基層財政預算績效管理工作思考

劉思遠

摘? 要：隨著財政收支情況的增長，將財政資源進行合理配置，分配管理，是目前基層財政工作所面臨的問題。通過財政預算績效管理的工作，更加深化為民服務的理念，更加重視預算支出的效率與責任，更進一步完善正政府服務體制。本文將針對基層財政預算績效管理的工作所面臨的問題進行探討并提出相應策略。

關鍵詞：預算績效;基層管理;財政工作;優化對策

隨著基層財政收入情況的持續增長，財政預算支出不斷擴張，其支出的對象包含經濟社會的各個領域，各個方面，完善的預算績效管理可以更好的使財政資金更具透明度，增強資金的利用效率，有利于打造公開透明、安全高效，合規合法的基層財政。

一、目前基層的財政部門在進行預算績效管理工作當中面臨的問題

（1）預算績效管理的相關理念并未全面普及

各單位與部門對于預算績效管理工作的相關理念與內容并未深入的了解，在日常的相關工作中也缺少一定的積極性，其主要工作意識仍然以完成計劃和任務作為核心，各部門員工對此存在一定盲目的認識，以為只需要保證財政資金的使用情況合理合法就可以，并沒有將思想理念放在保持項目的資金效益最大化之上，還有的單位與部門誤認為預算績效評價在物質基礎上還不完善，所以許多的預算單位對此工作不斷拖延，處于應付與被動的狀態。

（2）預算績效的評價結果運用程度較低

目前我國一些基層單位對于預算績效的評價結果的運用程度較低。評價結果更多運用在反映情況，發現問題，不斷完善工作對策和相關機制，但并沒有與經濟發展的整體目標相融合，因此也不能更好的將預算績效的評價結果運用在經濟發展等目標達成情況上，因而導致評價結果沒能使基層財政有關部門工作管理和財政分配的導向作用體現出來，很嚴重的影響到了預算績效管理相關工作的更深入開展。

（3）缺少更為專業的開展預算績效的管理工作隊伍

預算績效的管理工作所包含的范圍很廣泛，所以在進行這部分工作時需要專業程度更高，專業素質更強的員工。但是在全面掌握這部分工作知識的人員比較缺乏，有的人員可以充分了解相關財政政策和績效管理的知識，但對于財務業務領域卻不是很熟悉，或者一些人員對于財務業務等方面非常熟悉，但對于績效管理等工作內涵沒有更科學全面的掌握。從目前的開展狀況來看，第三方的機構呈現出的評價結果更側重于財務的管理工作，并沒有有效地反映出財政支出的效益，所以想要充分的提升基層單位的財政部門在預算績效的管理工作上效率和質量，就一定要充分且正確的認識到預算績效的管理工作當中所涉及到的綜合性和考核標準上的異同性，各單位與各部門必須加強培養與建設專業素養更高，能力更強的工作隊伍。

二、基層的財政部門在預算績效的管理工作中不斷推進的具體對策

（1）加強工作隊伍建設，充分汲取先進經驗

根據國家相關規定與政策的要求，要形成以政府管理為主導，在各部門和單位中要高效融入預算績效管理的工作體制，通過匯集社會各個領域的力量，不斷充實財政業務骨干，深入打造具備專業素質較高的預算績效的管理隊伍，編制更為多元化的工作管理方法，對中介機構所參與的評價行為進行科學規范，保證好評價結果的質量和效率，各單位與部門在條件允許的情況下，可以邀請相關專家開設講座或培訓班，對各個單位和部門進行更深層次的輔導與培訓，更進一步的提升人員對于理論知識的探究，不斷探索預算績效的評價范圍和具體實行手段，促進員工形成工作理論和工作實踐具體融合的發展趨勢。與此同時，各單位與部門要積極倡導主動學習其他地區先進的工作經驗，加強與其他地區先進經驗的交流與先進技術的共享。可以通過開展工作交流會或座談會等多種方式開展，不斷汲取其他地區先進做法有效的積淀自身對于預算績效管理工作的經驗。

