高質量的內部控制能否降低企業有效稅率？
——基于模糊斷點回歸設計的數據實證檢驗

楊 楊，于芝麥，杜 劍

(1.貴州財經大學大數據應用與經濟學院，貴州 貴陽 550025；2.貴州財經大學會計學院，貴州 貴陽 550025)

一、引 言

在對企業內部控制質量進行的研究中，現有文獻大都集中于內部控制質量與企業財務報告質量之間的關系[1][2]、內部控制的完善與企業的社會責任意識[3][4][5]、降低公司風險與權益成本等層面[2]。綜觀現有研究成果，在梳理企業內部控制與稅收戰略管理關系的文獻中，主要將重心集中于內部控制與企業避稅的研究[6][7][8]，鮮有文獻將企業內部控制質量與企業有效稅率聯系起來進行考察。對企業內部控制質量與企業有效稅率之間的關系進行研究，主要基于以下三個重要原因：第一，與稅務有關的薄弱的內部控制可能會直接降低公司稅收功能和稅務籌劃的有效性，并可能間接表明企業存在財務約束[9]。第二，稅收安排可以在不違反稅法規定的前提下，實現減輕或解除稅負的目的，最終促成企業有效稅率的降低，稅收安排不僅是實現企業價值最大化的重要工具，而且是企業日常生產經營活動的組成部分，也必將會受到內部控制的影響[6]。第三，高質量的內部控制意味著高質量的稅務內部控制，能保證企業創造稅務價值，而企業降低有效稅率的根本動因是為了獲取節稅資源從而降低企業的納稅成本，增加企業的稅務價值，兩者的最終目標是一致的[10]。基于上述分析，對內部控制和有效稅率進行研究有較強現實意義。

本文的貢獻表現在：(1)斷點回歸方法是克服內生性、揭示因果關系的非常有效的方法，而國內少有人涉及，且已有文獻將此方法集中應用于教育經濟學、環境經濟學及政治經濟學的研究中，而在企業治理層面的應用較鮮見。因此，本文采用斷點回歸方法研究內部控制與企業有效稅率之間的關系是可能的創新點之一。(2)本文采用模糊斷點回歸的方法分析上證50指數和上證180指數成分股之間內部控制與企業有效稅率的關系。揭示了上證50指數成分股和上證180指數成分股企業的內部控制質量存在明顯的斷點。(3)本文研究是基于現有文獻，著眼于內部控制質量的改善是否會對企業稅負產生有利影響。豐富了現有領域的相關文獻研究，對于企業管理者或者政策制定者來說有較強借鑒意義。具體來說，本文的研究結論能夠使企業管理者、政府有關部門的靶向目標更加明確，即加強對企業內部控制的管理，提高內部控制質量，從而有利于降低企業有效稅率，減少企業稅負壓力。

二、文獻綜述與理論假說

企業的有效稅率一直受到學術界、大眾媒體以及政策制定者的廣泛關注。在國外研究中，關于有效稅率的研究多著眼于盈余管理和對財務報告的影響方面。Joseph Comprix(2012)研究每季度的估計有效稅率(ETR)是否與年終實際ETR存在系統偏差發現，前三季度估計的有效稅率高于年終實際ETR，并且證明在SOX法案通過后的幾年中，ETR的變化與盈余管理更密切相關[11]。有效稅率的改變對報告盈余有重要的影響[12][13]。雖然大量文獻檢驗了稅收安排與有效稅率的關系，但大多數只研究了公司的橫截面數據[14][15][16]。

綜觀國內，我國現有文獻關于有效稅率的研究主要集中在稅收對宏觀經濟的影響方面。崔治文等(2011)、王蓓等(2012)、梁紅梅等(2016)從消費支出的角度分析了有效稅率對居民消費的影響，發現有效稅率對居民消費支出有著動態的影響，提出我國稅收政策調整的中長期目標應盡量選擇以消費支出為稅基，以促進經濟的長期快速增長的建議[17][18][19]。梁紅梅等(2016)運用DSGE模型對有效稅率結構的動態效應進行研究發現，降低稅率能夠促進產出增加并維持在新的均衡狀態[20]。也有學者發現不同稅負的有效稅率對經濟發展產生的作用機制是完全不同的[17]。

關于有效稅率和企業關系的研究中，行偉波(2013)、袁建國等(2015)對影響企業有效稅率的各類因素進行了分析[21][22]，發現高管變更會顯著影響公司稅負的大小，而高管任期的長短、專業背景等個人特征對公司稅負都產生重要影響[23]。大多數的管理者們樂于在履行納稅人義務的基礎上，使納稅成本降到最低，通過合理的方式降低企業稅負以提高企業財務管理水平和經營績效。

