新政府會計制度下平行記賬在公立醫院的應用研究

楊麗 王麗娟

摘? 要：《政府會計制度》加入了“平行記賬”的相關規定。公立醫院于2019年1月開始執行《政府會計制度》，平行記賬實際上是財務工作一種方便快捷的解決方法，我國平行記賬市場廣闊，它的發展依賴于社會需求，隨著我國經濟社會不斷發展，人民對于醫療資源有著越來越高的需求，因此為適應人民的這一基本民生需求，公立醫院必須基于新《政府會計制度》做出一定的改變，適應時代的發展，滿足人民的期盼。所以平行記賬在公立醫院的應用十分的重要。本文將分析公立醫院平行記賬的發展能力，以公立醫院作為研究對象，重點分析平行記賬在公立醫院發展中存在的問題，并借此提出相對應的建議，促進公立醫院平行記賬的平穩發展。

關鍵詞：平行記賬;發展能力;問題與對策

《政府會計制度》中提到的平行記賬是一種會計解決方案，可以為醫院提供基礎會計服務。公立醫院選擇平行記賬，能夠在降低本單位開支、節約會計成本的同時，充分發揮公立醫院的會計能力，采納財稅政策，降低財稅風險，加大會計程序的高效性，享受高水平專業化的會計全程服務。但是這并不代表不存在風險，公立醫院在會計制度的實施上還存在較多的不足之處。因此，本文基于《政府會計制度》的提出，公立醫院需要加大責任心，強化自我意識，通過改善會計制度中的不足之處，以更低的成本為人民提供更好的服務。

一、公立醫院平行記賬的發展能力

伴隨著《政府會計制度》的出現，公立醫院對資源和資產上的控制得以加強，平行記賬作為一種新型市場化會計服務，逐漸被越來越多的管理者接受，充任著公立醫院的會計角色。我國不斷深化社會主義市場經濟體制改革，而平行記賬是新《政府會計制度》下的產物，平行記賬在中國產生并發展是必然的。加之具有低成本、專業化服務、方便實用等特點，對于公立醫院來說，這些都是機遇。當然，與之對應的，公立醫院內存在的問題和風險則是醫院發展所面臨的挑戰。平行記賬的發展前景是廣闊的，公立醫院未來的發展方向則必然是建立在不斷的推陳出新和改革創新的基礎上的。

二、平行記賬在公立醫院應用中的問題

（1）工作人員專業度不達標。隨著《政府會計制度》的提出，醫院要加強會計制度的管理就必須要注意工作人員的專業能力。公立醫院會計制度的問題其實就是專業度的問題。針對公立醫院平行記賬發展來看，公立醫院最關心的實際上也是專業度的問題，畢竟記賬本身就是財務方面的業務，直接對公立醫院的財務業務能力有一個價值評估，這是一個醫院發展的核心問題。但是就目前而言公立醫院專業度并不十分達標，存在魚龍混雜的現象，會計實施的質量參差不齊。再則平行記賬是2019年1月新《政府會計制度》下的產物，對此大家還在摸索前行，會計人員也缺少這方面的相關培訓，存在業務知識欠缺等問題。

（2）內部管理制度不全。《政府會計制度》中明確的指出需要注重公立醫院的內部會計管理，提升內部管理人員的意識等。內部管理制度也是一個極大的風險問題，對任何醫院而言缺乏完善的管理制度是一個致命的風險。管理制度是醫院組織制度和醫院管理制度的總稱。平行記賬本身就屬于新興模式，平行記賬規模普遍不大。平行記賬模式內部監管薄弱，這就容易造成員工工作隨意，對公立醫院沒有歸屬感，不利于公立醫院服務效率和質量的提升。

三、促進平行記賬在公立醫院發展的對策

（1）提高門檻，保障工作專業度。目前公立醫院的平行記賬還不夠完善。首先，傳統的會計制度導致公立醫院的會計能力欠缺，究其原因主要是對平行記賬的管理不夠合理和對管理的不夠規范，在公立醫院的平行記賬中沒有重視到保密性的重要，并且也沒有對平行記賬的責任人進行明確分工，會計資料常會發生泄露等。記賬流程的標準化和規范化可以對平行記賬模式的質量起到改善。信息化技術在公立醫院的平行記賬中應用也是不能夠缺少的部分，目前公立醫院可以加強信息化的會計模式，比如建立財務信息互換中心、實行會計電算化聯網管理等等，可以提升公立醫院的運行效率。

（2）健全制度，開始流程化管理。想要促進公立醫院平行記賬的發展，除了整體性的專業度以外，那就是醫院內部的管理制度了。政府財政部門作為審批機關也應該建立適合本地區公立醫院的平行記賬管理辦法，設置詳細的規定和要求，以規范本地區公立醫院平行記賬機構良性發展。現行《政府會計制度》無明確的對公立醫院平行記賬的規范運營進行有效的制約，地方財政局應定期對公立醫院記賬模式進行監督管理，對平行記賬有問題的公立醫院實行限期整改或罰款懲戒。政府應利用其權力充分發揮其職能，積極引導并監督公立醫院平行記賬的日常管理及發展，提倡并扶持成立協會，完善公立醫院會計核算與管理政策;加強與醫院溝通，進一步強化公立醫院平行記賬規范性管理。財政部門可以采取信用等級的方式對當地的公立醫院記賬模式進行評分，按照各公立醫院記賬機構不同的信用程度，向其授予不同的信用等級。公立醫院平行記賬從業人員存在不符合規定的操作時，經財政部核實即對其進行降級處理;同樣，公立醫院記賬業務規范，內部管理制度完善，口碑良好，經財政部門驗收即可提升其信用等級。這些都是可以用來規范公立醫院平行記賬制度的措施。

四、結語

新世紀以來，隨著市場競爭的不斷白熱化，我國的醫院數量在逐年地遞增，近年來，不少的醫院面臨著轉型的問題，對于規模比較大的醫院來說，它所涉及到的業務是比較復雜的，在這種情況下，如果醫院缺失了必要的財務管理職能，財務的風險將明顯地增加。公立醫院平行記賬的發展在逐步完善，并且國家也已經認可了這一模式的存在。各個省市的公立醫院只要逐漸完善平行記賬過程中的漏洞，在國家社會支持的情況下，平行記賬一定能發展的越來越好。

參考文獻

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