生態視角下貴州省土地整治項目灌溉與排水工程探析

吳文文 蔡廣鵬 劉弢 劉眭

[摘要] 傳統型土地整治項目向生態型土地整治項目升級已是必然趨勢。以貴州省為研究區，基于綠色生態視角，通過資料查詢與實地調查等方式，總結歸納貴州省土地整治項目灌溉與排水工程建設現狀、類型及存在的問題，提出生態優化建議，以期為貴州省生態型灌溉與排水工程建設提供參考，推動土地整治項目升級，豐富生態型土地整治研究內容，拓展土地整治內涵。

[關鍵詞] 土地整治;灌溉與排水;生態型;貴州省

[中圖分類號] S277.3;F301.2 ? ? [文獻標識碼] A

貴州省位于中國西南腹部，云貴高原的東側斜坡地段，是一個沒有平原支撐的喀斯特地貌典型發育的省份。特殊的自然環境和不合理的土地開發利用等人類活動導致貴州省水土流失面積和石漠化土地面積達27.71%和17.17%。目前，貴州省面臨著生態環境脆弱、水土流失嚴重、石漠化程度深、土地退化日趨嚴重等突出問題。隨著黨的“十八大”、“十九大”提出生態文明建設號召，習總書記提出“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草系統治理”等新時代生態文明理念，以及中發2017年4號文件中提出的加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，綠色、生態、可持續成為當前發展建設的首要考慮因素。作為國家生態文明先行試驗區，貴州省亟需立足于自身實際情況，將土地整治與生態文明有機結合，開展生態型土地整治項目，發揮土地整治作為耕地保護與鄉村振興有力抓手的角色。

灌溉與排水工程是土地整治項目最重要的工程之一。不考慮自然降水、地下水、河流湖泊水的因素，灌溉與排水工程承擔了調配土地整治項目區及周邊地區水資源的任務，極大程度上影響著周邊人類與動植物的生產生活狀態。隨著近年來土地整治的不斷發展，國內外專家學者對土地整治的研究越發深入、全面，目前主要集中在土地整治的理論知識、工程技術方法與模式、政策法規、資金配置、耕地數量與質量、規劃設計、效益評價、生態影響、與新農村建設的關系等方面的研究。而灌溉與排水工程作為土地整治項目工程的一個重要構成部分，學者們的研究方向主要為灌溉與排水工程的設計思路、技術應用、效益分析、影響研究、管理與政策探討等方面。但關于如何將生態文明理念融入到灌溉與排水工程建設中的研究卻很少，故本文從生態視角來探析貴州省土地整治項目灌溉與排水工程，以期為貴州省土地整治項目由傳統型向生態型升級提供參考，為生態型土地整治研究添火加薪。

1 ? ?工程建設現狀

“十二五”期間，貴州省共開展完成土地整治項目5573個，投資資金總計達132.89億元。通過土地整治，建成灌、排溝渠15600km，其中襯砌溝渠10460km，新建、改建泵站45余座，新增和改善有效灌溉面積7.73萬hm2，灌溉保證率提高達80%，新增和改善有效防澇面積6.93萬hm2。

貴州省傳統的灌溉與排水工程的工程體系如表1所示，其中以水源、輸水、排水三大工程最為常見。

2 ? ?存在問題

2.1 ? 工程建設過度均質

土地整治項目灌溉與排水工程存在過度均質化現象。貴州省現階段的土地整治項目多追求耕地數量，而這也就決定了項目規劃設計時的側重點，個別項目單純追求工程效率，大開大合建設，未能做到根據不同的實際環境與需求，確定灌溉與排水工程在整個項目中的作用，分區分類地實施。同時還存在著一些灌溉與排水工程忽視項目區實際情況，設計報告套用模板、固定工程配比的情況。故在貴州不同地區的土地整治項目中修建的蓄水池、溝渠道、護坡等工程大同小異的現象比較明顯。

2.2 ? ?生物措施應用缺乏

傳統的灌溉與排水工程設計時很少將生物因素考慮進去，缺少生物通道等生物措施應用。如貴州省德江縣合興鎮土地開發項目中修建的50m?圓形蓄水池，底部硬化，邊壁陡直，沿蓄水池邊緣筑起圍墻，這種蓄水池即為貴州省常見的蓄水池之一，這樣的設計在安全生產前提下，能夠有效的蓄水保水，為項目區提供基本的生產生活用水。但從青蛙、蛇等小動物的角度來看這個蓄水池，若掉入其中，陡直的邊壁使得他們難以爬出，這樣的蓄水池無異于生命隔離帶。由此可見，由于傳統的灌溉與排水工程生物通道等生物措施應用的缺乏，一定程度上會阻礙生態系統里生物間的正常交換，造成部分動物與微生物棲息地受到破壞乃至消失，破壞區域內生態系統穩定性。

