做足水文章 答好生態(tài)卷

吳勇強(qiáng)

手發(fā)力”治水方針，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展要求，積極搶抓全省首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，水環(huán)境修復(fù)、水污染治理、水源地保護(hù)、水景觀塑造、水資源管理協(xié)調(diào)發(fā)力，探索具有高淳特點(diǎn)的“護(hù)一城凈水、繪兩湖畫廊、顯水韻靈秀”治水興水之路，一幅“河湖相濟(jì)、湖網(wǎng)相連、人水相依”的美麗高淳畫卷正徐徐展開。

依水而興：全力打造一座水韻之城

高淳地處長江支流水陽江、青弋江下游腹地，被固城湖、石臼湖、水陽江“兩湖一江”所環(huán)繞，水域面積占了全區(qū)總面積的29.35%。在省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)中，我們突出水岸同治、點(diǎn)面結(jié)合，全域治理、全域保護(hù)、全域建設(shè)，努力讓高淳的水變得更清更凈。

水上全域管制，還河湖以清爽。每一條河、每一個(gè)湖的自然稟賦不同，水污染的問題原因各異。高淳從保護(hù)水環(huán)境入手，把全區(qū)369條（個(gè)）大小河湖全部納入管控范圍，將高淳側(cè)固城湖、石臼湖湖堤內(nèi)所有圍網(wǎng)悉數(shù)拆除，恢復(fù)自由水面7500畝，在水陽江高淳段流域區(qū)全面停止水產(chǎn)養(yǎng)殖和水面發(fā)包7000畝。官溪河是鏈接長江、太湖兩大流域的水上通道。過去，數(shù)百艘非生產(chǎn)性船只長期停靠在岸邊，船民長期居住甚至辦起餐飲，不僅造成水體污染，還給防汛安全帶來巨大隱患。如今，371艘躉船全部遷移拆解，官溪河已經(jīng)成為了一條風(fēng)景秀美的景觀河。向畜禽養(yǎng)殖污染“亮劍”，將全區(qū)75%以上的面積劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，其余為限養(yǎng)區(qū)。經(jīng)過一系列整治，高淳全域水質(zhì)有了明顯提升，2018年國考省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，Ш類及以上水體比例始終保持在南京首位。

水是城市的命脈，城市文明的源泉。近年來，南京市高淳區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩岸上全域防治，讓河湖更清澈。水環(huán)境污染，表現(xiàn)在水里、問題在岸上、根子在產(chǎn)業(yè)。高淳深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設(shè)為倒逼機(jī)制，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律關(guān)停并轉(zhuǎn)。2003年開始毅然遷出紅太陽、紅寶麗兩個(gè)本土上市公司投資達(dá)數(shù)十億的化工產(chǎn)業(yè)基地，2015年率先完成了“三高兩低”企業(yè)整治，累計(jì)關(guān)停企業(yè)69家。在此基礎(chǔ)上，始終保持最高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)評(píng)門檻，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”，先后環(huán)評(píng)否決項(xiàng)目75個(gè)，構(gòu)建形成了新興產(chǎn)業(yè)快進(jìn)與“高消耗、高污染、高危險(xiǎn)”產(chǎn)業(yè)快退、循環(huán)經(jīng)濟(jì)快升與落后產(chǎn)能快降、生態(tài)效益快增與能耗排放快減良性互動(dòng)的綠色發(fā)展模式。

面上全域整治，使河湖變清潔。高淳的治水攻略，不是簡單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而是針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際，面子里子并重、地上地下統(tǒng)籌，開展全方位、系統(tǒng)化的治理。從2009年起組織實(shí)施全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)建設(shè)，到2011年成為省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)村示范區(qū)，再到2013年率先推行全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高淳在全區(qū)滾動(dòng)式、持續(xù)性開展靚村、清水、豐田、暢路、綠林于一體的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境連片整治覆蓋面、受益率均居全省第一。全國農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場會(huì)、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議先后在高淳召開。

以水為美：用心繪就一幅水美畫卷

高淳境內(nèi)江、河、湖、塘、庫并存，大大小小的河流湖泊滋養(yǎng)了城市的發(fā)展，也塑造了城市的獨(dú)特魅力。近年來，我們堅(jiān)持以活水、親水、興水為目標(biāo)，做好建水城、秀水景的“后半篇文章”，努力打通山水林田湖彼此間的“關(guān)節(jié)”和“經(jīng)脈”，真正讓水成為城市最靈動(dòng)的音符。

因河施策，扮靚水景觀。河流是城市的顏面，水是流動(dòng)的風(fēng)景。在治水過程中，高淳將水體治理與岸線美化、環(huán)境塑造結(jié)合起來，根據(jù)城市段、近郊段、田園段等河流水系分布和走勢，合理布局濕地公園、濱水廣場等功能設(shè)施，因地制宜建設(shè)水系景觀綠廊和臨水觀景平臺(tái)，精心打造主題水景區(qū)，構(gòu)建“魅力水鄉(xiāng)示范帶”，形成了綠線連通、水系暢通的全域水景長廊。每到初夏時(shí)分，“三十里荷花香”讓絡(luò)繹不絕的游客如癡如醉、流連忘返。

