確保與全省同步全面建成小康社會

張愛軍

與全省同步全面建成小康社會，是省委、省政府交給宿遷的政治任務，也是我們必須擔當的歷史使命。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、省政府部署要求，扎實推動高質量發展“六增六強”重點工作，全面小康社會建設取得階段性進展。對照全國全面小康指標體系，至2018年底，宿遷全面小康社會綜合實現度達到88%，較上年提高2.5個百分點。

今年上半年，我市經濟保持穩中有升的發展態勢，地區生產總值、規上工業增加值、工業投資、工業用電量等多項指標增幅位居全省前列，新開工億元以上項目177個、總投資779億元，同比分別增長172%、118%。這些成績的取得，進一步堅定了我市與全省同步全面建成小康社會的信心。但我們也清醒認識到，宿遷距離高水平全面小康目標，在脫貧攻堅、公共服務、人居環境等民生領域短板差距依然較大。我們將全面貫徹落實省委十三屆六次全會精神，堅持“四化同步”、矢志綠色跨越，以全面小康目標引領宿遷高質量發展。

緊盯短板弱項，確保與全省同步全面建成小康社會

樹牢底線意識、堅持問題導向，對標全面小康指標體系，持之以恒抓短板、補弱項，確保年內全面小康實現度達到90%以上。

聚焦“兩不愁三保障”，精準脫貧總體達到省定目標。在低保提標至每人每月520元基礎上，加大產業扶貧、教育扶貧、電商扶貧力度，確保年內剩余22.46萬低收入人口全部脫貧、38個省定經濟薄弱村全部達標，三大脫貧攻堅片區面貌顯著改善，3個重點縣全部摘帽。

聚焦公共醫療衛生服務體系建設，著力提升醫療保障水平。加快5所公辦醫療衛生中心建設，提高低收入農戶大病保險最低報銷比例，年內低收入農戶住院費自付比例控制在10%以內。

聚焦義務教育資源供給，大力改善辦學條件。在去年建設26所學校基礎上，今明兩年再投資60億元新建學校57所，改擴建農村義務教育學校22所，相應補充中心城區教師1500名。

聚焦農村飲水安全，加快供水管網更新改造。今明兩年實施老舊管網改造2476公里，完成回購、關停農村小水廠17座，確保2020年區域供水入戶率達到98.5%以上。

突出龍頭抓手，統籌推進農民群眾住房條件改善

把改善農民群眾住房條件作為全面小康的龍頭抓手，統籌推進土地整理、集中居住、結構調整、就業創業，引領實現強村富民全面提升。

全力推進農民住房項目建設。堅持“市負總責、縣抓落實”，牢牢把握規劃統領、和諧安置、基礎配套、產業跟進、工程質量、自愿情愿、兜底保障等關鍵環節，年內開工建設項目157個，改善住房條件6.3萬戶，確保2020年全面完成15.4萬戶住房條件改善。

大力補齊農村人居環境短板。結合農民住房條件改善，加快200個農村生活污水處理設施和2678公里農村公路功能提升，年內70%的行政村完成人居環境整治，提前一年實現行政村雙車道四級公路全覆蓋，兩年內污水處理設施行政村覆蓋率達到60%。

全面鞏固農村公共空間治理成果。結合農民住房條件改善，繼續努力推進農村公共空間治理，對閑置、侵占和不合理處置的所有集體資產資源一律應收盡收，加快盤活上半年已收回的17萬畝集體土地和37萬平方米集體資產，重點用于農房產業配套和村集體經濟發展，兩年內配套農房產業項目300個、家門口就業工程1000個，實現搬得出、穩得住、村增收、民致富。

不斷深化治理創新。制定出臺《農民住房條件改善后新型農村社區黨建工作實施意見》，針對單村改建、整村合并、多村融合等不同類型的新型農村社區，妥善處理好與原村居黨組織、自治組織、集體經濟組織關系，三年內建成新型農村社區黨建示范點120個。

堅持“四化同步”，積極探索綠色跨越新路徑

立足“江蘇生態大公園”定位，準確把握區域經濟社會發展規律和階段特征，在更高起點開拓綠色發展嶄新格局。

始終把新型工業化作為綠色跨越的第一抓手。圍繞構建“5+4”產業新體系，扎實開展“項目建設突破年”活動，深入實施千億元級產業培育三年行動計劃，兩年內再引進10億元以上項目70個，新增開票銷售收入超10億元企業15戶，其中50億元企業3戶、100億元企業1戶;新增掛牌上市企業35戶，其中主板上市企業3戶。

始終把信息化作為綠色跨越的動力引擎。突出“互聯網+”產業發展，放大“運河品牌電商”大會效應，推動電子商務產業園提檔升級，打造電商產業新高地，到2020年電子商務交易額突破1800億元。全面加強與京東集團深度合作，大力推動智能城市建設，持續推進京東云華東數據中心、浪潮大數據運營中心等重點項目建設。堅持兩化融合發展，加快科技研發投入，啟動建設6個科技綜合體，確保兩年內全社會研發經費支出占GDP比重提高0.35個百分點。

始終把新型城鎮化作為綠色跨越的空間依托。結合農民住房條件改善，積極構建“1+3+50+N”城鎮空間體系，加快水美城市和“中國酒都”建設，著力推動實力中心城市、活力美麗縣城、魅力特色鎮村差別化發展，有序推進鄉鎮新一輪優化布局，到2020年城鎮化率達到62%以上。始終把農業現代化作為綠色跨越的基礎支撐。大力實施鄉村振興戰略，持續推進生態高效農業倍增計劃，全面加快花卉苗木、綠色果蔬、生態水產等6大百億元級產業建設，兩年內生態高效農業面積占比突破40%，綠色優質農產品比重達到70%。

夯實基層基礎，建強全面小康建設戰斗堡壘

扎實開展基層黨建提升年活動，持續整頓軟弱渙散黨組織，抓嚴抓實108個基層黨建“書記項目”，強化2700余名返鄉興村新村干的培養使用，堅持從優秀村（社區）黨組織書記中選聘事業編制人員，不斷提高基層黨組織的凝聚力戰斗力創造力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，堅決整治脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義，堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”。認真貫徹“基層減負年”工作要求，全面開展基層減負專項治理，減少村級報表2/3以上，讓基層集中精力辦實事、抓落實、奔小康。

我們將大力弘揚認真、頂真、當真“三真”作風，以更大的決心、更實的舉措，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，盡銳出戰、奮力沖刺，確保到2020年與全省同步全面建成小康社會！□

（作者系中共宿遷市委書記）

責任編輯：霍宏光