大量文獻表明，股東和經理之間的共同利益是企業尋求稅負降低的重要因素[14][15][24][25]。在具有強大公司治理的公司中，積極的稅務籌劃能夠為股東增值。如果合理的涉稅活動能給企業帶來凈收益，那么股東將會支持這些活動，在此情況下，股東將會采取更大的激勵補償來鼓勵降低稅負，如果沒有這些激勵措施來管理代理人，降低有效稅率活動的程度將會降低，企業稅負隨之上升，最后是股東的福利損失[25][26]。Kim et al., (2011)實證研究發現美國企業避稅和股價暴跌風險之間存在正相關關系，這種關系在具有強大外部治理的企業中是相對減弱的[16]。值得注意的是，稅收問題在公開場合中披露的數量遠遠低于非公開披露的數量。因此在重大缺陷下存在大量稅收方面的缺陷，并且從公開披露中得出的推斷僅僅是“冰山一角”。Richardson et al., (2013)發現，在澳大利亞公司中，董事會的強監督能力減少了企業激進稅收行為[27]。Cheng et al., (2013)認為內部控制缺陷反映了較差的信息質量[28]。在此背景下，管理者可能會面臨投資不足或過度投資的問題，這在稅收籌劃方面可能意味著更低或更高的激進稅收行為。而有的企業采用激進的手段進行避稅，無疑在加大企業稅收風險的同時也降低了其內部控制水平。內部控制與企業避稅是相互關聯的，內部控制信息質量越高，企業避稅的可能性更大[29]。從國外現有的研究成果來看，關于內部控制與企業有效稅率的關系認定存在兩種截然不同的觀點。一方面，有學者認為，內部控制保證管理層能夠實現實體目標，并且董事會可以代表股東監督這些目標。當內部控制薄弱或無效時，管理者與股東之間的利益一致性較弱，股東福利損失(代理成本)增加[30]。因此，治理薄弱可能會降低管理層采取有利于股東降低稅負目標行為的積極性，導致較低的降低有效稅率行為[27][31]。另一方面，有學者指出，薄弱的內部控制將會鼓勵管理層采取更為激進的稅收安排[15][16]。從國內現有研究來看，內部控制質量與企業實際稅負負相關，內部控制質量越高，企業實施稅收籌劃的動機越強大，越容易采取稅收籌劃行為降低公司實際稅負，公司的避稅程度越高[6][7]。曹越(2018)在其他條件限定下進行研究發現，在保守型的避稅公司，內部控制質量越高，公司避稅程度越高；而在激進型的避稅公司，內部控制質量與公司避稅程度呈負相關關系[8]。基于上述分析，本文提出如下假設：

H1：內部控制質量與企業有效稅率呈負向相關關系，即內部控制質量越高，企業具有更低的有效稅率

三、研究設計

(一)實證方法選擇

2002年發布的上證180指數和2004年發布的上證50指數，具有外生性，改變了企業市值指數的價值加權，假設公司內部控制質量的差異會受到市值指數的價值加權構成的影響，屬于上證50指數的成分股企業由于受到更多的市場監督，因此其內部控制水平會更好，而這為本文采用斷點回歸設計(RDD)研究內部控制與企業有效稅率的關系創造了良好的制度背景。1969年，Campbell首次在實驗心理學領域引入了斷點回歸設計，之后，RDD研究中對工具變量的依賴也見于Van Der Klaauw(2002)關于財政援助對高校招生影響的論文[32]。但是在稅收領域使用RDD進行研究是比較罕見的[33]。對不同的股票市場投資者適用不同稅率的不連續性是對斷點的首批分析之一[34]，故而此分析適用于上證50指數成分股企業和上證180指數成分股企業的斷點回歸設計。斷點回歸方法分為兩種：清晰斷點回歸和模糊斷點回歸。其中，模糊斷點回歸適用于以下情形：當給定某個協變量時，處理狀態的概率呈現不連續性的變化，此時該不連續性就可以作為有效的工具變量。斷點回歸可以避免參數估計的內生性問題，在克服隨機試驗局限性的基礎上，能有效的利用現實約束條件分析并真實反映變量之間因果關系，其結果也十分接近隨機實驗結果。在本文中，企業進入上證50指數和上證180指數的概率從a跳躍為b，其中0