靠水吃水，激活水效益。富集優(yōu)越的水生態(tài)資源，是源源不竭的創(chuàng)富寶藏。勤勞的高淳人沒有“守著青山綠水過窮日子”，而是依托青山綠水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，全區(qū)螃蟹養(yǎng)殖面積達(dá)20多萬畝，生態(tài)養(yǎng)殖比重超過60%，成為規(guī)模近20億產(chǎn)值、跨度10余類行業(yè)、惠及10多萬農(nóng)民的“大產(chǎn)業(yè)”，對(duì)農(nóng)民人均可支配收入貢獻(xiàn)額達(dá)3072元。90%以上的螃蟹養(yǎng)殖面積都套養(yǎng)了青蝦、龍蝦、鯽魚等水產(chǎn)品，僅青蝦產(chǎn)量一年就達(dá)到500噸、產(chǎn)值4億元。

傳承保護(hù)，彰顯水文化。高淳擁有物質(zhì)類水文化遺產(chǎn)259處、非物質(zhì)類水文化遺產(chǎn)51處，市級(jí)以上水文化保護(hù)單位10處。這些星羅棋布的歷史遺存成為歷代高淳人治水興水的鮮明印記和寶貴財(cái)富。高淳正以大運(yùn)河文化保護(hù)開發(fā)為契機(jī)，深入發(fā)掘世界上最古老人工運(yùn)河—胥河、古代“抗洪神器”—水陽江水牮等水文化遺存，積極推進(jìn)河流生態(tài)、自然景觀、人文歷史有機(jī)融合，加快實(shí)施胥河風(fēng)光帶、茅東老閘保護(hù)等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好運(yùn)河文化保護(hù)傳承、運(yùn)河文化帶建設(shè)等工作，努力打造有文化有故事有內(nèi)涵的“歷史之河”“時(shí)代之河”。

因水制宜：堅(jiān)決保護(hù)一方碧水清流

始終保持先發(fā)優(yōu)勢和先導(dǎo)意識(shí)，以全力爭創(chuàng)省級(jí)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，高淳突出全域保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，用水生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)續(xù)寫碧水清流的新篇章，力爭到2020年率先全域消除V類水體。

以“治”興水，持續(xù)改善水環(huán)境。人水互動(dòng)、人水和諧、人水共生，是所有高淳人的共同期待。我們堅(jiān)持最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，一以貫之壓緊壓實(shí)河長制、湖長制、斷面長制責(zé)任，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，落實(shí)水污染防治。從2019年起每年疏浚農(nóng)村河道河塘土方550萬方以上，到2022年完成水土流失綜合治理面積60平方公里，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上。在水污染防控上，深化城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)、農(nóng)村污水搜集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，盡快實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置或資源化利用設(shè)施全覆蓋。

以“退”為進(jìn)，恢復(fù)湖泊水生態(tài)。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。上世紀(jì)50年代，高淳的“母親湖”——固城湖面積約78平方公里，經(jīng)過30年左右的湖灘圍墾，湖面縮小至31.99平方公里，蓄水能力降低、水體流動(dòng)減弱，區(qū)域水質(zhì)也有下降趨勢。為精心呵護(hù)好“母親湖”、維護(hù)人口與資源環(huán)境“大平衡”，從2019年起，高淳計(jì)劃用4年左右時(shí)間，投入30億元實(shí)施固城湖退圩還湖工程。退圩還湖工程的實(shí)施，既對(duì)改善太湖流域水質(zhì)、提升長江流域防洪能力起到極大的促進(jìn)作用，也將徹底改變城市形態(tài)和生態(tài)格局，釋放出水資源、水安全、水景觀的乘數(shù)效應(yīng)，使高淳成為“擁湖發(fā)展之城”。

以“文”化人，守護(hù)水生態(tài)文明。水生態(tài)文明建設(shè)帶來的環(huán)境變化，讓群眾有了可觀可觸的獲得感，也讓大家倍加珍惜。高淳緊扣建設(shè)“南京南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”的目標(biāo)，努力構(gòu)建“水管理、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化”于一體的水生態(tài)文明體系。進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾樹牢生態(tài)環(huán)保意識(shí)，提高生態(tài)文明素養(yǎng)，把綠色理念融入學(xué)習(xí)、工作和生活中，形成生態(tài)文明的價(jià)值追求和社會(huì)風(fēng)尚，讓綠色發(fā)展在高淳深入人心，讓綠水青山在高淳永續(xù)常駐。□

（作者系中共南京市高淳區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：霍宏光