建設(shè)長江上游高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

丁應(yīng)虎

2019年，是敘州區(qū)從宜賓縣撤縣設(shè)區(qū)的開局之年，正值四川省委更加高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，敘州區(qū)作為百萬人口大區(qū)，根據(jù)“大城市、大農(nóng)村，主城區(qū)、主戰(zhàn)場”的典型區(qū)情，堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，穩(wěn)定營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，穩(wěn)定發(fā)展信心、轉(zhuǎn)變理念作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)十個(gè)方面強(qiáng)勢開局，在宜賓加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心的嶄新征程中勇當(dāng)生力軍，奮力建設(shè)長江上游高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

城市建設(shè)突出建管并重

瞄準(zhǔn)2021年宜賓市中心城區(qū) “雙兩百”的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“東部西進(jìn)、南部東進(jìn)、北部北進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好三江口CBD、金沙江大道、高鐵站前廣場等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭城市建設(shè)投資突破120億元、增長20%以上。大力推進(jìn)生態(tài)城市、宜居城市、海綿城市建設(shè)。支持建筑業(yè)加快發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)55戶、達(dá)160戶;重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破200億元、增長11%以上。

園區(qū)建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)培育

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，大力培育油樟產(chǎn)業(yè)園、汽車零配件產(chǎn)業(yè)園等園中園，強(qiáng)化園區(qū)用地和資金保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)道路、孵化平臺和標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭新增園區(qū)建成區(qū)面積1平方公里以上。重點(diǎn)培育發(fā)展四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，以培育輕紡、汽車零配件、新型材料、特色農(nóng)林產(chǎn)品深加工 “3+1”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力支持絲麗雅、豐川動力、紅星電子、宸煜林業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動天工機(jī)械、天瑞達(dá)、常達(dá)機(jī)械等轉(zhuǎn)型升級，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加25戶、達(dá)150戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元、增加值增長11%以上。

鄉(xiāng)村建設(shè)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

大力推進(jìn)“六園一帶一基地”鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，規(guī)劃打造南廣鎮(zhèn)文星村“十里竹村”鄉(xiāng)村振興示范園，加快建設(shè)李場鎮(zhèn)大塔北半球最晚熟荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面開展“三清兩改一提升”村莊清潔行動，突出“垃圾、污水、廁所”三大革命，著力整治農(nóng)村人居環(huán)境。全力推進(jìn)全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣各項(xiàng)任務(wù)，著力深化“一園一地兩核三帶”服務(wù)農(nóng)民工示范行動，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星。力爭市級以上規(guī)模的龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體增加25戶、達(dá)140戶，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上。同時(shí)，圍繞22個(gè)扶貧專項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決完成年度脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)8個(gè)貧困村退出、3255名貧困人口脫貧，持續(xù)鞏固53個(gè)貧困村退出、4.87萬人脫貧成果。

金融投放突出政策引領(lǐng)

著力搭建融資平臺，建立完善企業(yè)信貸信用增進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立政銀企融資推薦對接平臺。建立金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，出臺金融工作與績效考核、對公存款、消除不良貸款掛鉤等10條措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。加大財(cái)稅政策支持力度，根據(jù)企業(yè)和財(cái)政實(shí)際情況，設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場融資，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保對民營企業(yè)和小微企業(yè)融資的促進(jìn)作用，提升民營企業(yè)融資能力。力爭完成“6417”的目標(biāo)任務(wù)，即：存款余額達(dá)到600億元、貸款余額超過400億元、新增貸款不低于100億元、存貸比保持70%以上。

市場投資突出引導(dǎo)激勵(lì)

全面激發(fā)市場投資活力，重點(diǎn)引導(dǎo)激勵(lì)市場投資的信心和積極性。堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型升級之路，做優(yōu)做強(qiáng)民營企業(yè)，培育壯大市場主體，支持民營企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展路徑。積極推動平臺公司向市場化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)民間資本參與國有企業(yè)改革，參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入教育衛(wèi)生、社會福利、文化旅游等領(lǐng)域發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，積極宣傳企業(yè)家勞模和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星等。力爭實(shí)現(xiàn)民間投資150億元以上、增長14%以上，占固定資產(chǎn)投資50%以上。民營經(jīng)濟(jì)增加值突破200億元、增長10%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上。

