銀川西夏區全域旅游規劃思考與探索

步 敏 陳 光 劉 宙

上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司 上海 200125

1．全域旅游概念

全域旅游的概念為以區域整體作為景區，強調旅游景點與城環境的結合，避免景區內外有很大的差異，同時關注城市公共區域環境建設，在提升旅游的基礎上優化環境，美化景觀，銜接全域風景，打造整體旅游產品[1]。

2．銀川市西夏區概況

西夏區，總面積1129.3平方公里，是銀川市三個市轄區中面積最大的，位于銀川市西部，地理坐標東經105°49′～106°18′，北緯38°08′～38°52′，共2鎮7街道。東起包蘭鐵路，西至賀蘭山中軸線，南與永寧縣接壤，北與賀蘭縣相連，總面積1129.3平方公里，是銀川市三個市轄區中面積最大的區。西夏區南北長43公里，東西寬35公里，總面積1129.3平方公里。

圖1 西夏區區位圖

2.1 自然條件

銀川市區地形分為山地和平原兩大部分。西夏區地處賀蘭山東麓洪積扇中下部的傾斜平原與黃河沖積平原的結合部，以西干渠為界，其東為黃河沖積平原，地勢平坦，海拔1110～1119m，為寧夏引黃自流灌區。其西為賀蘭山東麓洪積扇中下部，地勢平緩，海拔高程1120-1200m，水蝕沖溝較多，部分區域地形破碎。西夏區擁有森林公園、濕地湖泊、戈壁草甸等多種生態環境，年均溫度8.3—8.6℃。賀蘭山國家級自然保護區也座落于西夏區。

2.2 人文條件

西夏區歷史悠久，文化積淀深厚，特色文化與特色旅游資源集中凸顯為“多元化”，史前文化、西夏文化、影視文化、高校文化、葡萄文化、移民文化、回鄉文化、非物質文化、夜市文化、創意文化等特點突出，交匯融合，形成了西夏區獨特的旅游基礎。

2.3 社會條件

2016年末西夏區常住總人口45.8萬人，增長1.1%，人口出生率為11.14‰，死亡率為4.09‰，人口自然增長率為7.06‰。西夏區2016年地區生產總值完成302.27億元，同比增長5.4%。三次產業結構為2.6：53.3：44.4。

3 西夏區全域旅游發展思路

以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為引領，堅持“綠色、高端、和諧、宜居”的城市發展理念，將西夏區創建為國家全域旅游示范區。

3.1 全域化的景區創建

圍繞賀蘭山文化、西夏文化、影視文化、葡萄文化等核心品牌，以大項目為引擎帶動、以核心品牌驅動、以旅游環線串聯各景區（點），實現全域化的景區創建。將西夏文化作為統一各類要素的媒介，把西夏文字、西夏建筑、西夏餐飲美食西夏服飾、西夏節日等西夏文化符號全方位融入到基礎設施、服務設施、各大景區（點）中，從方方面面突出西夏文化的特色。

3.2 全域化的旅游合作

對內（西夏區）打破鄉鎮空間邊界，城鄉聯動發展。城鎮是全域旅游發展重要載體，鄉村旅游建設是全域旅游順利開展的重要保障。城區方面，注重特色餐飲、酒店住宿、公共交通、休閑街區、景觀綠化、基礎設施等旅游相關公共服務設施的建設；村鎮方面，加強鎮北堡鎮、興涇鎮等重點旅游鎮的建設，與城區旅游公共設施資源優勢互補，打造旅游特色小鎮。對外謀求與興慶區、金鳳區、賀蘭縣、永寧縣、阿拉善左旗等縣（市區旗）的旅游合作，聯合打造區域旅游游線，共享旅游發展機遇。

3.3 全域化的產旅融合

打破傳統旅游行業封閉的自循環系統，向開放的 “旅游+”、“+旅游”融合發展方式轉變。推動旅游業向農業、工業、文化、科技、體育、商務等領域融合發展，發展農業休閑游、工業觀光游、創意制造游、文化體驗游、體育訓練游、商務游等旅游業態。

3.4 全域化的旅游產品創新

從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變，拉長產業鏈條，以觀光類產品為基礎，以休閑度假產品為核心，以專項旅游產品為特色。重點打造核心產品，大力提升基礎產品，積極開發特色產品，提升產品質。

3.5 全域化的旅游管理體制創新

理順管理體制，避免多頭管理，依法管理全域旅游。探索建立與全域旅游發展相適應的旅游綜合管理機構，如旅游發展委員會，有效承擔旅游資源整合與統籌協調、旅游規劃與產業促進、旅游監督管理與綜合執法、旅游營銷推廣與形象提升、旅游公共服務與專項資金管理、旅游數據統計與綜合考核等職能[2]。

4 西夏區全域旅游發空間規劃

圍繞西夏區全域旅游全面發展的戰略目標，構建“一帶、一廊、五組團”的旅游發展空間格局。

圖2 旅游空間發展結構圖

4.1 “一帶”：即大賀蘭山文化休閑旅游帶。

規劃整合賀蘭山東麓自然、人文景點景區，打造大賀蘭山文化休閑旅游帶，引領西夏區全域旅游發展。

4.2 “一廊”：賀蘭山東麓百里葡萄文化長廊

發揮“旅游+”、“+旅游”的旅游產業融合功能，依托賀山東麓世界頂級葡萄產業資源的優勢，以葡萄休閑農業和葡萄酒養生產業為依托，打造集生態觀光、葡萄產業、葡萄酒體驗、酒莊休閑等功能于一體的世界級葡萄旅游產業黃金廊道。

4.3 “五組團”

鎮北堡鎮旅游特色小鎮組團：規劃依托第一批全國特色小鎮——“鎮北堡鎮”，打造鎮北堡鎮打造成為集影視文化觀光、電競動漫體驗、葡萄莊園休閑為一體的旅游特色小鎮。

興涇鎮國際陸港小鎮組團：規劃將興涇鎮打造成為集國際商貿、商務會議、移民文化體驗、回鄉風情體驗為一體的旅游特色小鎮。

中心城綜合功能服務區組團：依托西夏區行政中心、大學城、體育中心、商業街區、公園綠地等旅游公共服務設施及旅游資源，整合城區周邊農村、農莊、農業旅游資源，以“田園城市”為發展模式，將城市與青山、田園、綠水定格在同一畫框，將西夏區中心城區打造為集觀光、度假、文化體驗為一體的綜合功能服務區。

北郊現代農業示范園組團：依托賀蘭山農牧場、南梁農場、農林科學院枸杞研究所等鄉村農業旅游資源，發展生態農業觀光、民俗村鎮游覽體驗、參與式田園農業、農業科普教育、鄉村休閑度假、鄉村康體娛樂等旅游項目，打造現代農業示范園旅游區。

平吉堡國家現代農業莊園組團：依托平吉堡農場，發展生態農業觀光、田園農業參與、農業科普教育、鄉村休閑度假、康體養生運動等旅游項目，打造國家現代農業莊園旅游區。

5 總結

發展全域旅游是銀川市西夏區完成旅游結構調整和產業升級的重要解決途徑[3]，它有利于銀川旅游類型的重要補充和旅游產品體系的不斷完善、是銀川旅游經濟新的方向和增長點。全域旅游開發對銀川西夏區建設“宜居宜業宜游”城市具有提升城市品牌的效應、對整個西北地區具有引領作用。