國有企業(yè)審計存在的問題和對策

摘? 要：在我國公有制為主體、多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。作為“經(jīng)濟督查”，國有企業(yè)審計對國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。經(jīng)濟越發(fā)展，審計的重要作用就越凸顯。本文首先闡述了國有企業(yè)面臨的改革現(xiàn)狀和國有企業(yè)審計存在的一些問題，隨后給出了改善國有企業(yè)審計的一些措施。

關鍵詞：國有企業(yè);審計;問題;對策

一、國有企業(yè)面臨的改革現(xiàn)狀

如今，在全面深化改革的背景下，國有企業(yè)改革也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。簡單來說，國有企業(yè)改革面臨以下現(xiàn)狀：

（1）國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制。隨著市場經(jīng)濟的日臻完善，國有企業(yè)也需要注入市場活力。通過發(fā)展混合所有制，既能保證國有資本的主導性地位，又能促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）國資監(jiān)管方面從“管企業(yè)”向“管資本為主”轉變。監(jiān)管方面聚焦資本，保證國有資產(chǎn)的保值、增值。

（3）國有企業(yè)現(xiàn)代化。由于我國國有企業(yè)發(fā)展較早，管理模式、組織形式上多沿襲傳統(tǒng)形式，存在管理僵化、活力不足、發(fā)展勁頭羸弱的情況。在全面深化改革的大背景之下，國有企業(yè)在組織形式、管理模式、人才資源、技術水平上都要向現(xiàn)代化邁進。

二、改革背景下國有企業(yè)審計存在的問題

（1）審計人員權力不足。國有企業(yè)不同于一般企業(yè)，其出資人和管理人一般屬于國家行政體系，審計人員在進行審計時，存在由于職位差異造成的“不敢審”的情況。從這一角度來看，這種關系比較容易影響到審計的獨立性。

（2）審計類型單一，審計目標不清晰。當下國有企業(yè)審計以領導人離任前經(jīng)濟責任審計為主，審計類型單一。通過這樣單一的審計類型，難以達到績效評價、資產(chǎn)保值、行政作為等多個審計目標。單一的審計類型，模糊的審計目標，使得國有企業(yè)審計不能有的放矢，難以合理調(diào)配審計資源，影響審計效果和效率。

（3）審計難以做到 “全覆蓋”。國有企業(yè)體系龐大，生產(chǎn)周期長，業(yè)務流程復雜。當下國有企業(yè)審計往往是針對性有余、全面性不足，難以從宏觀層面把握國有企業(yè)出現(xiàn)的問題，難以做到審計全覆蓋。

（4）審計長效性不足。國有企業(yè)審計，不只是為了發(fā)現(xiàn)問題，更多的是為了在發(fā)現(xiàn)問題之后解決問題。目前國有企業(yè)審計，在審計程序完成、提交審計報告之后，就完成了傳統(tǒng)意義上的所有審計流程。問題在審計完成之后沒有得到有效解決，或者還會經(jīng)常重復問題，這就會極大地影響審計的長效性。

（5）審計結果利用不充分。公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中占據(jù)主導性地位，國有企業(yè)審計結果更容易引起社會的關注，更容易起到示范效應。當下國有審計結果的利用還不夠充分：國有企業(yè)本身難以做到高效利用審計結果進行整改和預防;政府相關部門難以做到利用審計結果指導制度和規(guī)范的制定;一般企業(yè)難以做到利用國有企業(yè)審計結果進行自省;社會公眾難以做到重視國有企業(yè)審計結果，借以透視國家經(jīng)濟政策和市場經(jīng)濟發(fā)展方向。

三、國有企業(yè)審計的加強措施

（1）適當提升審計人員在審計項目中的職權。審計人員是去查錯糾錯的，與被審計單位存在一個博弈的過程，這個過程要求審計人員盡量能夠站在與被審計單位同一職權高度上，尤其是在國有企業(yè)審計當中，這一點尤為重要。另外，可以采取部門審計業(yè)務外包給社會審計的方法，把國有企業(yè)審計的經(jīng)濟獨立和社會審計的行政獨立結合起來，提升國有企業(yè)審計的質量。

（2）發(fā)展多種類型的審計方法，明晰審計目標。國有企業(yè)審計應該建立起完整的審計體系，發(fā)展經(jīng)濟責任審計、專項審計、財務收支審計、績效審計、任中審計等多種審計方法，明晰每次審計業(yè)務的審計目標。各審計方法既相互獨立，又能夠有機統(tǒng)一;既各行其是，又能互相支撐，結合使用。

（3）發(fā)展“全覆蓋”審計。在國有企業(yè)審計中，審計機關要建立健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類實施，注重實效，堅持黨政同責、同責同審，對國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。

（4）高效利用國有企業(yè)審計結果，實現(xiàn)國有企業(yè)審計的長效性。在審計結果方面，審計人員要將審計結果及時交于被審計單位和相關的政府機關，并按照相關法律法規(guī)向社會公眾公布。同時，國有企業(yè)審計人員就審計問題向相關企業(yè)提出和推廣預防措施，依據(jù)審計出來的問題對相關企業(yè)進行指導，未雨綢繆，防患于未然。

（5）堅持國有企業(yè)審計的監(jiān)督和服務一體化。國有企業(yè)審計不同于一般企業(yè)審計，國有企業(yè)審計在實施監(jiān)督職能的同時，也要通過自己地專長，向有關企業(yè)建言獻策，服務于國有企業(yè)改革，參與并且推動國有企業(yè)改革的進程。

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作者簡介：辛飛（1995-），男，漢族，山東省菏澤人，黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院會計學碩研究生在讀，研究方向：財務會計理論。