“遠近高低”推動高質量發展走在前列

吳衛東

習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察徐州作出的重要指示，是我們推進高質量發展、做好各項工作的根本遵循和行動指南。泉山作為徐州的經濟活力區、商貿服務區、風景旅游區和科技創新區，我們將堅定不移沿著習近平總書記指引的方向和道路前進，以高質量發展的實際成效不辜負習近平總書記對徐州的殷切期望。

2018年我區高質量發展考核位居全省主城區第一方陣，名列蘇中、蘇北主城區首位，今年一季度順利實現“開門紅”，泉山高質量發展步伐堅定、前景廣闊。當前，我們從“遠、近、高、低”四個角度發力，用新思想指導新實踐，用新理念推動新發展。

“遠”：確立發展長遠目標，勾勒闊步前行的精彩坐標

思想是行動的先導。如何在既有基礎上保持泉山良好發展勢頭？如何釋放泉山資源稟賦潛力？如何推動泉山在高質量發展中走在前列？為回答好這三個問題，我們主動擺脫“區級思維”的經驗“藩籬”，將南京市玄武區作為學習趕超的標桿，明確6個方面80個核心指標，落實“12345”發展新布局：緊扣一個總目標。建設淮海經濟區中心城市核心區，這是對徐州市建設淮海經濟區中心城市的呼應和擔當。泉山經濟總量一直位居徐州市主城區首位，但我們不能小富即安、小成即滿。泉山高質量發展不僅要在徐州市、淮海經濟區領先，更要在全省爭先;不僅要形成獨特的比較優勢，更要打造具有“硬核”實力的競爭優勢;不僅要規模總量“長塊頭”，更要質量效益“壯筋骨”。我們按照“六個高質量”要求，推進發展理念、發展路徑的創新轉變，打造讓泉山人幸福自豪、外地人羨慕向往、投資者紛至沓來的核心城區。實施兩個發展戰略。一是創新驅動戰略，把發展的基點放在創新上，創新理念思路，創新發展路徑，創新體制機制，創新技術手段，使創新成為驅動經濟社會持續健康發展的主引擎，全面打造創新型城區;二是產業強區戰略，以泉山經濟開發區為主陣地，推動先進制造業規模擴張、現代服務業高端集聚，產城融合，以產興城。重點提升三個“首位度”。一是提升放大綜合實力首位度。推進城區經濟、商貿物流、金融服務和科教文化中心建設，建成綜合實力雄厚的城區;二是提升放大科技創新首位度，建設立足徐州、面向全國的高新技術創新中心;三是提升放大要素集聚首位度。推動人才流、資金流等發展要素向泉山匯聚，集聚功能載體、優質資本、高端消費等資源要素，筑牢金融、物流、人才、技術交易、檢驗檢測等要素服務平臺。狠抓四個著力點。著力建設創新的園區、繁榮的商圈、高端的樓宇、現代的產業。這四個著力點是互為依存的統一整體，我們力爭通過2—3年的努力，基本形成產值超百億的產業集群、園區板塊，投資超10億的企業群體，納稅超億元的樓宇方陣，以關鍵領域、重點工作的突破激活帶動全局發展。打造五個“新泉山”。大力打造產業崛起的新泉山、創新創業的新泉山、魅力宜居的新泉山、天藍水清的新泉山、富民安民的新泉山。全面塑造淮海經濟區城區經濟發展的龍頭先鋒、改革創新的前沿中心、城市建設的標桿典范、生態環境的優質品牌、人民生活的幸福家園。

