柬埔寨：面對數字革命有備無患？

Robin Spiess

近期，柬埔寨政府部門舉辦了首屆柬埔寨數字技術展覽會，柬、越、泰、菲、老等多國通信部門負責人及各國企業代表出席了本次展會。這幾個國家在迎接數字化技術方面都采取了不同的方式，而這些經驗，對于柬埔寨這樣一個尚未實施統一數字化政策的國家來說，是大有裨益的。大會上，幾十位發言人就數字經濟普及帶來的巨大挑戰各抒己見。

“數字柬埔寨展會主要是展示柬埔寨本土數字化轉型的各項成果，因為國外很多人會覺得我們在這方面并沒有什么動靜。”柬埔寨國家郵電學院院長孫索皮（Seng Sopheap）先生介紹說，“雖然我們目前尚未達到新加坡的水準，但在過去的兩年里，柬埔寨在數字化造勢、競賽和立項方面做了很多工作。”

初見成效

過去的10年內，柬埔寨創業者已經加快了創建國內科技市場的步伐，雖然規模不大，但一直不斷發展。每年，各大孵化企業都聯合各類私營贊助商共同舉辦各種競賽，培養旅游、農業等領域的數字型企業。

柬埔寨積極倡導的創業精神，使得幾十家新成立的初創企業在柬埔寨國內市場逐漸站穩腳跟。2018年年底，一個小團隊自主研發推出了柬埔寨首款國產筆記本電腦Koompi，開源是Koompi理念的核心。短短幾個月，這家初創公司已經銷售了一千多臺Koompi，目前正在計劃進軍緬甸市場。一群初出茅廬的柬埔寨年輕人創立了Demine Robotics公司，其發明的掃雷機器人在2018年的創業大賽中獲得了認可。另外，柬埔寨兩家票務公司CamboTicket和BookMeBus也在前幾年大獲成功，成為柬埔寨開發網上訂票業務的首批創業公司。

盡管如此，柬埔寨在挖掘科技精神方面仍然有很長的路要走。據《金邊郵報》報道，雖然政府已經制定了相關計劃，到2023年，柬埔寨數字經濟將實現蓬勃發展，但柬埔寨經濟和財政部長安蓬·莫尼拉（Aun Porn Moniroth）卻表示，可能要在十幾年以后，柬埔寨經濟才會更多依靠科技創新驅動。該部長還介紹說，柬埔寨在今后幾年內要培育出價值10億美元級別的創業公司是不太現實的，不過，相關政策旨在積極營造健康的數字創業環境，有利于初創企業的持續發展。

在這一點上，孫索皮表示贊同。他說：“我們希望向大家證明，柬埔寨可以成為那些希望進入亞洲市場的企業的創業目的地，這些企業可能來自中國、歐洲和美國。在這里生活很容易，企業可以先確立發展雛形，微調自己的應用程序和商業模式，然后再推廣到其他地區。”

成長不易

根據新加坡科技媒體初創公司 E27最近發布的報告顯示，東南亞的創業生態系統呈現健康繁榮的發展態勢，僅2018年，東南亞就籌集了179億多美元用于支持本地區的創業公司。

但與鄰國相比，柬埔寨仍處于起步階段。由于人口數量較少，經濟總量較小，柬埔寨還不能在東南亞的創業大局中發揮舉足輕重的作用。這種尷尬處境背后也有多方面原因，其中包括該國政府機構之間缺乏協調聯動、對創業公司沒有制定相應的方針政策、年輕勞動力技能水平參差不齊、當地企業籌措資金渠道有限等。

但是解決了這些問題之后，也并不一定能夠刺激經濟的增長：柬埔寨過分倚重制造業，特別容易受制于“工業4.0”所帶來的負面影響。根據世界勞工組織的資料顯示，在未來5年內，產業轉型將導致60%的非技術類崗位消失。孫索皮補充說道，也許柬埔寨根本不需要5年。目前該國的制衣和紡織業已經開始使用機器生產，這將造成非技術類工人再無用武之地，如不及時采取措施則前景堪憂。在此情況下，柬埔寨可以借鑒鄰國的經驗，因為這些國家已經在著手解決數字化轉型大潮所帶來的種種問題。

越南的多元化經濟

面對數字化大勢，越南的發展以制造業為中心，在其他國家和地區制定計劃降低工業化比重的時候，逆勢而動，不斷擴大規模。2014～2016年間，越南在制造業領域創造了150萬個就業崗位。

越南以其廉價的勞動力和經營成本吸引了制造商投資辦廠，并從中國不斷上升的生產成本中受益。同時，該國支持開放型貿易，并加大對人力資本和基礎設施的投入，在發電、輸電、供電、用電等環節直接使用公共投資，而此時柬埔寨的首都金邊卻經常面臨停電的尷尬。

可以說，越南多元化經濟是其成功的關鍵，這也是該國政策鼓勵的結果：越南2013年制定的《經濟結構調整總體規劃》助力發展了服務業;《電子商務總體規劃》使互聯網科技產業欣欣向榮;《信息技術總體規劃》為教育業提供稅收優惠，并支持創辦和引進信息與通訊技術企業和投資。越南信息傳媒部部長阮孟雄在接受采訪時表示：“數字化經濟與其說是一場科技革命，不如說是一場政策革命。”

泰國政策松綁

泰國的發展道路與越南略有不同，主要還是調整發展政策以確保制造業保持原有經濟規模。

2016年，泰國政府制定了一項科技驅動的新經濟戰略，這項雄心勃勃的20年規劃已經對該國的加密貨幣和區塊鏈產業產生了重大影響。與此同時，泰國已將加密交易合法化，批準了4種加密貨幣，開始發行區塊鏈證券，并開設本土的初始硬幣發行平臺。而柬埔寨政府卻對加密貨幣如何進行監管、是否進行監管（甚至是否公開合法化）仍然舉棋不定。

誠然，目前加密技術和區塊鏈技術還處于起步階段，技術不穩定也廣為詬病。即便如此，泰國還是一直采取措施，努力吸引在這些領域發展的初創企業，以保持本國在數字化大潮的領先地位。另外，泰國政府還投入了10多億美元資助當地創業者，爭取在未來10年內培育出3000多家初創企業。

工業4.0，未來已來

2016年，制造業在柬埔寨經濟中所占比重高達31%，而該國尚未擺脫對非熟練勞動力的嚴重依賴。柬埔寨不妨借鑒泰國的做法，開始從制造業有序退出，或效仿越南，在保持制衣和紡織業就業機會的前提下，努力實現經濟多元化發展。

不過截至目前，該國的發展路線仍然目標不明。

2018年9月，柬埔寨經濟和金融部副部長Phan Phalla坦言，柬埔寨已意識到自身面臨的一系列挑戰，為迎接即將到來的數字革命，有必要制定相關政策、培養嫻熟的勞動力以及改變思維方式。他對媒體透露：“迎接數字經濟，應對第四次工業革命，是柬埔寨政府面臨的重點課題之一。”

孫索皮表示：“我們需要了解真正的威脅是什么，才能決定應對之策。”他覺得本屆柬埔寨數字技術展覽會是一大進步，證明柬埔寨政府已經開始重視數字化經濟發展了。

“‘技術破天荒地成為了政府的重點任務。”他表示，“現在，決策者比以往任何時候都更明白，未來已來，工業4.0時代不可逆轉。”

·來源：東南亞環球網

·編譯：張曉雁