建品質工程，保百年平安

文

集中行業力量，系統謀劃發展路徑

交通運輸是國民經濟和社會發展的先導性、基礎性、戰略性和服務性行業，在服務經濟社會發展、支撐國家重大戰略實施、改善民生等方面發揮著重要作用。黨的十九大指出，“我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段”，提高供給體系質量是主攻方向。交通運輸作為供給方，要盡快實現由“規模速度型”向“質量效率型”轉變，由注重提升供給能力向更加注重提升供給質量效率轉變，體現新發展理念，提供更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的交通運輸服務，實現交通更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

為實踐高質量發展的工作要求，交通運輸部在公路水運基礎設施建設領域，陸續印發了《關于打造公路水運品質工程的指導意見》，提出了質量發展的新理念；印發了《品質工程攻關行動試點方案》，針對工程建設領域存在的質量問題、管理問題，部署了六大攻關行動，不斷夯實品質工程創建的基礎；印發了《關于提升農村公路工程質量耐久性的實施意見》，提出了農村公路建設把好“八大關”等針對性的管理要求，把民生工程建成放心工程、滿意工程；印發了《“平安百年品質工程”建設研究推進方案》，立足當前，著眼長遠，建立機制，集中行業力量，系統謀劃工程建設領域高質量發展的技術路徑。

聚焦“三大變革”，深入推進改革創新

按照黨的十九大提出的要求，交通基礎設施建設領域，要積極推進質量變革、效率變革、動力變革，補齊短板、夯實基礎，加快轉型升級，實現高質量發展。

積極推進質量變革

要轉變質量理念，適應時代發展的要求，不斷豐富新時代質量的內涵，樹立大質量觀，堅持安全發展、綠色發展、可持續發展。工程建設要堅固耐久，符合技術標準，充分滿足交通運輸使用者的需求，重大工程要建成百年工程，經得起歷史檢驗，為社會經濟發展提供有力支撐，這是工程建設質量的核心；同時，必須強化安全生產管理、強化施工安全風險防控，不要帶血的GDP；要高度重視環境生態保護，工程建設要自覺地把保護環境生態作為優先的位置去考慮、去布局，建設過程不能以犧牲環境生態為代價；要重視自然資源的合理利用，降低資源消耗，特別是要提高不可再生資源的利用水平和資源循環利用的水平，走可持續發展的道路。這些都應當盡快融入到新的質量發展理念中。

要調整質量評價體系。質量評價結果是一個指揮棒，現行的質量評價體系更側重于對專業性的評價。按照以人民為中心的理念，應當認真研究如何更好地把滿足使用者的需求、用戶的體驗、社會的評價等融入質量評價體系，忽視這一點，今后將難以得到社會的認可。要以不斷進取的心態，以需求為導向，更好地滿足國家經濟社會發展需要，國家整體安全的需要，人民群眾對安全、便捷、舒適出行的需要。推進從追求合格率向追求滿意度的轉變。

積極推進效率變革

在工程建設領域推進效率變革，就是要不斷優化生產要素的利用效率，不斷完善優化項目建設的建造模式和施工組織模式，使市場在資源配置中起決定性作用，科學整合配置資源，實現共贏。

以專業化為核心，提高工程建設的機械化、自動化生產水平和信息化管理水平。要堅持專業的人干專業的事、專業的隊伍干專業的事、專業的裝備干專業的事，認真研究完善專業分包制度，勞務用工制度，機械、裝備租賃使用管理制度，專業技術咨詢服務機制，使各類生產活動主體均可在工程建設項目中準確找到自己的定位，發揮優勢。

「“品質”的足跡」

以規?；⒓s化生產為導向，提高生產效率和質量保證度。包括倡導鋼筋集中加工、混凝土集中拌和、構件集中預制；積極推進產品化的工廠化生產，把工地變為工廠，把分散作業變為集中作業，把水上作業變為陸上作業，把高空作業變為平地作業；提高工程建設的模塊化、預制化、裝配化率。

項目建設實施也應實行市場化管理，提高資源配置效率。公路工程建設中，針對土石方平衡問題、取土場、棄土場的選擇，應當打破標段分割，統籌協調安排；對施工臨時用地、施工臨建應當以“效率優先、永臨結合”的原則統籌協調安排；標準預制構件、小型預制構件倡導集中生產，統一配送等。

積極推進動力變革

目前，影響交通基礎設施建設高質量發展的制約因素還有很多，資金、土地、環境等剛性約束還沒有很好破解；建設市場不規范、建設隊伍整體素質較低、信用不佳等問題沒有很好解決；工程質量耐久性、質量檢驗技術、質量標準滯后等質量技術和質量管理方面的短板依然存在。解決這些問題關鍵靠創新，需要從建設體制、項目管理和隊伍建設，從建設技術、裝備、工藝和材料等多領域進行改革創新，加強工程建設的基礎理論創新和前沿性技術創新，特別是要加快以科技創新為核心的全面創新，瞄準國際先進，培育具有國際水準、國際眼光的高端研發團隊、高端智庫、高端人才。既要重視系統創新和集成、整合創新，也要重視基層一線微創新，不斷夯實高質量發展的基礎。

針對這種不易成心的松軟泥砂地層，轉速控制在100 r/min左右；鉆壓5～10 kN；泥漿泵排量52 L/min，泵壓0.5～2.0 MPa；泥漿密度1.1 g/cm3。

