基于加強事業單位預算支出管理與控制的分析

龔慧賢

摘? 要：隨著國家對事業單位管理的力度加大，相應的對事業單位預算支出的管理和控制也越來越嚴格。預算支出管理與控制是事業單位財務管理管理的核心工作，加強事業單位預算支出管理與控制，有利于促進事業單位資源的合理配置，有效控制財務風險，從而減少不必要的財政虧損。

關鍵詞：事業單位;預算支出;管理;控制

事業單位預算支出管理與控制是指事業單位在管理過程中，制定一定的支出預算標注，對單位各部門的財政資源進行優化分配控制，使得財政資源發揮最優作用。通過有效的預算支出管理與控制，能提高財政資源的使用率，從而為事業單位提高資源的利用率，推進事業單位更上一層樓。本文主要從以下三個方面來認識和深層次理解事業單位的預算支出管理。

一、事業單位預算支出管理目前存在的問題

（1）預算支出管理意識薄弱。目前，在事業單位中的工作人員，對于預算管理的認識不夠充分。大部分職工甚至領導都認為，預算支出管理只是財務部門的工作，只要他們做好記錄就行，以應付的態度進行預算編制，也不重視預算編制的完善。有的事業單位雖然會按要求制定好預算編制，但并沒有持續跟進資金動態，致使財政資金流向不明，導致資金使用率不高，也就降低了事業單位的工作效率，使得事業單位的資金的社會效益減弱。

（2）預算支出管理制度執行力度不夠。目前，雖然大部分的事業單位有制定出符合單位實際發展的財務預算支出制度和預算支出編制計劃，但是在具體實施時，大多沒有嚴格按照制度執行。在預算支出管理中，事業單位各部門之間不能很好的相互協作配合，使得預算支出管理收效甚微。更重要的是預算支出管理執行部門與預算經費使用部門之間的協調性不強，財務部門也就難以準確把握預算支出經費的使用狀況，因此也就導致預算支出管理執行的效率較低。

（3）沒有建立完善的監督機制。目前，在我國的事業單位中，對于預算支出管理與控制的監督比較缺乏，大部分的事業單位都還沒有建立起完善的監督體系。比如出現財政資金的支出與分配的不合理的問題，沒有有效的監督體制對財務支出進行監督和管理，使得資金流向不明，沒有發揮該起作用。而且大部分的事業單位在支出財政資金時并不考慮經費支出應產生的社會效益，不做預算管理，就無法明確經費支出的目的，財政資金的使用也就無法起到明顯的效果。

（4）預算支出管理的好壞與職工績效考核脫鉤。目前大部分的事業單位，并沒有特別重視預算支出管理這一部分的工作，因此，并沒有對預算支出建立一個合理的，切實施行的考核標準。長期處于“考核與不考核差別不大的狀態”，這樣的情況也就一定程度上造成了相關部門的工作人員積極性、主動性不高的后果。同時也就降低了財務預算支出管理工作的標準，造成松散的管理模式。

二、如何加強單位支出管理和控制

（1）增強事業單位工作人員的預算支出管理意識。事業單位要使財政資金有效利用，資源得到合理配置，就要注重增強單位職工及其領導的預算支出管理意識。這種支出管理意識要在事業單位內部一直踐行，尤其是作為單位的領頭羊和領導者，更要樹立正確的單位預算支出管理意識，進而培養和影響到單位基層工作人員，只有上下一致的管理意識，才是一個事業單位需要的。從初始就培養單位人員遇事需上報，支出需請示報賬的支出請示制度，同時單位各部門要積極起到協調作用，促進與財務部門的合作交流，確保財務管理工作的順利開展。

（2）建立完善的內部監控制度。我國的事業單位都應該要根據具體實際情況，就需要而建立起內部的監控制度，完善的監控制度對單位支出預算合理利用至關重要，監控制度可以使單位職工互相監督，自覺遵守企事業單位的相關條文規定，確保事業單位各制度正常運行。我國的事業單位存在著內部監控制度所反映出來的弊端，由于單位人員之間存在著某種的利益關系，并不能很好的執行內部監控制度，這就使監控制度形同虛設，所以要想完善內部監控制度，就必須摒棄原有的利益關系帶來的問題，嚴格遵守事業單位的監控制度，提高企事業單位工作效率的同時也完善了事業單位預算支出的合理制度。

（3）建立專門的預算支出管理與控制的組織。提高預算支出管理的水平，就需要一個有效的組織來保障，因此事業單位需要建立專門的管理組織，統籌管理事業單位的預算支出事宜。單位領導支持和高度重視單位的預算支出管理工作，提升預算支出管理的地位。預算支出管理組織最好由單位的領導者統一協調調度，其他管理層人員協助管理，共同提高事業單位的資源利用率，從而有效保障預算支出管理的運行。

三、加強單位預算支出帶來的益處

首先，對事業單位的長遠發展來說，優化預算支出所帶來的益處，遠不遠不止于可以優化企事業單位的資源利用，而且還可以助推事業單位邁入一個新臺階，提高單位的競爭力，更能體現出企事業單位的價值。除此之外，預算支出的防控可以提高單位的凝聚力和向心力，因為在單位預算支出制度運行的過程中，所有單位職工都參與其中，共同見證加強單位預算帶來的長處。

其次，加強單位預算支出，可以有效幫助企事業單位建立廉政文化，培養單位工作人員的廉政文化。眾所周知。廉政文化對一個事業單位起著關鍵性作用，而加強單位財政支出預算就是單位廉政文化的真正體現，單位可以利用這種機會多多培養職工的廉政思想，從而也建立屬于事業單位自己的廉政文化，并且以廉政文化為中心，來指導單位各部門進行加強單位預算支出的系列教育活動。

四、結語

總之，事業單位中的預算支出與調控對單位來說非常重要，它所帶來的益處也顯而易見，我們應該積極吸取由于單位預算支出錯誤而導致單位發展受阻帶來的教訓，倡導由廉政文化主導下的預算支出控制制度。

參考文獻

[1]隋亞楠.關于加強事業單位預算支出管理與控制的研究[J].行政事業資產與財務，2016（36）：18-19.

[2]鄭凱方.事業單位如何加強全面預算控制和支出績效評價[J].財經界（學術版），2016（09）：80+170.