在落實國家戰略中體現擔當作為

李侃楨

推動長江三角洲區域一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。長三角一體化國家戰略的實施，為我省提供了重大發展機遇。省發改委將認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，緊扣省委強調的“先手棋”“一體化”“高質量”“一盤棋”等關鍵詞，提高政治站位、增強全局觀念、搶抓戰略機遇、發揮職能作用，全力以赴貫徹落實好省委、省政府重要決策部署，為推動全省域高質量一體化發展走在前列作出積極貢獻。

聚焦戰略落實，在服務一體化中擔當重大使命

牢牢把握三大國家戰略在我省疊加共振的重大機遇，按照省委、省政府明確的任務分工，切實擔負起省領導小組辦公室職責，會同有關部門和地區，加強統籌協調、放大政策效應，全力推動國家戰略落地落實。

一是著力抓好《實施方案》細化落實推進。對照實施方案明確的各項任務，逐一明確時間表、“施工圖”和責任主體，實行項目化運作、清單式管理，從緊從實協調推進。突出重點專項規劃、重要政策、重大項目、重大體制機制創新，積極爭取國家支持，研究制定配套政策措施，為國家戰略實施提供有力支撐。密切與國家領導小組辦公室、長三角區域合作辦公室協調對接，加快建立健全協同推進機制，進一步完善社會化、市場化的推進機制和社會公眾參與機制，形成推動一體化發展的整體合力。

二是著力更好引領長江經濟帶發展。加強與省有關部門、相關設區市的協調聯動，以重大項目建設為牽引，以政策、土地、能源、金融等要素保障為支撐，扎實推動沿江地區產業優化布局和統籌發展，不折不扣推進長江生態環境突出問題整改，系統推進解決長江沿岸生態環境污染和開發強度大的問題，因地制宜推進沿江生態修復示范段建設，切實做到生態優先、綠色發展。

三是著力加快“一帶一路”交匯點建設。著眼于全面提升對外開放水平，復制推廣上海自由貿易試驗區改革創新制度經驗，加快推進投資貿易自由化便利化，引領更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。充分發揮我省國際產能合作先發優勢，進一步擴大先進制造業、現代服務業、現代農業領域對外開放，支持地方、企業加快拓展“一帶一路”沿線國家市場，做大做強境外園區等重要載體，推動技術、裝備、服務和標準加快走出去，促進產業雙向國際合作。

聚焦協同落實，在融入一體化中拓展發展空間

支持上海發揮龍頭作用，加強與浙江、安徽戰略協同，充分發揮江蘇經濟體量大、產業基礎雄厚、區域創新能力強、對外開放程度高、營商環境好的綜合優勢，切實把握“先手棋”的歷史使命、“一體化”的核心內涵、“高質量”的目標取向、“一盤棋”的實踐要求，深入推進產業創新、基礎設施、區域市場、綠色發展、公共服務、省內全域“六個一體化”發展，打造具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地。

一是加快推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設。協同上海、浙江，攜手建設長三角生態綠色一體化發展示范區。充分發揮蘇州在示范區建設中的重要作用，深入落實新發展理念，在統一規劃管理、統一生態管控、統籌土地管理、統一投資管理、促進要素自由流動等方面進行制度創新，推動形成可復制、可推廣的發展新機制。充分發揮示范區引領帶動作用，加快復制推廣示范區一體化發展制度經驗，爭取在我省先行落地。

二是合力構建區域協調發展新格局。著眼于全省域整體謀劃，深化推進“1+3”重點功能區建設，切實強化區域聯動發展，全面提升區域整體發展水平。圍繞高水平打造長三角世界級城市群，進一步提升南京城市首位度，加快江北新區建設，以寧鎮揚一體化為先導推進南京都市圈建設，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，增強長三角世界級城市群中心城市支撐作用。大力推進蘇錫常都市圈一體化發展，加快建設自主可控的現代產業體系，建立跨區域多領域合作聯動機制，加大資源共建共享和有效整合力度，探索都市圈協同治理新模式。積極推進錫常泰、蘇通跨江融合，推動蘇錫常通對接上海“五大中心”建設，以局部先行一體化加快提升發展能級，增創全球合作競爭新優勢。加快徐州淮海經濟區中心城市建設，推進淮海國際陸港建設，提升全國性綜合交通樞紐功能，帶動周邊毗鄰地區融合發展。加快建設滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶、大運河文化帶、沿海經濟帶和淮河生態經濟帶，加強中心區城市間合作聯動，推動在長三角一體化框架下加速全省域一體化發展。

三是促進提升城鄉融合發展水平。將實施鄉村振興戰略作為促進城鄉融合發展的重要抓手，深入推進農村一二三產業深度融合發展，積極探索高質量新型城鎮化路徑。加快農村人居環境整治，改善蘇北農民群眾住房條件，優先推進農村危房改造，打造農村宜居宜業新空間。加大農村基礎設施補短板工作力度，加快建設覆蓋城鄉的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理等基礎設施，著力形成聯通中心城市、縣城、中心鎮、中心村的高品質基礎設施網絡。切實加強古鎮名村、居住群落、歷史建筑及非物質文化遺產的整體性保護，提高農民文化素質，提升農村現代文明水平。

聚焦工作落實，在推動一體化中助推高質量發展

按照“格局要大、胸懷要寬、節奏要快”的要求，用足用好國家戰略的政策效應，抓好重要事項落實，堅定不移推動產業轉型升級，為高質量一體化發展走在前列擔當作為。

一是全力提升協同創新水平。深入實施創新驅動發展戰略，走“科創+產業”道路，加快蘇南自主創新示范區建設，促進創業鏈與產業鏈深度融合，打造產業升級版和實體經濟發展高地，為高質量一體化發展注入強勁動能。大力實施高技術發展計劃，積極推動未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大科技基礎設施布局和建設，著力突破一批“卡脖子”問題。聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、應用型技術，依托各地優勢產業和創新型領軍企業，加快培育一批綜合性國家級產業創新中心和一批專業領域產業創新中心，打通產業與創新成果轉化渠道，系統提升創新發展水平。

二是積極穩妥推進產業能級提升。研究起草促進傳統產業改造提升的政策意見，引導優質資源向優勢企業和重點領域集聚，推動傳統產業向數字化、網絡化、智能化發展。大力推動制造業高質量發展，聚焦新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網等13個先進制造業集群，強化區域優勢產業協作，創建一批國家級戰略性新興產業基地，形成世界級先進制造業集群。面向量子通信、未來網絡、下一代人工智能、免疫細胞治療、基因檢測等前沿領域，加快培育布局未來產業。以現代服務業發展為主攻方向，深化新一輪省級服務業綜合改革試點，協同打造一批高水平服務業集聚區和創新平臺，探索實現制造業與服務業融合發展的有效路徑。

三是著力推動公共服務便利共享。制定實施我省基本公共服務具體實施標準，全面實施基本公共服務標準化管理，強化基層基本公共服務功能配置，積極推動基本公共服務保障區域協作聯動，逐步提升基本公共服務保障水平，確保覆蓋全體居民。著眼于讓人民群眾生活更方便、更美好，廣泛應用大數據、云計算、智能互聯等技術，進一步提供社保、就醫、養老、教育、文旅、出行等更多方面的共享便利。建立完善跨地區守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，打造一批區域性信用服務產業基地，進一步優化整體信用環境，發揮好信用體系建設在社會治理中的重要作用。□

（作者系江蘇省發展和改革委員會黨組書記、主任）責任編輯：包詠菲