推動全面從嚴治黨在基層落地見效

國網四川省電力公司紀委書記 寇劍波

近年來，國網四川省電力公司（簡稱四川電力公司）全面推動巡察工作向縱深發展，創新實施以“省公司統籌協調、地市公司具體主導”的交叉巡察方法，2018年完成44家縣公司交叉巡察工作，今年計劃對47家縣公司開展交叉巡察，預計三年內實現對152家縣公司巡察全覆蓋，切實打通黨內監督“最后一公里”。

創建聯動機制織密政治監督網絡

四川電力公司黨委樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，把交叉巡察作為加強政治建設的有力抓手。聚焦防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”和優化營商環境等重大部署，在基層一線開展巡察，著力發現解決縣公司在全面從嚴治黨、依法治企方面存在問題，全面評判縣公司政治生態。緊盯縣公司領導班子這個“關鍵少數”，全面查找偏差、發現問題、督促整改、促進管理，以盯住重點人促動大多數人緊起來，以關注重點事帶動基層黨委強起來，以解決重點問題推動管黨治黨嚴起來，切實發揮巡察監督“護林”作用，為企業改革發展營造良好氛圍。

結合實際，印發《規范基層單位黨委巡察工作意見》《交叉巡察縣級供電公司工作指導意見（試行）》，明確縣公司交叉巡察工作規劃和巡察模式。堅持把提高工作質量與標準作為有力抓手，明晰23項工作流程要求，科學設置、規范交叉巡察工作環節、步驟和程序，逐步形成邏輯嚴密、運行流暢、科學高效的交叉巡察工作流程。堅持規范和實用并重原則，規范涉及巡察組的26類和涉及被巡察單位的18類文書模板，以“清單化”方式提高文書資料規范性。

四川電力公司黨委巡察辦統籌制訂巡察方案、協調巡察進度，力求工作一體部署、一體要求、一體培訓，一體啟動、一體推進。市州公司黨委按照統一要求組建交叉巡察組，組長由正科級人員擔任，副組長（聯絡員）由副科級人員擔任，組員以各單位本部業務骨干為主，由四川電力公司黨委巡察辦統一把關。堅持“一巡一訓”，集體小組學、個人自學、實踐促學相結合，提高發現問題的精準度，練好巡察“慧眼”。

巡察組日常工作落實“一報一書一賬”機制，每周定期向被巡察縣公司上級市州公司巡察歸口管理部門和四川電力公司黨委巡察辦報告巡察工作周報、立行立改通知書、受理發現黨風廉政問題線索臺賬，四川電力公司黨委巡察辦分析研判上報資料，跟蹤掌握整體進展。巡察中期采取“雙管控”（即集中聽取匯報、派員現場督導）模式進行督導，同時壓實市州公司黨委主體責任，著力提升巡察質效。建立巡察結果“四報告雙審核”機制，現場巡察結束后，巡察組根據巡察情況撰寫巡察工作報告、談話情況報告、問題線索情況報告，并根據被巡察單位存在的突出問題、普遍性問題形成專題報告，分別向四川電力公司黨委巡察辦、市州公司黨委報送審核。

擦亮巡察利劍持續凈化政治生態

堅持問題導向，全面發現縣公司存在問題、薄弱環節。四川電力公司首輪交叉巡察發現縣公司管黨治黨責任落實不到位、“三重一大”決策、選人用人、集體企業管理不規范等問題，下達立行立改通知713份，查糾問題1386項，受理發現問題線索188件。針對立行立改問題，堅持邊巡察、邊移交、邊督辦、邊查處，針對受理發現問題線索，由市州公司巡察歸口管理部門在規定時間內組織核查工作，四川電力公司黨委巡察辦對反映縣公司的重大問題、正科級人員線索核查情況進行把關。巡察整改實行“一方案兩報告”機制，被巡察縣公司黨委制定完成整改落實工作方案、整改落實情況報告、巡察反饋意見整改情況報告，及時處理糾正發現問題，化解風險。

堅持嚴字當頭，對責任人員嚴肅問責。同時堅持“三個區分開來”，既嚴管更厚愛，充分發揮巡察“利劍”威力，真正把紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，形成震懾。四川電力公司首輪交叉巡察目前共給予黨紀處分5人、政紀處分18人、誡勉談話44人，通報批評、警示談話等組織處理498人、經濟處罰1339人，不斷增強警示教育效果，形成風清氣正良好氛圍。

堅持緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，向基層有效傳遞壓力。四川電力公司首輪交叉巡察期間，巡察組實行“三談三查三測”機制，開展與縣公司領導班子成員、中層管理人員和一般人員個別談話1301人次、問卷調查1600人次、專項測試1235人次，全面掌握縣公司領導班子落實管黨治黨責任、員工對縣公司領導班子意見、基層黨建工作應知應會知識掌握等情況。針對巡察發現問題，結合基層黨風廉政建設工作，市州公司黨委書記對縣公司黨政主要負責人開展約談，指出問題，督促履職。整改落實期間，四川電力公司黨委巡察辦統籌組織巡察組、被巡察縣公司上級市州公司巡察歸口管理部門人員開展巡察整改督導，對被巡察單位“殺回馬槍”，形成巡察“條條有整改、件件有著落”的良性循環，推動“兩個責任”落到實處。

堅持圍繞重點，抓好整改，促進企業持續健康發展。交叉巡察主要聚焦縣公司黨組織及其領導班子成員，注重發現縣公司落實上級部署、重大決策不到位問題，著力推動電力體制改革、優化營商環境、“三項制度”改革、集體企業瘦身健體等重點工作在基層有效落實。針對巡察發現共性問題，四川電力公司黨委巡察辦匯總形成整體情況報告四川電力公司領導，同時在全公司范圍內進行通報，要求全公司基層單位認真對照檢查，舉一反三，深入開展自查自糾，切實全面規范管理。

堅持以巡代訓，積極發揮巡察熔爐作用。四川電力公司首輪交叉巡察組織了22家市州公司黨委巡察組組長參加省公司集中培訓，本部8個職能部門派出業務骨干授課，精心調制巡察業務“營養套餐”，確保巡察本領“扎實過硬”。統一培訓課件，22家市州公司在巡前組織巡察組成員進行專項培訓，練就敏銳、準確抓住問題要害的能力，做到能巡察、會巡察，著力鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的巡察隊伍。

四川電力公司黨委將進一步提高思想政治站位，加強交叉巡察人員選派、培訓、過程管控及質量把控，準確研判縣公司政治生態，建立交叉巡察后評估機制，對交叉巡察組工作成效及縣公司上級市州公司黨委配合巡察情況進行評價，促進巡察工作質效提升，推動全面從嚴治黨在基層落地見效。