習近平總書記關于扶貧工作重要論述中的人民觀

徐行

摘 要：習近平立足于新時代中國特色社會主義實踐，提出了精準脫貧、扶貧開發、全球減貧等一系列扶貧工作重要論述。習近平關于扶貧工作的重要論述是習近平人民觀的集中體現，彰顯了共產黨人全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，和共建人類命運共同體的世界情懷。

關鍵詞：習近平;扶貧工作;人民觀

十八大以來，在多個場合、各類講話中，習近平總書記反復強調“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”“全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”這些關于扶貧工作重要論述充分體現了習近平總書記對于“人民”的群體和 “人”的個體的雙重關懷。

習近平總書記對于脫貧攻堅的相關論述，將理論認識上對“物質”和“人”的重視轉移到人民現實生活上來，形成了習近平新時代中國特色社會主義人民觀。在當前社會主義建設中，習近平人民觀以實現全體人民共同富裕為核心，聚焦貧困群體，將以人民為中心的發展理念貫徹到底。

一、精準脫貧是全心全意為人民服務的具體體現

讓農村人口全部脫貧，是實現第一個百年奮斗目標的底線，也是標志，更是中國共產黨全心全意為人民服務的重要表現。習近平總書記反復強調：小康不小康，關鍵看老鄉。廣大農村地區的小康，特別是貧困地區是否小康，是衡量全面是否建成小康社會的重要標準。近年來，習近平書記走遍全國最貧困的村鎮，“看真貧、扶真貧、真扶貧”。走到最廣大的人民群眾間，了解貧困的發生原因，找到解決貧困的具體辦法。通過調研，總書記提出，脫貧攻堅，精準是要義。

一是抓住精準就業，解決人民生存。就業是民生之本，更是提升人民生存能力，擺脫貧困的核心方式。扶貧扶志，扶志要從引導貧困地區人民轉變思路開始。習近平指出“貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”扶貧扶智，扶智要從幫助貧困地區人民掌握謀生技能開始。“俗話說得好，‘家有良田萬頃，不如薄技在身。要加強老區貧困人口職業技能培訓，授之以漁，使他們都能掌握一項就業本領。”在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上，習近平點出了“扶智”的重要性。

二是落實精準醫療，保障人民生活。“救護車一響，一頭豬白養”。在現實生活中，貧窮和疾病往往緊密相連，完善人民群眾基本醫療保障，是防范貧困發生和防治返貧復發的關鍵。“健康扶貧屬于是精準扶貧的一個方面。因病返貧、因病致貧現在是扶貧硬骨頭的主攻方向。”在習近平總書記的指導要求下，我國醫療改革直面“看病難、看病貴”難題，敢啃藥價高、醫患矛盾等“硬骨頭”。目前，我國基本醫療保障網已經覆蓋95%的城鄉居民，公立醫院綜合改革擴至200個城市，居民縣域內就診率達到85%，走出了構建“健康中國”的關鍵一步。

三是注重精準教育，促進人民發展。“扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。” 習近平到河北省張家口市考察工作時指出，要把發展教育扶貧作為治本之計，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎教育。這些年，我國將穩步推進貧困地區農村義務教育，中央財政也將繼續對農村和貧困地區學生接受高等教育給予政策傾斜，讓更多困難家庭孩子能夠受到良好教育，擁有更多上升通道。在脫貧的過程中，就業是路徑，醫療是保障，教育是根本。只有解決好貧困地區教育問題，才能激發永久性解決貧困的內生動力。

二、扶貧開發戰略是人民中心思維的核心要義

習近平新時代扶貧開發戰略堅持以服務人民、共享發展作為起點和重點、依靠群眾的力量特別是貧困群眾的力量打贏脫貧攻堅戰、將人民的滿意度作為檢驗脫貧成效的試金石，體現著鮮明的人民中心思維。

