建設長江上游高質量發展先導區

丁應虎

2019年，是敘州區從宜賓縣撤縣設區的開局之年，正值四川省委更加高度重視縣域經濟發展，敘州區作為百萬人口大區，根據“大城市、大農村，主城區、主戰場”的典型區情，堅持穩定發展態勢、轉變發展方式，穩定營商環境、轉變服務方式，穩定發展信心、轉變理念作風，努力實現十個方面強勢開局，在宜賓加快建成全省經濟副中心的嶄新征程中勇當生力軍，奮力建設長江上游高質量發展先導區。

城市建設突出建管并重

瞄準2021年宜賓市中心城區 “雙兩百”的目標任務，重點實施“東部西進、南部東進、北部北進”城市發展戰略，著力抓好三江口CBD、金沙江大道、高鐵站前廣場等重大項目建設，力爭城市建設投資突破120億元、增長20%以上。大力推進生態城市、宜居城市、海綿城市建設。支持建筑業加快發展，著力打造現代化建筑產業鏈和產業集群，力爭新增資質以上建筑業和房地產企業55戶、達160戶;重點發展商貿物流、現代金融等服務業，力爭服務業增加值突破200億元、增長11%以上。

園區建設突出產業培育

堅持“工業強區、產業興區”戰略不動搖，大力培育油樟產業園、汽車零配件產業園等園中園，強化園區用地和資金保障，高標準建設園區道路、孵化平臺和標準廠房，力爭新增園區建成區面積1平方公里以上。重點培育發展四個百億產業，以培育輕紡、汽車零配件、新型材料、特色農林產品深加工 “3+1”產業為重點，全力支持絲麗雅、豐川動力、紅星電子、宸煜林業等優勢企業做大做強，加快推動天工機械、天瑞達、常達機械等轉型升級，力爭規模以上工業企業增加25戶、達150戶，規上工業總產值突破600億元、增加值增長11%以上。

鄉村建設突出城鄉統籌

大力推進“六園一帶一基地”鄉村振興示范片建設，規劃打造南廣鎮文星村“十里竹村”鄉村振興示范園，加快建設李場鎮大塔北半球最晚熟荔枝現代農業產業園。全面開展“三清兩改一提升”村莊清潔行動，突出“垃圾、污水、廁所”三大革命，著力整治農村人居環境。全力推進全國返鄉農民工創業試點縣各項任務，著力深化“一園一地兩核三帶”服務農民工示范行動，大力培育創新創業之星。力爭市級以上規模的龍頭企業和新型經營主體增加25戶、達140戶，農業增加值增長4%以上。同時，圍繞22個扶貧專項任務，堅決完成年度脫貧任務，實現8個貧困村退出、3255名貧困人口脫貧，持續鞏固53個貧困村退出、4.87萬人脫貧成果。

金融投放突出政策引領

著力搭建融資平臺，建立完善企業信貸信用增進和風險補償機制，探索建立政銀企融資推薦對接平臺。建立金融機構支持企業發展考核激勵機制，出臺金融工作與績效考核、對公存款、消除不良貸款掛鉤等10條措施，鼓勵金融機構加強民營企業金融服務產品創新。加大財稅政策支持力度，根據企業和財政實際情況，設立應急周轉資金，支持企業進入多層次資本市場融資，充分發揮政策性擔保對民營企業和小微企業融資的促進作用，提升民營企業融資能力。力爭完成“6417”的目標任務，即：存款余額達到600億元、貸款余額超過400億元、新增貸款不低于100億元、存貸比保持70%以上。

市場投資突出引導激勵

全面激發市場投資活力，重點引導激勵市場投資的信心和積極性。堅定不移走轉型升級之路，做優做強民營企業，培育壯大市場主體，支持民營企業走“專精特新”和與大企業協作配套發展路徑。積極推動平臺公司向市場化轉型，鼓勵民間資本參與國有企業改革，參與園區基礎設施、市政工程等領域項目建設。鼓勵和引導民營企業進入教育衛生、社會福利、文化旅游等領域發展。引導民營企業加快建立現代企業制度，大力關心關愛企業家，積極宣傳企業家勞模和創新創業之星等。力爭實現民間投資150億元以上、增長14%以上，占固定資產投資50%以上。民營經濟增加值突破200億元、增長10%以上，占地區生產總值的60%以上。

