山區10萬畝道地中藥材、東南部20萬畝優質蠶桑3個產業帶，形成“南蠶桑、西藥材、中北優質糧油產業帶”空間布局。

做強“2+2”農業產業

記者：中江縣現代農業發展成績受到省委、省政府的肯定，那么在貫徹落實農業供給側改革方面，中江采取了哪些措施，積累了哪些成功經驗？

李霞：一是調優結構。按照“2+2”產業發展方向，持續深入推進農村產業結構調整，做優做強優質糧油、現代畜牧業兩個基礎產業和中藥材、蠶桑兩個特色產業。2018年，全縣糧食總產量81.2萬噸，油料總產量9.6萬噸;種植中藥材10.94萬畝，新建桑園6300畝，發放蠶種1.72萬張;生豬出欄108.1萬頭，小家禽出欄2582萬只，肉類總產12.1萬噸。

二是示范引領。圍繞農業產業規劃布局，整合項目資金，集中力量建設一批現代農業園區（基地），示范引領農業產業規模化、現代化發展。現已建成各類特色園區（基地）80個、其中經省級認定1個、市級認定4個。建成中江丹參、中江白芍道地中藥材基地6.89萬畝，優質蠶桑基地2萬畝，中江柚基地3.5萬畝，龍泉山現代中藥材產業園區納入省級現代農業園區培育。采取“公司+農戶”模式，依托溫氏集團，帶動擴大生豬、肉雞等養殖基地建設，實現生豬年出欄105萬頭、肉雞年出欄1643萬只。

三是提升質量。充分發揮全縣通過無公害農產品產地環境整體認定和國家有機產品認證示范縣創建優勢，積極打造無公害、有機、綠色農產品生產基地，大力推進“三品一標”認證示范。目前，全縣擁有“三品一標”農產品117個（無公害農產品68個、綠色食品2個、有機食品44個、國家地理標志保護產品3個）。制定《中江縣農產品生產技術標準技術規程》，建立農業生產技術區域性地方標準58項，其中18項上升為省級標準。建成中江縣農產品質量安全溯源平臺，實現農產品源頭可追溯、流向可查詢、責任可追究、消費有保障。目前，全縣58家企業開通溯源賬戶，64個單品完成溯源身份認證。

四是創響品牌。我們加強了中江特色農產品的包裝和營銷，鼓勵使用“蜀道”“味中江”“江江好”農產品區域公共品牌包裝上市，創建并打響了以中江掛面、雄健面粉為代表的糧食品牌，以年豐“純鄉”為代表的油料品牌，以中江丹參、中江白芍為代表的道地中藥材品牌，以“中江生豬”“愛好蜜”“蜀中農夫·救兵糧土雞蛋”為代表的農特電商品牌。目前，全縣共擁有農副產品商標675件，其中全國馳名商標2件、地理標志證明商標3件、國際商標1件。

五是壯大主體。設立農業發展專項扶持資金，建立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度，開展信貸貼息和保費補貼，扶持縣內新型農業經營主體發展壯大、省市龍頭企業評審認定、縣級專合社示范評定、農產品品牌創建等，已發展市級以上農業產業化龍頭企業39家（其中，國家級1家）、農民合作社857個、家庭農場60個。

聚力脫貧奔康促鄉村振興

記者：鄉村振興是建設美麗中國的關鍵舉措，是解決“三農”問題的根本措施。在努力實現鄉村全面振興的過程中，中江縣將如何著力，從而更好地實現農業農村的現代化？

李霞：一是著力脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為鄉村振興的優先任務、首場硬仗，盡銳出戰，超常工作，舉全縣之力堅決打贏打好脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”，結合鄉村振興，統籌抓好危房改造、易地扶貧搬遷和土坯房改造，改善農村居住環境和鄉村面貌;引導和扶持發展特色產業，高起點培育扶貧產業，高質量建設扶貧產業園，大力發展農村集體經濟，夯實鄉村振興基礎。

二是著力基礎設施補短。推進“四好農村路”建設，新建村社道路200公里，加寬100公里，增設3000公里村社道錯車道，實現建制村100%通硬化路、行政村100%通客車;整理倉山、繼光、廣福等10個鄉鎮的土地，新建高標準農田10.33萬畝;改善7.9萬人安全飲水條件;改造農村電網線路675.19公里，加快農村5G、4G+基站建設，新建配變351臺，實現農村動力電全覆蓋。全面提升農村道路、灌溉、飲水、電力、通訊等基礎條件。

