融入長三角區域一體化當好高質量發展排頭兵

周乃翔

長三角區域一體化發展上升為國家戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，為蘇州在新時代謀劃和推動高質量發展、高水平全面建成小康社會提供了重大歷史機遇。當前，長三角一體化國家戰略已經進入密集實施、加快推進的新階段。省委十三屆六次全會就推動長三角一體化作出了專題部署，明確了“六個一體化”的重點任務。我們將按照中央和省委決策部署，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，深入貫徹落實好這一重大戰略，更好地為全國全省發展大局服務。

立足更高站位，勇當全省融入長三角一體化發展的排頭兵。當今時代，區域合作是世界經濟發展的大勢所趨，城市群正成為推動我國經濟轉型發展的重要力量，一體化正不斷為長三角經濟社會發展注入重要推動力。蘇州作為長三角重要的中心城市，毗鄰上海和浙江，身處江蘇改革開放前沿，既是長三角一體化發展的重要參與者，也是直接受益者，更加要以積極主動的姿態做好融入長三角一體化發展的大文章，充分發揮先鋒和示范作用。進一步提高政治站位。我們將認真貫徹習近平總書記重要指示精神，堅定服從服務長三角一體化發展的政治自覺，舉全市之力推動國家《規劃綱要》和我省《實施方案》落實落地，謀劃布局一批事關蘇州未來發展的重大事項、重大工程、重大平臺。市委十二屆八次全會討論了推動長三角一體化《行動計劃》，目前正在對照上級最新要求抓緊完善、組織實施。進一步拓寬發展視野。自覺把蘇州未來發展放在長三角一體化大格局中來謀劃推進，按照今年5月份召開的長三角地區主要領導座談會、6月份召開的推動長三角一體化發展領導小組會議最新要求，全面落實長三角一體化發展《2019年工作計劃》，聚焦勇當創新的“排頭兵”和“突擊隊”等重點任務，揚蘇州之長、創蘇州之新，持續推動嘉昆太、環淀山湖、G60科創走廊等合作機制，加強與虹橋國際開放樞紐聯動，務實合作、優勢互補，提升區域發展整體效能。進一步強化機遇意識。一體化為蘇州提升城市能級帶來了新的發展機遇，我們將按照現代化、國際化的目標，對標國內外一流城市，加快完善城市功能品質。深入研究長三角“1+N”規劃體系，積極參與各項子規劃編制，努力在一體化發展進程中搶占先機、贏得主動。立足蘇州實際，主動服務和支持上海發揮龍頭帶動作用，加快推進與上海在科技創新、產業發展、城市功能等方面的互動融合。力推區域聯動，積極參與揚子江城市群、蘇錫常都市圈建設。堅持“以我為主”構建現代綜合交通運輸體系，統籌推進航空、高鐵、高速公路、港口和軌道交通建設，加快打通省際“斷頭路”、取消省界收費站，實現全面暢通、無縫對接，全力培育蘇州發展新動能。

強化協同共建，合力打造長三角生態綠色一體化發展示范區。國家《規劃綱要》把蘇州吳江納入一體化示范區，這是對蘇州的信任和重托，更是我們肩上沉甸甸的責任。我們將牢固樹立“一盤棋”思想，著力加強與青浦、嘉善兩地的協同共建，將示范區建設這一重大責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，積極推進生態優先、綠色發展，努力打造可復制、可推廣的樣板，示范帶動全市生態文明建設邁上新臺階。堅持生態保護優先。加強生態環境綜合治理，協同推進水污染聯防聯控、岸線生態品質提升和生態廊道建設，把提升淀山湖、元蕩、汾湖沿線生態品質作為重點任務，共建以水為脈、林田共生、城綠相依的生態文明示范區。到2020年，全市PM2.5平均濃度下降至41微克/立方米，空氣質量優良天數持續提升，16個國考、50個省考斷面水質持續穩定達標。突出綠色發展導向。依托優美自然風光和豐富人文底蘊，做優做美宜居宜業環境，營造法治化國際化便利化營商環境，廣泛集聚一流創新要素資源，大力發展總部經濟、數字經濟、綠色經濟，到2020年，全市總部經濟企業達450家，數字經濟總量超3000億元，真正把生態優勢轉化為發展優勢。探索改革系統集成。國家《規劃綱要》提出，黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，允許在示范區內系統集成、集中落實。我們將全面貫徹這一要求，系統復制推廣滬蘇浙改革創新試點、上海和浙江自貿區、上海全球科創中心、浙江信息經濟示范區、蘇州工業園區等試點經驗，加快建設新時代改革新高地。積極推進土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享等重點領域的體制機制改革，走出一條跨行政區域共建共享的新路子，為全國區域合作積累新經驗、提供新范例。