2.3 ? ?材料工藝相對落后

隨著傳統型土地整治向生態型土地整治的轉型升級，灌溉與排水工程的建設方向由保障生產生活用水，向節約資源、無污染、高效、安全等多目標綜合轉變，對灌溉與排水工程的材料與工藝也提出了新的要求。貴州農業技術水平在全國屬于相對落后地區，與東部發達省份相比較，灌溉與排水工程中所采用的材料及工藝較為保守。貴州的部分地區仍保留自然狀態下河道原始邊坡形態，水資源利用率低。

2.4 ? ?生態環境監評體系不全

傳統土地整治的灌溉與排水工程從前期規劃設計，中期實施建設，末期項目驗收，后期工程管護，整個工程的過程中，對生態環境的關注較少，缺乏相應的灌溉與排水工程的生態環境監測和預警機制。對灌溉與排水工程的效益評價多為定性評價，工程實施前后項目區周圍動植物數量和種類、水質變化等方面的變化在效益分析中也較少提及，未能形成系統全面的生態環境監測與評價體制。

3 ? ?生態型優化建議

3.1 ? ?規劃設計因地制宜

生態型土地整治項目前期踏勘時不僅要對項目區的土地利用現狀、地形水文特點、農民生產生活需要做到充分了解，還要將周圍的生物情況進行剖析，這樣才能抓住規劃的重點，結合區域發展和農民群眾的實際需要，因地制宜地作出科學合理的規劃設計。比如考慮構建生態凈化池、生物通道等生物保護措施的必要性，對項目區溪流截彎取直的必要性等。做到在實現生態目標的基礎上兼顧經濟因素，結合國內外土地整治項目已有的經驗與研究，注重創新型生態技術的使用，獲得最大的生態效益。

3.2 ? ?工程建設剛柔并濟

貴州省地質地貌條件復雜，河流形態不一，兩側岸坡坡度也較為多變;實際建設中，河道、渠道或天然沖溝的形態不一，故進行生態型灌溉與排水工程建設時，應當根據實際情況“剛柔并濟”地建設工程，注重多種護坡形式結合進行建造，在追求工程生態化的同時不能忽視剛性工程建設的必要性。如河流沖淤分明時，可考慮在沖刷較大的一側采用剛性護坡或格賓石籠、雷諾護墊等抗沖刷能力較大的護坡技術，淤側可采用自然護坡或草皮草毯護坡等生態效應極佳的護坡技術;此外單側護坡建設時，若護坡坡度變化繁雜，在坡度陡然增大的河段可考慮穿插格賓石籠護坡、木樁護坡等具有擋土作用的護坡技術。

3.3 ? ?加強生態意識宣傳

生態環境保護不是個人或者組織一手包辦的，只有公眾環境意識的普遍提高，人民群眾的積極參與，最終才能實現生態環境的改善和社會的可持續發展。宣傳教育是提高生態環境保護意識的重要途徑，通過各種形式的宣傳教育，可以使人們了解人與自然的關系，認識到保護生態環境的必要性與緊迫性，同時學習掌握豐富的生態環境保護知識與技術，養成綠色生活、綠色消費的習慣。因此，對于生態型土地整治工程，特別是生態型灌溉與排水工程，其最終的成效決定于各參與者的生態環境保護意識水平。因此，應當對政府管理者、工程建設者和土地使用者（農民）加強生態環境保護宣傳。

3.4 ? ?政府群眾共同參與

生態型灌溉與排水工程的建設，需要政府充分發揮其領導作用。首先，政府部門在對生態型灌溉與排水工程加大資金投入的同時，需要制定和實施科學、合理的運行管護措施。其次，結合生態型灌溉與排水工程項目建設的實際情況，制定、實施管理規章制度，明確各級政府與群眾的責任、義務，制定工程投入、管理以及運行維護機制;最后，全面落實村民參與機制，針對工程管理、維護等具體工作，鼓勵村民參與。灌溉與排水工程的修建關系到廣大群眾的切身利益，因此，在項目規劃設計時，不僅要采納政府與專業技術人員的意見，還應該廣泛聽取項目區農村集體經濟組織和當地群眾的意愿和建議，獲得他們的認可和支持，保證項目規劃方案的合理、可行，提高廣大群眾保護環境、愛護生態環境等意識，使灌溉排水工程的新建和改建能夠順利付諸實施。

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