三是著力產業振興發展。圍繞全市“雙圈層”產業大環線，按照“2+2”產業布局，打造“四園一體”和倉山、集鳳、南山、清河、永太5條農旅融合帶。大力發展優質規范的畜牧、水產業。大力培育引進農業專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，建設一批現代農業園區。2019年計劃創建省、市級現代農業產業園區各1個，縣級農業園區8個。

四是著力人居環境改善。采取“拆、改、保、建”方式，分類推進農村土坯房整治，大力推進新村聚集點建設，到2022年，全面完成土坯房整治任務。扎實推進污水、廁所、垃圾和彩鋼棚整治“四大革命”，示范創建178個“美麗四川·宜居鄉村”達標村，培育（創建）全省鄉村振興示范村6個。同時，深入開展農村普法教育、道德培育，深化村規民約、村民自治等鄉村治理，培育文明鄉風、淳樸民風。

五是著力農業農村改革。扎實推進農村集體產權制度改革，積極開展村集體經營性資產股份量化試點工作，打造2-3個農村集體產權制度改革示范鄉鎮;穩步推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革;積極推進“農擔、農投、農交、農保”新四農工作。

做實產業鏈把效益留在縣域

記者：中江縣堅持以“產業欣榮、農民增收、全民奔康”為目標，在農業產業扶貧方面探索出了一些成功的經驗和做法，受到全國的關注。在農業產業扶貧，中江是如何做的，取得了哪些成效？

李霞：一是發展集體經濟。按照市級貧困村每村30萬元、非市級貧困村每村20萬元，建立村級產業扶持基金，大力發展村級集體經濟，成立村集體經濟組織754個。

二是建立扶貧產業園。以“村村入園、戶戶入社”為目標，通過貧困戶小額信貸資金入股、貸款融資、招商引資、扶貧項目等，建成藥材、水果、蠶桑、食用菌等扶貧產業園112個、面積30807畝，帶動163個有扶貧任務的村、20697名貧困人口增收。逢春制藥公司在石泉、集鳳等鄉鎮建立丹參GAP種植核心基地2000余畝，輻射發展丹參產業化基地2.1萬畝，帶動農戶1.23萬戶，產年丹參6000噸，區域內貧困戶年均增收近萬元。

三是發展小微產業。采取以獎代補的方式，扶持貧困人口發展有市場、見效快的微養園、微菜園、微果園、微藥（花）園等小微產業，確保有能力發展產業的貧困戶較快增收。2018年，向13596戶20013人貧困人口發放產業獎補1318萬元，發展大田生產13059個、微菜園13258個、微養園11435個、微果園4513個。

四是做實產業鏈條。做實產品流通鏈，建成中江農特產品網銷展館2個、物流中心1個、農村電商服務站650個、村級益農信息社773個，培育農村電商經營主體988家，上線農產品200余種。做實精深加工鏈，著力招商引資，引進了玉冠農業、峻原農業等一批農產品加工企業;培育壯大本土加工企業，全縣規上農產品加工企業達到40戶。做實農旅融合鏈，著力打造5條農旅融合帶，已建成“芍藥谷”“荷韻南山”“四川盆底”“太安桃花谷”等一批鄉村旅游景點;辦好鄉村旅游節會，做到“月月有節會”。2018年，全縣接待游客680萬人次，旅游收入突破50億元。

五是探索“五金”聯結機制。在實踐過程中，我們探索建立了扶貧產業“五金”聯結機制。貧困戶通過流轉土地收租金，務工就業掙薪金，入股分紅獲股金，委托經營拿酬金，集體反哺得現金，實現脫貧致富。比如：倉山鎮寶金村扶貧生豬代養場，目前已投入250萬元，其中，政府出資100萬元，貧困戶貼息扶貧貸款150萬元。前5年，養殖場每年固定拿出60萬元，一半償還貸款，一半給貧困戶分紅。第6年起，每年固定分紅18.4萬元，讓貧困戶每年實實在在得到紅利、持續增收。