鄉(xiāng)村振興空間規(guī)劃的分析與思考

劉虎

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國新時(shí)代發(fā)展過程中解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的核心戰(zhàn)略。以空間規(guī)劃為手段，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，從鄉(xiāng)村振興空間規(guī)劃重要性，鄉(xiāng)村振興空間規(guī)劃目標(biāo)，空間規(guī)劃體系等方面入手，建立完善空間規(guī)劃體系，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)落實(shí)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;空間規(guī)劃;資源管理

文章編號：2095-4085（2019）06-0050-02

在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展過程中，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)與管理，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村整體水平的有效提升。對此，相關(guān)部門需以十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源開發(fā)與管理，做好空間規(guī)劃工作，以促進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”問題的有效解決，為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級，共同富裕等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

1明確認(rèn)知空間規(guī)劃在發(fā)展鄉(xiāng)村振興中的重要性

由“空間規(guī)劃”定義可知，空間規(guī)劃是以創(chuàng)造合理，科學(xué)土地資源利用與作用關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足環(huán)境，資源保護(hù)與發(fā)展相互平衡需求為目標(biāo)，以公共部門為領(lǐng)導(dǎo)，以影響空間分布為手段的方法。因此，構(gòu)建科學(xué)而完善的空間規(guī)劃體系，提升空間資源利用效果，對空間資源保護(hù)，空間資源利用具有重要現(xiàn)實(shí)意義，是營造美麗家園，促進(jìn)人民環(huán)境改善，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所應(yīng)采取的重要工具。

黨的十八屆三種全會(huì)以來，推進(jìn)空間規(guī)劃改革已經(jīng)成為國家治理與建設(shè)的核心策略。“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的有效開展，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了空間規(guī)劃在新時(shí)期新形勢下區(qū)域社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要性與重要性。黨中央明確指出，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中，應(yīng)提高空間規(guī)劃試點(diǎn)工作開展的重視程度，各級各部門需立足實(shí)踐，圍繞省級空間特色，進(jìn)行科學(xué)部署，創(chuàng)造具有中國特色，適應(yīng)中國區(qū)域發(fā)展的空間規(guī)劃體系。

就湖北荊門而言，位于湖北省中部地區(qū)的荊門市國土面積達(dá)到1.24萬km2，占據(jù)湖北省國土面積的6.67%，農(nóng)業(yè)資源豐富，是優(yōu)質(zhì)糧，棉，油生產(chǎn)的重要基地。與此同時(shí)，荊門也具有豐富的自然資源，動(dòng)植物資源，并在長期發(fā)展過程中，積累了大量具有地方特色的文明與文化，如明顯陵，象山，太子山國家森林公園等風(fēng)景名勝，十里風(fēng)干雞，魚糕，金龍泉啤酒，鹽池白酒等特色飲食。鑒于此，在發(fā)展荊門經(jīng)濟(jì)，實(shí)施荊門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，應(yīng)加強(qiáng)空間規(guī)劃重視程度，以空間規(guī)劃為手段，提升各項(xiàng)資源利用率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，生活，生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求為指導(dǎo)，確定規(guī)劃目標(biāo)

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展過程中存在的“三農(nóng)”問題，提出的發(fā)展策略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求在發(fā)展農(nóng)村，農(nóng)業(yè)過程中應(yīng)注重生產(chǎn)，生活，生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，以“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”為根本要求，組織開展政治，經(jīng)濟(jì)，科技，生態(tài)，文化等方面的建設(shè)工作，以更好解決社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中人民日益增長美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間存在的矛盾，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)[1] 。對此，在進(jìn)行空間規(guī)劃過程中，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求為指導(dǎo)，立足區(qū)域?qū)嶋H情況，進(jìn)行空間規(guī)劃目標(biāo)的科學(xué)編制。在此過程中，可深入解讀有關(guān)文件要求，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等，堅(jiān)持耕地保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，探尋適合自身發(fā)展的規(guī)劃理論體系與技術(shù)規(guī)程。

3立足實(shí)踐，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間規(guī)劃體系

由《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》可知，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，開發(fā)農(nóng)旅工程是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑，在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對此，在鄉(xiāng)村振興空間規(guī)劃體系建設(shè)過程中，可立足實(shí)踐，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角出發(fā)，進(jìn)行空間規(guī)劃要素整合，以提升空間規(guī)劃體系建設(shè)的準(zhǔn)確性，科學(xué)性，有效性。并在此基礎(chǔ)上，遵循“實(shí)事求是”，“由點(diǎn)及面”，“科學(xué)創(chuàng)新”等原則，進(jìn)行空間格局完善，在保證區(qū)域供求空間平衡發(fā)展的同時(shí)，賦予區(qū)域空間格局以明顯的區(qū)域特色。

4結(jié)語

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，推進(jìn)鄉(xiāng)村空間規(guī)劃改革是強(qiáng)有力的手段，在土地資源利用與管理，區(qū)域供需空間平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等方面具有積極影響。對此，在明確認(rèn)知空間規(guī)劃重要性的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以十九大精神為指導(dǎo)，立足實(shí)踐，從多層面，多角度出發(fā)，做好空間規(guī)劃改革工作，為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉豐華，薄立明，余侃華.供給側(cè)改革視域下關(guān)中地區(qū)休閑旅游型鄉(xiāng)村振興機(jī)制及空間規(guī)劃響應(yīng)探新[J].建筑與文化，2018，（12）：125-127.