不斷夯實創新基礎，大力營造支持創新、勇于創新的環境。創新來源于實踐、來源于基層一線。要重視對基層一線創新環境和創新基礎的培育，使基層一線成為創新的主力和源泉?；鶎右痪€的微創新包括小發明、小創造、小革新、小設計、小建議（“五小活動”），是改進和提升工程質量的重要基礎，也是形成突破性創新成果的實踐性基礎。要高度重視一線隊伍的建設，特別是一線班組建設，努力提高隊伍的技術素質和職業素養，不斷增強其歸屬感、榮譽感、成就感和獲得感。例如廣東省在建立勞務作業隊伍規范化、市場化管理機制，實現全省范圍勞務從業人員基礎信息、信用信息共享等方面進行了有益的探索；福建省用黨建引領，發揮勞務人員中黨員的骨干作用，有效推動了班組規范化建設，營造項目建設與當地社區良好互動的和諧環境，項目實施進入良性循環。

重視關鍵技術、工藝、裝備、材料的創新應用，深入推進平安百年品質工程的研究。要瞄準先進，對標國際，找準短板，下大力氣進行基礎研究和技術攻關，在交通基礎設施建設高速發展的戰略機遇期，突破形成具有國際先進水平的工程建設理論、技術、標準，支撐國家基礎設施建設的高質量發展。

用哲學思維看品質

努力打造品質工程是交通運輸行業踐行高質量發展理念的具體體現。品質工程既是工程質量的新標準、新追求，也是質量發展的新理念，需要在實踐中不斷充實和完善，尤其要重視把握好三個關系。

“品”和“質”的關系

“質”是一種結果，是體現高質量標準的載體，是建設的目標和根本。“品”是文化，是精神，是企業文化的傳承，是“百年老店”的傳說，體現了精益求精的“工匠精神”，體現了敢為人先的創新精神，體現了“為了1%的提高，愿意再付出100%的努力”的職業追求，是不斷提升“質”的動力源泉。

“品”給了“質”溫度，使“質”更長久，是現代社會人們在物質基礎上的精神追求。我們要建設更多“有溫度”的工程。

過程和結果的關系

我們期望得到一個完美的結果，但更需要對質量形成過程的關注。結果可能存在一定的不確定性，有的也可以進行粉飾，但過程反映的是對質量的態度，是科學的方法和嚴謹的流程，是責任心和職業道德，是企業能力和水平的真實體現。打造品質工程要嚴格過程控制，用過程來保證結果。

過程講得清，有完整、嚴密、科學的生產流程，有自我修復管理漏洞的能力；過程敢負責，有完整的質量數據支撐，有科學的質量檢驗評價體系；過程能負責，建立科學的質量追溯體系，讓質量責任得到落實。

將過程控制做好、做到位非常不容易，需要沉下心付出艱苦的努力。

局部與整體的關系

品質工程一定是合格工程、優良工程，對照《指導意見》26條措施的要求，方方面面都做到全國領先、全國示范是不現實的。我們希望品質工程要在優質工程的基礎上，秉承高質量發展理念，努力踐行品質工程的四大內涵，敢于探索，勇于創新，不斷超越，在一個或幾個方面有所突破，有所創新，成為全國領先、全國示范，使品質工程成為工程建設領域萬眾創新的舞臺。讓每一個有實力的企業，每一個交通建設領域的參與者，都可以在品質工程創建的大舞臺中大有作為。

品質工程不一定是一項“高大上”的工程，但卻一定是一項能給人以深刻記憶，能讓人口口相傳，具有永恒特色的工程。

注重工程檢測技術、裝備的創新開發和推廣應用。目前制約工程質量提升的一個重要因素是一些環節的質量水平、質量狀況無法得到準確、定量的判定，進而影響到對各種影響質量因素的分析，影響到對生產流程的完善和提升。如針對一些隱蔽工程、水下工程以及工程耐久性的狀況開展的質量監測無法做到量化、實時、非破損。因此，應注重通過檢測技術的提升和推廣應用，不斷形成對質量新的認識，不斷倒逼完善工藝、裝備，不斷推動工程建設新技術、新材料的研發應用。

瞄準“四個目標”，積極打造品質工程

打造品質工程是交通運輸部新時期提出的交通基礎設施建設質量發展新目標、新要求，《交通運輸部關于打造品質工程的指導意見》在設計、施工、項目管理、科技創新、安全生產、綠色建造及建設文化等七個方面提出了26條措施，其核心主要體現在“一個追求、四個目標”?！耙粋€追求”是追求工程內在質量和外在品位的有機統一，“四個目標”是建設以“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可”為內涵的品質工程。

優質耐久

“優質耐久”是工程項目建設的基本要求，是基礎。公路水運工程在合理的使用周期內，應當有足夠的穩固持久性，經得起時間和歷史檢驗。體現對工程質量的不斷提升；體現精益建造、注重細節、追求卓越的“工匠精神”；體現科學規劃、精心設計、精心施工、精心維護、精準管理；體現工程的實體質量和服務功能的綜合提升。

安全舒適

“安全舒適”是工程項目建設的目的。尤其是“安全”，應當貫穿于公路水運工程全壽命周期，包括施工、維護、使用的安全，人和設施的安全，努力為服務對象提供更放心、更可靠的安全保障。

經濟環保

“經濟環?！笔前l展轉型的必然選擇。工程建設活動必須堅持生態環境優先，節約資源，節能減排，與自然人文相和諧，實現綠色可持續發展。必須尊重客觀規律，因地制宜，量力而行，走質量效益型發展道路。

社會認可

“社會認可”是交通基礎設施建設的根本評價標準。人民交通為人民，我們要從追求單一的合格率向追求滿意度轉變。交通基礎設施是公共產品，必須獲得人民群眾的認可和支持，最大限度地滿足人民群眾的需要，讓人民群眾有獲得感。