貫徹《方案》要打好下位創新這張牌

張健

《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，被認為是2019年國家饋贈給職業教育最好的新春賀禮，點燃了職教人對職業教育的激情與夢想。但也有一些職教人擔心，會不會陷入“用文件落實文件，以會議貫徹會議”的老套路。我相信持此之見的是一群經歷過“欣喜——失落”而有些心灰意冷的人，但更相信他們是一群情系職教、希望職教明天更好的人。由此也引發我的思考：我們是否步入了一個頻出政策、依賴政策，而又辜負了政策、枉費了政策的職業教育怪圈？

一是對政策過分依賴。我們總是冀望外部政策給力，希望得到有利于職業教育的政策文本或制度安排，而且層級越高越好，教育部的、多部委的、國務院的，每一更高層級的文件出臺，都會引來政策狂歡、多方熱盼。但隨著時間的沉淀冷卻，發現并沒有取得想象中的顯效和實績，于是再次陷入停滯。二是對政策的期待總是過于樂觀。原因在于：第一，媒體渲染、專家解讀，總是響應主流聲音，報喜不報憂，給人一種期待誤導。第二，迎合了人們希望職業教育盡快變好、政策立馬變現的浮躁心理。因此，一個政策出臺后，其效應總是被人為放大，而人們也似乎很享受沉浸于這樣樂觀的氛圍之中。我們都還清楚地記得，2017年12月《國務院關于深化產教融合若干意見》、2018年2月《職業學校校企合作促進辦法》和2018年3月《關于提高技術工人待遇的意見》這幾個文件的頻密出臺，打出了助力產教融合、校企合作的政策“組合拳”，可以說是職業教育史無前例的政策系統創新。……