高職百萬擴招的戰略意義與實現路徑

張祺午

今年年初，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。4月4日，中央召開全國深化職業教育改革電視電話會議。李克強對會議作出重要批示，要求認真貫徹中央決策部署，結合完成今年擴招100萬人的任務，進一步改革完善職業教育制度體系，持續推進職業技能提升行動，為經濟社會持續健康發展提供更好的人力人才資源保障。孫春蘭副總理在會議講話中進一步強調，要扎實做好今年高職擴招100萬工作，保證培養質量，充分釋放擴招的政策效應。

高職擴招百萬是中央審時度勢作出的戰略決策，意義非常重大。今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。在中央提出的要進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的目標中，穩就業處于首位，通過高職擴招吸納更多的應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考就讀高職，是緩解當前社會就業壓力的關鍵舉措。推動傳統產業改造提升，促進新興產業加快發展，提升科技支撐能力，把大眾創業萬眾創新引向深入，既需要一大批科技創新型人才，也需要數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，實施高職擴招是解決目前我國技術技能人才短缺問題的戰略舉措。教育是國之大計、黨之大計，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，實施高職擴招是加快我國教育結構優化和高等教育普及化進程的重要舉措。

但是在具體貫徹落實方面，各省還面臨一些現實困難。部分省份可升入高職的適齡人口已大幅減少，生源嚴重不足，目前的高職招生計劃完成已經面臨困難，進一步擴招對當地的壓力很大;一些地方高職院校由于投入不足等原因，其辦學基礎能力和培養水平還有一定差距，對學習者的吸引力不足;調查發現，退役軍人、下崗職工、農民工等群體中很多人，由于工作、生活、經濟等條件限制，選擇全日制高職教育的意愿不強烈。

切實完成高職百萬擴招任務，還有以下三方面工作需要認真做好：

第一，科學分配擴招計劃。高職擴招要重點布局在優質高職院校，區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業，以及貧困地區特別是連片特困地區。在招生方式上可對退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體單列招生計劃。在學前教育、護理、現代服務業等領域，擴大中高職貫通培養招生規模。

第二，實行靈活多樣教育模式。高職院校要針對生源多樣化特點，分類編制專業人才培養方案，采取彈性學制和靈活多元教學模式。對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等群體可單獨編班、單獨授課。探索開展學習成果的認定、積累和轉換，積極引導新增生源參與1+X證書制度試點。

第三，提供針對性就業服務。各省要做好高職擴招后就業創業教育規劃，重點加強對新增生源的指導和服務。高職院校要結合就業形勢和生源類型特點，強化職業生涯發展教育。相關政府部門要按照職責分別對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民提供有針對性的就業服務。