高職百萬擴招的戰(zhàn)略意義與實現(xiàn)路徑

張祺午

今年年初，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。4月4日，中央召開全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議。李克強對會議作出重要批示，要求認真貫徹中央決策部署，結(jié)合完成今年擴招100萬人的任務(wù)，進一步改革完善職業(yè)教育制度體系，持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更好的人力人才資源保障。孫春蘭副總理在會議講話中進一步強調(diào)，要扎實做好今年高職擴招100萬工作，保證培養(yǎng)質(zhì)量，充分釋放擴招的政策效應(yīng)。

高職擴招百萬是中央審時度勢作出的戰(zhàn)略決策，意義非常重大。今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。在中央提出的要進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的目標中，穩(wěn)就業(yè)處于首位，通過高職擴招吸納更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考就讀高職，是緩解當前社會就業(yè)壓力的關(guān)鍵舉措。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技支撐能力，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入，既需要一大批科技創(chuàng)新型人才，也需要數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，實施高職擴招是解決目前我國技術(shù)技能人才短缺問題的戰(zhàn)略舉措。教育是國之大計、黨之大計，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，實施高職擴招是加快我國教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高等教育普及化進程的重要舉措。

但是在具體貫徹落實方面，各省還面臨一些現(xiàn)實困難。部分省份可升入高職的適齡人口已大幅減少，生源嚴重不足，目前的高職招生計劃完成已經(jīng)面臨困難，進一步擴招對當?shù)氐膲毫艽?一些地方高職院校由于投入不足等原因，其辦學基礎(chǔ)能力和培養(yǎng)水平還有一定差距，對學習者的吸引力不足;調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體中很多人，由于工作、生活、經(jīng)濟等條件限制，選擇全日制高職教育的意愿不強烈。

切實完成高職百萬擴招任務(wù)，還有以下三方面工作需要認真做好：

第一，科學分配擴招計劃。高職擴招要重點布局在優(yōu)質(zhì)高職院校，區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)急需、社會民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，以及貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)。在招生方式上可對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列招生計劃。在學前教育、護理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。

第二，實行靈活多樣教育模式。高職院校要針對生源多樣化特點，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學制和靈活多元教學模式。對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體可單獨編班、單獨授課。探索開展學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，積極引導新增生源參與1+X證書制度試點。

第三，提供針對性就業(yè)服務(wù)。各省要做好高職擴招后就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃，重點加強對新增生源的指導和服務(wù)。高職院校要結(jié)合就業(yè)形勢和生源類型特點，強化職業(yè)生涯發(fā)展教育。相關(guān)政府部門要按照職責分別對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。