政府投建突出項(xiàng)目支撐

加快實(shí)施“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，安排重點(diǎn)項(xiàng)目471個(gè)，年度計(jì)劃投資364億元。大力實(shí)施交通大會戰(zhàn)，積極支持配合成貴、蓉昆、渝昆等高速鐵路網(wǎng)和宜賓繞城西段、成宜、宜彝、宜新等高速公路網(wǎng)建設(shè)。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建區(qū)域快速公路網(wǎng)，加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)東南西北中五條快速通道，加快建設(shè)普和大橋、泥溪岷江大橋、橫樓大橋，確保普和大橋年內(nèi)建成通車。實(shí)施鄉(xiāng)村公路聯(lián)網(wǎng)提升工程，創(chuàng)新推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善提升農(nóng)村公路100公里、村社道及村級聯(lián)網(wǎng)公路700公里，完成交通投資38億元。啟動建設(shè)蟠龍湖水庫渠系工程，完成向家壩灌區(qū)北總干渠首部取水隧洞襯砌10公里，開工建設(shè)天宮山五岔湖水庫樞紐工程。

對外開放突出招大引強(qiáng)

實(shí)施大招商、招大商，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新以商招商、委托招商、中介招商等方式，充分發(fā)揮已入駐企業(yè)和各類商會、協(xié)會作用，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，積極打造上下游銜接密切、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)對外合作，積極參加中外知名企業(yè)四川行、2019中國西部國際投資大會、中國國際名酒文化節(jié)等活動，吸引外來企業(yè)到敘州區(qū)投資創(chuàng)業(yè)、在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際利用外來投資100億元以上，引進(jìn)國內(nèi)省外到位資金50億元，實(shí)際利用國內(nèi)市外新興產(chǎn)業(yè)投資25億元，新簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資125億元。

對內(nèi)改革突出創(chuàng)新驅(qū)動

大力弘揚(yáng)“敢于先想、勇于先試、善于先成”的改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市重點(diǎn)改革任務(wù)，持續(xù)深化全國“多證合一”、全省農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)等中省試點(diǎn)工作，爭取更多的改革試點(diǎn)落戶敘州區(qū)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“全天候、零見面、最多跑一次”政務(wù)服務(wù)。實(shí)施預(yù)算績效管理，進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)管理，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)新形勢下的農(nóng)村綜合改革、投融資改革、國有公司改革，創(chuàng)新國有資金、資產(chǎn)、資源等三資管理，著力搭建創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等三創(chuàng)平臺，圍繞特色優(yōu)勢資源推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)黨建、群團(tuán)、文化、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域改革工作，奮力實(shí)現(xiàn)從改革名縣到改革名區(qū)的跨越。

對上爭取突出擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)

堅(jiān)持吃深吃透上級政策，深度研究對接，準(zhǔn)確把握上級投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)對上爭取項(xiàng)目資金的切入點(diǎn)，全面掌握對上匯報(bào)對接、協(xié)調(diào)爭取工作的主動權(quán)。精心策劃、編制、儲備一批項(xiàng)目，做到有的放矢，切實(shí)提高對上爭取的精準(zhǔn)度和成功率。強(qiáng)化溝通聯(lián)系，持續(xù)加強(qiáng)與上級部門溝通對接，積極主動到市跑省進(jìn)京匯報(bào)，全方位、多渠道爭取各類項(xiàng)目資金支持?jǐn)⒅輩^(qū)發(fā)展。建立對上爭取考核獎懲機(jī)制，分行業(yè)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)爭取上級各類項(xiàng)目資金突破30億元、增長15%以上，為敘州區(qū)建設(shè)發(fā)展匯聚更多資源、增添更多力量。

對下指導(dǎo)突出科學(xué)統(tǒng)籌

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)副中心，成立觀音—泥溪、橫江縣域副中心建設(shè)工作協(xié)調(diào)組。同時(shí)，根據(jù)區(qū)委一屆一次全會確定的“五片統(tǒng)籌”發(fā)展路徑，成立東南西北中五個(gè)片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長擔(dān)任組長、副組長，強(qiáng)勢推進(jìn)片區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)指導(dǎo)各片區(qū)加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走文化激活旅游的發(fā)展之路，切實(shí)抓好天宮山千年茶海，中國油樟小鎮(zhèn)等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造橫江古鎮(zhèn)、世界樟海、少峨山郊野公園和七星山現(xiàn)代近郊康養(yǎng)旅游基地，力爭文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破60億元、增長35%以上。