加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

葛依丹

[摘要]新時(shí)代黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率以及農(nóng)業(yè)科技成果需求量進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在許多問題，如農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不充分、有效供給不足、農(nóng)業(yè)科技成果接受率較低等。為提高我國科技的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金、人力投入，提高成果采用者的科學(xué)文化素養(yǎng)和知識(shí)水平，健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;農(nóng)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號(hào)]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對(duì)中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村普遍衰落、農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)做出的強(qiáng)有力的回應(yīng)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，國家把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。中國自古以來便是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是食物之源、生存之本，不論在哪個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占有重要的基礎(chǔ)地位。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不足成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大障礙，更是影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要發(fā)展中國農(nóng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村，就要加大對(duì)科技研發(fā)的資金投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)推廣體制建設(shè)，將大量科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售過程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，近年來國家對(duì)農(nóng)業(yè)的資金、人力等方面的投入有所增加，與四十年前改革開放時(shí)相比，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果無論是從數(shù)量還是質(zhì)量層面，都有了明顯的突破和增長(zhǎng)。然而，據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計(jì)表明，我國農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量不少，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力只有30%～40%，與歐美等發(fā)達(dá)國家70%～80%的轉(zhuǎn)化率相比仍相距甚遠(yuǎn)。近年來，雖然研發(fā)出了許多科技成果，但其中大量科技成果被束之高閣、難以轉(zhuǎn)化，許多科技成果僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)田中，無法運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要相距甚遠(yuǎn)。因此，加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。

3 存在的主要問題及其分析

3.1 有效農(nóng)業(yè)科技成果供給不足

雖然近年來我國的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果數(shù)量和質(zhì)量都有所提升，但總體還處于一個(gè)較低的水平，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技成果有效供給不足。而長(zhǎng)期以來我國農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足，主要是以下幾個(gè)方面的原因。

第一，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果的研發(fā)周期和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有長(zhǎng)周期性。轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱辛的過程，其中包括了多個(gè)階段，即農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的提出;研究與實(shí)驗(yàn);中試;成果鑒定;成果的推廣與應(yīng)用。而農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育也有其自然規(guī)律，不可違背，將技術(shù)與生產(chǎn)相結(jié)合也需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，從將一個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思想提出至推廣成功至實(shí)際應(yīng)用，要花費(fèi)大量的人力和物力，絕非一日之功，需要幾年、十幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出時(shí)間較長(zhǎng)，效率較低。

第二，我國研究與開發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%～4%。例如，從1958年開始，美國政府將大量資金投入到農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)上還將投資額保持在年均8%的增長(zhǎng)率上，此外，在整個(gè)美國農(nóng)業(yè)科技投資中，私人投資的比重已超過了50%，足以說明該國政府和公民對(duì)國家農(nóng)業(yè)科技與發(fā)展的重視。而在我國，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入僅占總產(chǎn)值的0.2%～0.5%，甚至比不上美國一個(gè)大公司在高新技術(shù)科研開發(fā)上的投入，也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的平均投入。因此，經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致我國研發(fā)隊(duì)伍力量薄弱，研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出低，質(zhì)量低，有效供給不足。

第三，成果本身商品性不足。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果市場(chǎng)交易并不活躍，而且農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，科研人員的轉(zhuǎn)化動(dòng)力與意愿不強(qiáng)，他們往往為了完成自己的研究課題在實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、試驗(yàn)自己的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，而不是針對(duì)實(shí)際農(nóng)業(yè)問題而研發(fā)科技成果。而即使在試驗(yàn)田中試驗(yàn)成功，也并不意味著能夠大量推廣。因此，這樣的農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，也難以大規(guī)模滿足實(shí)際生產(chǎn)需要。

