食品安全放心工程建設攻堅行動

近日，國務院食品安全委員會印發《2019 年食品安全重點工作安排》（以下簡稱 《重點工作安排》），對 2019 年食品安 全重點工作作出部署和安排。

《重點工作安排》主要包括 ：實施食品安全放 心工程建設攻堅十大行動、加強法律法規“立改釋”、 對違法行為“處罰到人”、落實食品生產企業主體 責任、提高食用農產品質量安全水平、加強食品抽 檢和核查處置、防范重點區域食品安全風險、簡化 準入審批流程、創新市場監管方式、加強科技支撐 和信息化建設、加強科普宣傳和教育引導、落實食 品安全責任制等，共 21 個方面。

其中，開展食品安全放心工程建設攻堅十大行 動，旨在圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，力求 以點帶面，提升食品全鏈條質量安全保障水平，具 體包括 ：落實“最嚴謹的標準”實施風險評估和標 準制定專項行動、實施農藥獸藥使用減量和產地環 境凈化行動、國產嬰幼兒配方乳粉提升行動、校園 食品安全守護行動、農村假冒偽劣食品治理行動、 餐飲質量安全提升行動、保健食品行業專項清理整 治行動、“優質糧食工程”行動、進口食品“國門守護” 行動、“雙安雙創”示范引領行動等。

完善法律法規

為落實“最嚴厲的處罰”要求，《重點工作 安排》提出，要完善辦理危害食品安全刑事案 件司法解釋，加快制定關于食品安全民事糾紛 案件適用法律問題的司法解釋。加快《農產品 質量安全法》《糧食安全保障法》《糧食流通管 理條例》等修訂。落實違法行為“處罰到人”， 依法嚴厲處罰違法企業及其法定代表人、實際 控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和 其他直接責任人員，嚴格落實從業禁止、終身 禁業等懲戒措施。

加強全鏈條全過程監管

為落實“最嚴格的監管”要求，嚴把從農田

到餐桌的每一道防線，《重點工作安排》提出 ：

? 要落實食品生產企業主體責任，強化企業 生產過程記錄核查，落實從原料入廠、生產過程 控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立追 溯體系，督促食品生產企業開展產品安全自查。

? 提高食用農產品質量安全水平，完善農產 品標識制度，強化產地準出和市場準入銜接。

? 加強食品抽檢和核查處置，擴大抽查覆蓋 面，加強評價性抽檢分析和結果應用。

? 防范重點區域食品安全風險，加強旅游景 區、養老機構、民航、鐵路等食品安全管理。

創新監管方式

《重點工作安排》提出，要簡化市場準入審 批流程，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公 開承諾”，食品經營許可審批時限壓縮 1/3。落實 “雙隨機、一公開”，探索“雙隨機”抽查、重點 檢查和飛行檢查有機結合監管模式，對新業態、 新產業實行“包容審慎”監管。同時，要加強科 技支撐和信息化建設，實施“食品安全關鍵技術 研發”重點專項，推進“互聯網 + 食品”監管， 重點運用大數據、云計算、物聯網、人工智能、 區塊鏈技術，建立重點食品追溯協作平臺，發揮 “智慧監管”作用，提高食品安全風險管理能力。

發揮社會監督和市場機制作用

《重點工作安排》提出，一方面，要加強食 品安全輿情監測和輿論引導，加大科普宣傳力 度，引導公眾提高食品安全認知水平，增強公 眾消費信心 ;組織開展全國食品安全宣傳周活 動 ;加強對食品企業和從業人員法治宣傳，以 案釋法、以案普法，增強守法意識、誠信意識 ; 開展學校食品安全與營養健康教育;另一方面， 要發揮社會監督，完善投訴舉報和獎勵機制， 推進肉蛋奶和白酒生產企業等主動購買食品安 全責任保險，發揮保險他律和風險分擔作用。

落實食品安全責任制

為落實“最嚴肅的問責”要求，《重點工作 安排》提出，要貫徹落實地方黨政領導干部食品 安全責任制規定，壓實地方黨政領導干部食品安 全責任 ;落實黨中央關于解決形式主義突出問題 為基層減負的要求，完善評議考核方式方法，將 考核結果作為地方領導班子和領導干部獎懲和使 用、調整的重要參考 ;強化各級食品安全委員會 及其辦公室的統籌協調作用，健全部門協調聯動 工作機制 ;依法依規制定地方食品安全監管事權 清單 ;建立健全容錯糾錯機制，激勵干部全力保 障人民群眾“舌尖上的安全”。