政府投建突出項目支撐

加快實施“四個一批”重點項目，安排重點項目471個，年度計劃投資364億元。大力實施交通大會戰，積極支持配合成貴、蓉昆、渝昆等高速鐵路網和宜賓繞城西段、成宜、宜彝、宜新等高速公路網建設。推動城鄉基礎設施互聯互通，構建區域快速公路網，加快建設區域內東南西北中五條快速通道，加快建設普和大橋、泥溪岷江大橋、橫樓大橋，確保普和大橋年內建成通車。實施鄉村公路聯網提升工程，創新推進“四好農村路”建設，改善提升農村公路100公里、村社道及村級聯網公路700公里，完成交通投資38億元。啟動建設蟠龍湖水庫渠系工程，完成向家壩灌區北總干渠首部取水隧洞襯砌10公里，開工建設天宮山五岔湖水庫樞紐工程。

對外開放突出招大引強

實施大招商、招大商，堅持有所為有所不為，聚焦“3+1”主導產業，特別是特色優勢產業、特色優勢產業鏈，圍繞全市主導產業的配套產業實施精準招商。創新以商招商、委托招商、中介招商等方式，充分發揮已入駐企業和各類商會、協會作用，引導現有企業延長產業鏈，引進關聯企業發展上下游配套產業，積極打造上下游銜接密切、配套完善的產業體系。加強對外合作，積極參加中外知名企業四川行、2019中國西部國際投資大會、中國國際名酒文化節等活動，吸引外來企業到敘州區投資創業、在外成功人士返鄉創業。力爭實現簽約項目40個，實際利用外來投資100億元以上，引進國內省外到位資金50億元，實際利用國內市外新興產業投資25億元，新簽約項目協議總投資125億元。

對內改革突出創新驅動

大力弘揚“敢于先想、勇于先試、善于先成”的改革創新精神，認真落實中央和省市重點改革任務，持續深化全國“多證合一”、全省農村綜合改革試驗區等中省試點工作，爭取更多的改革試點落戶敘州區。深入推進“放管服”改革，全面推行“全天候、零見面、最多跑一次”政務服務。實施預算績效管理，進一步規范債務管理，切實防范政府債務風險。推進新形勢下的農村綜合改革、投融資改革、國有公司改革，創新國有資金、資產、資源等三資管理，著力搭建創新、創意、創業等三創平臺，圍繞特色優勢資源推進一二三產業融合發展。統籌推進黨建、群團、文化、教育、衛生等各領域改革工作，奮力實現從改革名縣到改革名區的跨越。

對上爭取突出擔當奮進

堅持吃深吃透上級政策，深度研究對接，準確把握上級投資導向和重點，找準對上爭取項目資金的切入點，全面掌握對上匯報對接、協調爭取工作的主動權。精心策劃、編制、儲備一批項目，做到有的放矢，切實提高對上爭取的精準度和成功率。強化溝通聯系，持續加強與上級部門溝通對接，積極主動到市跑省進京匯報，全方位、多渠道爭取各類項目資金支持敘州區發展。建立對上爭取考核獎懲機制，分行業下達目標任務，力爭實現爭取上級各類項目資金突破30億元、增長15%以上，為敘州區建設發展匯聚更多資源、增添更多力量。

對下指導突出科學統籌

科學規劃建設縣域經濟副中心，成立觀音—泥溪、橫江縣域副中心建設工作協調組。同時，根據區委一屆一次全會確定的“五片統籌”發展路徑，成立東南西北中五個片區統籌發展工作領導小組，由區委常委、副區長擔任組長、副組長，強勢推進片區統籌協調發展。重點指導各片區加快發展文旅產業，堅持走文化激活旅游的發展之路，切實抓好天宮山千年茶海，中國油樟小鎮等文旅重點項目建設，重點打造橫江古鎮、世界樟海、少峨山郊野公園和七星山現代近郊康養旅游基地，力爭文旅產業總產值突破60億元、增長35%以上。