3.2 農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果接受率低

我們之所以重視農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果不是因?yàn)樗募夹g(shù)本身，而是它背后能夠帶來的高效率和利潤。只有將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際價(jià)值時(shí)，它才有被應(yīng)用的意義。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，資金、技術(shù)、人才等社會(huì)資源不斷向城市聚集，同時(shí)也吸引了大批農(nóng)村青年，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力缺失。農(nóng)村出現(xiàn)了一種“老人農(nóng)業(yè)”。由于大多數(shù)老人缺乏科學(xué)文化素養(yǎng)且本著因循守舊的思想，他們既不愿意接受新型科技的幫助也沒有能力學(xué)習(xí)操作先進(jìn)技術(shù)，而是滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。其次，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我國采用土地承包分散經(jīng)營的方式，大多數(shù)農(nóng)村人均只有少量土地可以進(jìn)行生產(chǎn)，運(yùn)用新型技術(shù)生產(chǎn)的單位成本較高，且要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，而以農(nóng)戶為基本單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)力量薄弱、分散，無法承擔(dān)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)的費(fèi)用，這些因素都嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)生產(chǎn)的積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，同時(shí)也無法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增質(zhì)增產(chǎn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了不良循環(huán)，滯緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3 農(nóng)業(yè)科技成果推廣不足

農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果能否由潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際價(jià)值關(guān)鍵的一步還在于推廣的效率。推廣部門和人員只有及時(shí)將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果反映到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)民的手中，使之應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并且產(chǎn)生效益，才能夠使農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮它的價(jià)值和作用。然而，我國推廣團(tuán)隊(duì)存在著諸多問題。首先，農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。20世紀(jì)90年代中期，我國農(nóng)業(yè)推廣體系受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，農(nóng)業(yè)推廣體系遭到了破壞，雖然經(jīng)過多年的建設(shè)有所好轉(zhuǎn)，但仍較為混亂，沒有形成系統(tǒng)、高效的推廣體系。其次，農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量少，據(jù)相關(guān)資料表明，農(nóng)業(yè)推廣人員僅占農(nóng)民的0.053%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)推廣的需求。除此之外，農(nóng)業(yè)推廣人員總體水平較差，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新能力，難以將新型技術(shù)全面、廣泛地推廣到成果采用者手中。

4 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策研究

4.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展離不開政府的支持，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，政府要加大研發(fā)資金、人才的投入。由于中國地大物博，不同區(qū)域的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不同，與之相適應(yīng)的科技成果也不同，要根據(jù)具體情況具體分析，應(yīng)用適合的農(nóng)業(yè)科技成果，在研究人員做課題的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們由理論性、學(xué)術(shù)性的成果轉(zhuǎn)向與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的方式，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果的質(zhì)量，研發(fā)出真正適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，而不僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)田中，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

4.2 提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，增強(qiáng)采用科技轉(zhuǎn)化成果的意識(shí)

由于中國留守在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平低，秉持著因循守舊的思想，難以接受新事物，而只有農(nóng)民信賴并接受農(nóng)業(yè)科技成果，將之運(yùn)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中才能夠真正促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺。因此，國家要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的投入，堅(jiān)持九年制義務(wù)教育，掃除文盲和半文盲，杜絕新文盲的產(chǎn)生。同時(shí)，要加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)的傳播，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，組織講座與培訓(xùn)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題。此外，通過政策法規(guī)引導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶對(duì)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的積極性，讓農(nóng)戶樹立起主動(dòng)參與科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的意識(shí)。

4.3 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣團(tuán)隊(duì)，助推成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果推廣團(tuán)隊(duì)是將科技成果切實(shí)聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)民的主要力量，因此，要健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建設(shè)一支強(qiáng)大、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣團(tuán)隊(duì)。首先，要穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)人員數(shù)量，避免出現(xiàn)人丁稀少的情況。其次，要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣團(tuán)隊(duì)成員的科學(xué)文化素質(zhì)。由于他們直接與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)民接觸、交流，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)科技有充分的了解，才能夠成功推廣到各家各戶，解決成果采用者的困惑。此外，要加強(qiáng)推廣人員的福利待遇，吸引高素質(zhì)的人才投入農(nóng)業(yè)科技推廣行業(yè)，助推成果轉(zhuǎn)化。

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