“近”：攻克當前重點問題，全力推動發展增動力

我們堅持實事求是、盡力而為、重點突破的原則，暢通法治、民生、政策三條路徑，積極破解各種疑難問題。集中解決發展問題。采取分類整治、專題會診等方法，集中100天的時間解決招商引資、信訪穩定等5個領域101個重點問題。充分考慮問題成因、現實狀況、難易程度等因素，對同類型問題依靠政策“打包”解決，對個性問題在法律規定范疇內，會商會辦、一事一議解決，讓問題成為撬動發展的支點。攻堅解決拆遷問題。拆遷是城市建設的難點，也容易產生共性和個性問題。我們堅持依法依規、公平公正、群策群力，采取“無間隙”工作流程、創新“走心式”思想工作、嚴格“同標準”補償政策，相信群眾、依靠群眾，深入做好群眾工作。突破解決民生問題。把保障和改善民生作為解決各種問題的突破口，運用社會救助、社會保障等多種手段化解人民群眾關心關注的問題。近年來，一批涉及群眾切身利益的民生問題，一批相關的信訪積案得到積極化解，真正以工作實效取信于民。

“高”：矢志推動產業邁向高端，不斷提升經濟發展能級

站穩中心城市核心區的位置，關鍵靠產業支撐。我們突出現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，打造產業鏈條，培育產業集群，積極推動泉山由經濟大區向產業強區轉變。構建“3+3”產業體系。現代服務業重點發展科技服務、高端商貿、現代物流三個特色產業，先進制造業著重打造高端裝備智能制造、新能源新材料、節能環保三個優勢產業。打造“331”功能載體。著力建設淮海國際陸港、淮海科技城、泉山經濟開發區三個園區，打通項目孵化、加速、產業化、基地化的完整鏈條，加快功能集成、企業集中、產業集聚。因地制宜建設市中心泉山區域、礦業大學周邊、淮海西路沿線“三個商圈”，全面打造新都國際、瑞銀大廈等100座經濟樓宇。今年全區規上服務業營業收入同比增長8%左右，重點樓宇稅收增幅超過10%。營造一流營商環境。從衡量企業全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城區高質量發展三個維度，全面對接國家營商環境評價體系23個一級指標、106個二級指標，完善泉山營商環境建設辦法。深化“放管服”改革，抓好“全科政務”、網上審批、減證便民等一系列改革舉措。推行重點項目代辦服務制度，開展“百名局長聯百企”活動，幫助企業解決技術對接、資質申報等現實問題。大力發展科技金融，建立融資擔保風險分擔機制，積極解決科技中小企業融資難題。制定出臺樓宇經濟扶持政策、發展民營經濟33條、打造人才高地12條、科技創新、招商引資扶持意見、支持開發區“二次創業”實施意見等，構建服務企業的全覆蓋政策體系。

“低”：創新推進社區建設治理，以黨建引領夯實基層基礎

我們要求干部放低姿態、沉下身子、改進作風、服務群眾。建立完善社區“第一書記”全覆蓋制度。選派121名機關科級正職干部到社區任“第一書記”，采取“5.5工作日”模式，深入社區搜集解決基層問題2000余個。同時，實施“黨建大篷車”，打造“紅色堡壘”，先后培育“紅融”財富廣場、“紅+”淮海天地商圈、“紅匯”匯鄰灣商圈等“紅系列”樓宇黨建品牌。改革推行“全科社工”網格治理。建成區級網格化服務中心，建立區、街道、社區三級社會治理問題發現、處理、反饋聯動機制，推動實現社會治理法治化、智能化、專業化。推行“一人多崗、一專多能、一窗辦理、全科服務”的社區管理模式。加強涉農社區綜合治理。落實鄉村振興戰略，在36個涉農社區開展公共空間治理、侵占集體資產資源問題治理等專項整治，保值增值集體資產，積極提升涉農居民生產生活水平，建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新型涉農社區。突出西部城區15個涉農社區規范整治，全面整修道路，改造街頭綠地，完成公廁“旱改水”，提升基礎設施建設水平。

“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”。泉山在推動高質量發展進程中，將創新開拓、奮力前行，描繪獨特風景，書寫精彩華章！□

（作者系中共徐州市泉山區委書記）

責任編輯：段培華