同護一江水，共澆“瀾湄花”

陳麗冰

同飲一江水，命運緊相連。瀾湄6國因水結緣，瀾湄合作因水而興。水資源是將瀾湄各國聯結在一起的紐帶，也是務實瀾湄合作的重要方向。自從瀾湄合作機制啟動以來，瀾湄6國就積極推進水資源合作進入快車道，在水資源開發利用及環保治理方面取得顯著成效，用亮眼的成績澆灌瀾湄花開。

同飲瀾湄水，福澤綿四方

位于柬埔寨東北部上丁省西山區境內的桑河二級水電站是柬埔寨境內最大的水電站，由中國華能集團、柬埔寨皇家集團和越南電力集團共同控股投資開發，被譽為柬埔寨的“三峽工程”。自2018年12月竣工投產以來，該水電站不僅讓柬埔寨百姓用上了安全、穩定、清潔的電力資源，同時也加快了瀾湄流域水電資源項目的開發，成為瀾湄6國共同合理開發水資源、造福當地百姓的示范性項目。

縱貫中、緬、老、泰、柬、越6國的瀾滄江—湄公河是亞洲一條重要的國際河流，蘊藏著豐富的水能資源。不過，因瀾湄流域跨越不同的國家、不同的氣候類型，瀾湄各國對水資源的開發利用渠道方式也各有不同，不僅沒能真正挖掘瀾湄流域的水資源優勢，還給該流域的水資源可持續發展帶來了極大挑戰。

“在國家層面，中國比較關注水電開發和航運，老撾關注水電開發和農業灌溉，泰國關注農業灌溉和電力獲得，柬埔寨關注水產、農業、水電與航運，越南關注農業、水產、洪水和干旱等;在支流層面，越南上游的水電開發與下游柬埔寨的農業、健康及其生計發生了矛盾;即使在局部小區域，也存在水資源利用的各種矛盾，如泰國蒙河的水電、漁業和灌溉的矛盾。”云南大學周邊外交研究中心副研究員呂星說，而且各成員國間能力差異大，總體缺乏實力，這就要求瀾湄水資源合作要發揮其優勢，在議題設置、流域規劃與監測、制度建設、內外合作等方面發揮積極的作用，同時也不應該忽視雙邊或其他形式的合作。

為此，自2016年瀾湄水資源合作啟動以來，瀾湄各國也積極探索雙邊和多邊形式的合作，通過建立機制、密切溝通，在信息共享、人員培訓、聯合研究、瀾湄合作專項基金項目申報等方面開展了卓有成效的務實合作，給次區域各國人民帶來實實在在的利益和福祉。

2018年10月，中國就與泰國簽署了瀾湄合作專項基金水資源項目合作協議，中國資助泰國開展應對氣候變化和水電開發項目合作機制研究。

“瀾湄合作機制的誕生為地區國家深化友誼、開展合作提供了重要平臺。長期以來，泰中兩國在雙、多邊框架下開展了卓有成效的水資源合作，感謝中方對有關合作的重視和大力投入，相信這將有力促進本地區可持續發展。泰方積極支持中方關于建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體倡議，將積極參與瀾湄框架下有關合作項目，共同應對氣候變化挑戰，攜手建設環境友好型瀾湄家園。”泰國自然資源和環境部次長維占如是表示。

通力合作，保護“綠色瀾湄”

位于老撾西北部的南塔省，西鄰緬甸，北部則與中國云南省西雙版納州接壤。老撾南塔省省立中學是其省內唯一一所省立中學，然而，由于該校沒有完善的污水處理設備，生活污水未經處理而直接排放，不僅對師生身體健康造成了威脅，還導致了周邊匯入湄公河的河流水體污染。

2018年，在瀾湄合作基金支持下，瀾滄江—湄公河環境合作中心聯合瀾滄江—湄公河環境合作云南中心等有關單位，為老撾南塔省省立中學捐贈并安裝了一套日處理50噸的一體化污水處理裝置，建成后學校生活污水處理率達到100%，處理后的污水可循環利用于灌溉與日常生活，切實解決了全校師生長期以來的排污難問題，受到學校師生的認可。

南塔省省立中學污水處理示范工程正是在瀾湄合作框架下，中老兩國保護和治理水資源，共同實施“綠色瀾湄計劃”的縮影。

因水而生、因水而興的瀾湄流域不僅需要共同合理開發水資源，同時近幾十年來也面臨著洪旱災害、水生態系統退化、水環境污染與氣候變化不確定性的影響，迫切需要探索符合瀾湄6國國情的環境治理模式，實現生態優先、綠色發展。

為此，2018年1月10日，瀾滄江—湄公河合作第二次領導人會議上正式提出制定《瀾滄江—湄公河環境合作戰略》。后經瀾湄國家磋商，2019年3月，《瀾滄江—湄公河環境合作戰略（2018—2022）》獲得正式通過，為瀾湄環境合作確定具體方向，包括環境政策對話與合作、環境能力建設、生態系統管理與生物多樣性保護、氣候變化適應與減緩、城市環境治理、農村環境治理等領域，推動更多環境示范項目在瀾湄國家生根發芽。

近年來，除了南塔省省立中學污水處理示范工程之外，中國企業還承建了老撾萬象市政供水項目，為當地居民提供符合世界衛生組織標準的清潔水，并推動萬象市在2020年實現自來水覆蓋率超過95%的目標。而在越南，為了緩解當地旱災和海水倒灌現象，中國境內景洪水電站在旱期對越南應急補水，不僅滿足了灌溉需要，還減輕了當地河水和水庫水的鹽度和污染，讓更多養魚戶也可以利用河水和湖水養魚。

盡管目前瀾湄流域水資源在合理開發及治理方面仍存在不少挑戰，但這些項目無不體現了近幾年來瀾湄6國優先推動水資源合作的初衷與力度，并以實際行動積極構建瀾湄國家命運共同體，正如著名歌曲《湄公河兩岸》中唱道：“從天上流出的水在這里匯聚，把大地隔成了河兩岸，但這一水之隔并不重要，兩岸的友誼長存。”

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