一是堅持以服務人民、共享發展作為開展扶貧開發工作的起點和重點。習近平上任總書記不久，就前往河北省阜平縣考察扶貧開發工作，他談道，“我們黨就是為人民服務的”，各級領導干部“要一心一意為老百姓做事”，對困難群眾，“要格外關注、格外關愛、格外關心”，這是由我們黨的宗旨所內在決定的。2015年11月，他在中央扶貧開發工作會議上進一步強調：“消除貧困、改善民生”，“是我們黨的重要使命”，因此，“我們要立下愚公移山志”，“堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”，“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”。

二是依靠群眾的力量特別是貧困群眾的力量打贏脫貧攻堅戰。外部的幫扶固然重要，但真正起決定性作用的還在于貧困地區和貧困群眾自我發展能力的增強。2015年11月，習近平在中央扶貧開發工作會議上語重心長地談道：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。”就是說，打贏脫貧攻堅戰關鍵在于激發貧困群眾的內生動力。這可謂抓住了問題的要害。2017年6月，在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上，他對“激發貧困群眾的內生動力”又作出了“四個注重”的概括說明：“要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。”

三是將人民的滿意度作為檢驗脫貧成效的試金石。金杯銀杯，不如老百姓的口碑。扶貧的實際成效如何，官方的數據公布只是一個參考因素，最終要看的是群眾的認可度和滿意度。如果只是官方宣布成績顯著，而人們群眾并不認可、不買賬，那就是沒有打贏脫貧攻堅戰，或者說沒有打好脫貧攻堅戰。正因為此，習近平在2017年6月召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會和2018年3月聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報時都反復強調，要“讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。

三、全球減貧是共建人類命運共同體的具體路徑

消除貧困是當今世界面臨的最大全球性挑戰，是人類的共同使命。習近平總書記指出：對各國人民而言，發展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權利。唯有發展，才能保障人民的基本權利。唯有發展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。唯有發展，才能消除沖突的根源。國際社會要積極關注廣大發展中國家民眾的生存權和發展權，攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體而不懈奮斗。

一是著力加快全球減貧進程。發達國家要加大對發展中國家的發展援助，發展中國家要增強內生發展動力。在2015年召開的聯合國系列峰會上，習近平代表中國政府提出了幫助發展中國家發展經濟、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發展中國家落實2015年后發展議程;繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元;免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務;未來5年向發展中國家提供“6個100”的項目支持;向發展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額，為發展中國家培養50萬名職業技術人員，設立南南合作與發展學院，等等。“仁義忠信，樂善不倦”。中國人民歷來重友誼、負責任、講信義，中華文化歷來具有扶貧濟困、樂善好施、助人為樂的優良傳統。

二是著力加強減貧發展合作。推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系，是消除貧困的重要保障。

中國歷來倡導和踐行多邊主義，積極參與多邊事務，支持聯合國、世界銀行等繼續在國際減貧事業中發揮重要作用。未來中國將繼續推進南北合作，加強南南合作，為全球減貧事業提供充足資源和強勁動力。中國將落實好《中國與非洲聯盟加強減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發展成果惠及當地民眾。中國將發揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，更加有效地促進廣大發展中國家交流分享減貧經驗。

三是著力實現多元自主可持續發展。中國將推動更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，對接發展戰略，推進工業、農業、人力資源開發、綠色能源、環保等各領域務實合作，幫助各發展中國家把資源優勢轉化為發展優勢。中國愿同廣大發展中國家不斷深化減貧等各領域的南南合作，攜手增進各國人民福祉。

四是著力改善國際發展環境。維護和發展開放型世界經濟，推動建設公平公正、包容有序的國際經濟金融體系，為發展中國家發展營造良好外部環境，是消除貧困的重要條件。

中國提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，就是要支持發展中國家開展基礎設施互聯互通建設，幫助發展中國家增強自身發展能力，更好融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈，為國際減貧事業注入新活力。