玉環(huán)市動(dòng)物防疫監(jiān)管創(chuàng)新思路

王 力，莫畏畏2，潘輝波

(1.浙江省臺(tái)州市玉環(huán)市畜牧獸醫(yī)局，浙江 玉環(huán) 317600； 2.浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)畜牧獸醫(yī)局)

玉環(huán)市重大動(dòng)物疫病防疫采用向社會(huì)購買服務(wù)的形式來實(shí)施，購買主體為玉環(huán)市畜牧獸醫(yī)局。在運(yùn)行過程中，遇到數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)，畜禽存欄數(shù)據(jù)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，給全市監(jiān)管人員倒查防疫數(shù)據(jù)帶來了很大困難。甚至養(yǎng)殖戶都對(duì)自己場(chǎng)前階段的存欄或者防疫數(shù)據(jù)模棱兩可，可能導(dǎo)致防疫人員多報(bào)、虛報(bào)防疫數(shù)字。為了降低全市官方獸醫(yī)人員履職風(fēng)險(xiǎn)，提高免疫質(zhì)量，管理部門決定對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新，借用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)微信小程序(WMP)。

1 開發(fā)軟件，微信操作

通過與臺(tái)州某軟件公司溝通協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)了WMP系統(tǒng)。WMP系統(tǒng)具有廣適性，任何手機(jī)只要能上微信，就可以直接操作，操作簡單，極易入門。通過該系統(tǒng)運(yùn)行，融合部門監(jiān)管、主體上報(bào)、檔案管理等功能，建立動(dòng)物防疫信息庫。

該系統(tǒng)實(shí)施運(yùn)行后，防疫員可直接上報(bào)畜禽免疫信息，市局官方獸醫(yī)便可在手機(jī)或電腦端查看免疫記錄，實(shí)時(shí)了解免疫養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、地點(diǎn)、免疫時(shí)間、防疫員、免疫種類等信息，通過該電子“戶口簿”及時(shí)掌握免疫工作進(jìn)展和工作質(zhì)量，打破以往的碎片化管理，實(shí)現(xiàn)更規(guī)范化、整體化管理，真正做到全鏈條監(jiān)管。下圖即為全市WMP里面的防疫信息：

2 加強(qiáng)監(jiān)管，形成制度

WMP系統(tǒng)共設(shè)三個(gè)管理員賬戶，其中一個(gè)賬戶管理員設(shè)在市局動(dòng)物疫病防治科，負(fù)責(zé)全市動(dòng)物防疫情況的監(jiān)管。另外兩個(gè)賬戶管理員分別設(shè)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所港南分所和港北分所，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫情況的監(jiān)管。根據(jù)部署，兩個(gè)分所需要每周抽查轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)5-10戶，查看上報(bào)免疫數(shù)據(jù)跟實(shí)際免疫數(shù)是否相符。動(dòng)物疫病防治科則對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)每周電話抽查5-10戶。通過局所兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，線上線下共同發(fā)力，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)防疫員的免疫上報(bào)情況形成高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，杜絕了僥幸心理。

3 嚴(yán)格執(zhí)行，獎(jiǎng)罰分明

市畜牧獸醫(yī)局與防疫員簽訂了玉環(huán)市重大動(dòng)物疫病防控管理責(zé)任書，明確了防疫員職責(zé)及獎(jiǎng)罰規(guī)定。其中對(duì)防疫員影響最大的為獎(jiǎng)罰規(guī)定第二條：防疫上報(bào)數(shù)字若誤差在1%-10%(含10%)的，扣發(fā)該批次防疫補(bǔ)助；防疫上報(bào)數(shù)字誤差若超過該批次10%的或未免疫卻上報(bào)數(shù)據(jù)的一律定義為虛報(bào)、謊報(bào)，扣發(fā)防疫員該季度防疫補(bǔ)助；虛報(bào)、謊報(bào)次數(shù)3次以上(含3次)的，取消防疫員資格。

4 小結(jié)

WMP系統(tǒng)自2018年3月份運(yùn)行以來，一直比較穩(wěn)定，反饋良好。2018年全市通過WMP系統(tǒng)共查處三起違反玉環(huán)市重大動(dòng)物疫病防控管理責(zé)任書相關(guān)規(guī)定的案例，共計(jì)扣除防疫補(bǔ)助款1萬余元。WMP系統(tǒng)有著實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、簡便等優(yōu)點(diǎn)，讓防疫員從不敢虛報(bào)，到不能虛報(bào)，再到不想虛報(bào)，為全省動(dòng)物防疫監(jiān)管提供一條新型的創(chuàng)新思路。