突出開放創新，培育引領高質量發展的新動能。放大示范區先行先試政策效應，緊緊抓住上海“五大中心”特別是全球科創中心建設機遇，共建產業鏈、共享創新鏈，打造高質量發展的強勁引擎。以人才領先支撐創新發展。集聚一批原始創新人才和高端產業人才，培育一批高科技地標型企業，到2020年，入選國家級重大引進人才累計達300人，市級以上創新創業領軍人才2400人，上市公司總數165家，力爭培育科創板企業20家。以產業升級引領轉型發展。優化蘇州在長三角產業分工中的地位，大力推進新一代顯示、生物醫藥、高端裝備等10個千億元級先進制造業集群建設，加快5G、人工智能、工業互聯網等新興產業布局，著力構建自主可控現代產業體系。到2020年，高新技術產業產值占比超過50%，服務業增加值占比達53%，科技進步貢獻率達65.5%。以先行先試推動開放發展。復制推廣自貿區經驗，推進蘇州工業園區開放創新綜合試驗、昆山深化兩岸產業合作試驗區建設，加強中德、中日合作，推動中新嘉善、中新蘇滁等省內外合作園區共建，不斷構筑蘇州國際化現代化新優勢。

增進民生福祉，打造高水平全面小康新樣板。長三角一體化為蘇州高水平全面建成小康社會增添了新動力。我們將按照習近平總書記“八個更”要求，扎實做好各項民生工作，大力實施鄉村振興戰略，繼續推動城鄉融合發展，全面深化教育、醫療、養老等方面的公共服務協同，著力從政務環境、法治環境、生活環境等方面優化制度供給，尤其是在“一網通辦”“跨區域通辦”上不斷提升和拓展，讓一體化發展成果更多、更好惠及廣大人民群眾，實現人民生活更高品質、更加幸福。推動城鄉居民更加富裕。統籌推進高校畢業生、退役軍人等重點群體創業就業，推動困難家庭“一戶一檔一策”精準幫扶全覆蓋，到2020年，城鄉居民人均可支配收入分別達7.4萬元、3.8萬元。推動公共服務更加均衡。以立德樹人為根本任務辦好人民滿意的教育，促進教育資源均衡優質布局，到2020年省優質普通高中（四星級）比例達到70%;大力提升醫療衛生供給水平，完善與上海異地就醫直接結算便利化，到2020年實現每千人衛生機構床位數7張左右，平均期望壽命達83.5歲;健全以居家養老為主的多層次社會化養老服務體系，到2020年實現社區日間照料中心、助餐點全覆蓋。推動社會治理更加有序。深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展安全生產大檢查大整治，以“繡花”精神、信息化手段創新城市治理，完善基層網格化管理機制，持續推進文明城市創建，全面提高人民思想覺悟、道德水準、法治意識、文明素養。

我們將深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發展的重要講話精神，按照省委十三屆六次全會部署要求，搶抓機遇、乘勢而上，勇擔使命、創新作為，努力為長三角一體化發展和我省高水平全面建成小康社會作出應有的貢獻。□

責任編輯：段培華