（2）合理推進財政部門的整體評價

根據國家相關標準與政策的要求，將單一績效評價范圍擴展至整體，科學合理的編制各項政策，可以通過增設試點單位的數量，建設滿足市場發展要求的規范體系，同時要加強對于預算的編制與實行的力度，依據預算的編制狀況、基礎的管理工作和財政支出等多方面進行全面的評價，有利于增強部門與單位的具體職責。

（3）提升預算績效的評價結果運用

依據政府信息透明度的相關要求，對政府項目的預算和評價的結果進行公開，使群眾對于政府的財政使用狀況進行全程監督，不斷提高公眾的信任度。依據相關評價結果以及在評價過程當中所遇到的各種問題，提出可行的策略和具體的建議，并要求有關部要進行及時的調整，提升預算績效的評價效果和運用的及時性，同時也要提高對績效評價的全程監管和跟蹤，保證評價結果準確。

（4）促進預算績效的評價結果和反饋調整相結合

有關財政部門要依據預算績效的評價結果來進行。總結和分析，并要以反饋書的方式將評價結果、其中存在問題與調整建議反饋給被評價的單位，并要求被評價的單位及時調整，被評價的單位必須在規定時間內將調整的情況進行切實的落實，并及時的反饋給有關部門。同時要建設與評價結果密切相連的考核機制，將績效的評價結果提供到地方政府，并將此作為年度考核的依據，有利于完善基層的財政部門預算績效管理工作的問責制。

（5）利用社會輿論，打造制度基礎

通過充分利用社會輿論氛圍加強宣傳，推廣普及績效管理工作的必要性。采取新聞與媒體等各種宣傳渠道不斷推廣預算績效管理等相關政策，營造一個講用績效優良氛圍，條件允許的地區也可以通過邀請專家為各個單位部門設立有關預算績效管理工作的主題培訓班 有利于各部門單位對于預算績效管理工作有一個更深入全面的認識和了解，通過建設更科學，更完善的有關制度更切實的把握績效管理的內在流程和方法，為高效推進預算績效管理的工作提供相關支持，將預算績效管理的意識普及到各部門，落實到個人。

（6）構建與完善預算績效的目標管理體制

預算績效中的目標管理工作是推進預算績效整體管理工作的核心。在不同的范圍之內推行預算績效管理試點，可以通過選取建設或教育等部門，合理的納入專項資金績效的目標管理工作試點之中，未申請預算績效目標的有關工作，不予資金支持，同時，沒有達成預算績效相關目標要求的，依據文件的規定進行相應的削減預算。

（7）落實穩步推進的開展原則

在推行預算績效管理相關工作時可以邀請第三方有關機構，選擇一些社會上關注度相對較高的民生項目，去做出財政支出績效的評價，并逐漸的拓展范圍，有利于提升與積淀績效管理的相關經驗，同時也可以選擇一些預算單位當做試點展開部門支出預算績效的評價，這樣可以進一步實現將單一項目的績效評價擴展到整體。

（8）重視并充分利用績效評價的結果引導作用

設立并完善績效評價反饋機制，將評價的結果積極反饋到領導，進行公告，將此作為下一季度獲年度財政預算編制的依據。財政部門在編制下季度或年度的預算時，要優先考慮上一季度或年度績效結果評價相對優良的單位，對于不認真整改發單位不納入考慮行列。要不斷的加強績效評價結果的運用，有利于提高單位在資金管理方面的工作，提升財政資金的利用效益。

三、結束語

基層預算績效的管理工作是基層相關財政部門在工作中的關鍵內容。新形勢下的基層財政部門在開展預算工作中會面臨到許多的問題和機遇。所以要更深入的保障預算績效的管理工作合法公開，樹立科學的意識，及時解決問題，把握機遇。切實的提高資金的利用效益，有利于提升政府對于資金管理的效率，不斷推進政府有關工作的可持續開展。

參考文獻

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