(二)數據來源及樣本選擇

雖然上海證券交易所公布了2008年以來的上證180指數調整樣本股的變動信息，但并未披露全部的成分股企業，而現有數據庫中僅能獲得2011年以來的上證180成分股企業，基于數據的可獲得性，本文以2011～2016年上證180和上證50成分股企業為研究對象。 由于上證180指數的成分股包含了當年上證50指數的成分股，因此本文以上證180指數成分股企業為初始樣本(共1080個樣本)。根據本文的研究方法，將初始樣本拆分為兩部分：(1)屬于當年上證50指數成分股企業的50個樣本；(2)屬于當年上證180指數成分股但不屬于上證50指數成分股企業的130個樣本。即在本文中，上證50指數成分股企業為上海證券交易所上市的50家市值最高、流動性最好的公司，上證180指數成分股企業則是其隨后的130家最優質的公司。在此分類基礎上，對樣本進行篩選處理、剔除缺失項之后，上證50指數成分股企業包含47家公司，上證180指數成分股企業包含127家公司，最終樣本為1044個。本文中，所用的上證180指數成分股企業的樣本對象來源于瑞思數據庫，為保證樣本的真實準確及完整性，結合了上海證券交易所披露的上證180指數調整信息進行比對。此外，本文所有財務數據來源于國泰安數據庫，內部控制指數數據來源于迪博數據庫。

(三)模型設計

上證50指數和上證180指數是根據流通市值、成交金額對股票進行綜合排名后選擇排名靠前的公司而得。在這兩個指數中所有公司的股票交易量和流動性都是最具代表性的。上證50和上證180都是價值加權指數，使得在這兩個指數中市值排名靠前的公司都會賦予其較高的價值權重。這樣一來，盡管這些企業在規模上是相當的，上證50成分股公司和上證180成分股公司之間的資本差異相對較小。在上證50指數成分股企業中排名靠后的企業將接受一個相對較小的權重，而上證180指數成分股企業中排名靠前的公司將接受一個較高的權重。筆者假設在閾值附近的資本加權指數分配是準隨機的。根據隨機性假設，企業無法控制自身排名的邊際變化[35]。因此，在上證50和上證180指數門檻附近的明顯差異被作為內部控制中的外生變量。筆者使用該指標的不連續性作為兩階段回歸模型的工具。參考Lee and Lemieux(2010)、羅勝(2016)設計RDD模型的方法[36][37]，構建如下兩階段實證模型：

Stage 1: IC=β1+β2Indexi,t+β3Market Value Ranki,t+β4CONTROLSi,t+β5Year+εi,t

(1)

(2)

筆者主要分析擬合后的內部控制指數對有效稅率的影響。借鑒李萬福等(2012)的研究，有效稅率(ETR)的定義是，將所得稅費用除以稅前利潤的值，其大于1的部分設為1，小于0的部分則設為0，處于0與1之間的部分保持不變，從而可以很好地解決極端值對實證結果產生影響的問題[38]。IC用以衡量企業內部控制質量，用內部控制指數/100的比值來衡量[39]。CONTROLS表示一系列控制變量，包括企業規模(Size)、資本密集度(CAPINT)、存貨密集度(INV)、凈資產收益率(ROE)、資產負債率(LEV)等。具體的變量定義如下表1所示：

表1 變量定義

四、實證分析

(一)描述性統計

表2給出了主要變量的描述性統計。從第三到第六列中分別報告了均值、標準差、最小值和最大值。從表中可知，有效稅率的平均值在28.2%左右，公司內部控制水平的平均值在7左右，在樣本企業中，公司資本密集度與存貨密集度都較小，平均值分別在18%和16%附近。而企業之間的資產負債率和凈資產收益率存在較大差異，具體表現在資產負債率的最小值為4.61%，而最大值卻為95.18%，絕對值差異高達約90%。凈資產收益率的最小值為-43.02%，最大值為61.79%，絕對值差異高達約105%。描述性統計結果初步表明，即便是在滬市市值及流動性排名最好的前180家上市公司，個體之間仍存在巨大差異，尤其是在企業盈利能力和償債能力方面。

表2 主要變量描述性統計

(二)模糊斷點回歸圖

為直觀的體現上證50指數和上證180指數的成分股企業之間斷點的存在，在這一部分本文將通過樣本的斷點圖形來說明相關問題。本文的斷點設置在原點處，也即上證50指數成分股企業和上證180指數成分股企業分界線的門檻。位于斷點左邊的屬于上證180指數的成分股企業，越靠近原點，企業的市值排名越靠前；位于斷點右邊的屬于上證50指數的成分股企業，越靠近原點，企業的市值排名越靠后。

1.基本的模糊斷點回歸圖

圖1顯示的是最基本的模糊斷點回歸圖像。在左側圖中，縱軸為企業內部控制質量，橫軸為企業市場價值的排名。在右側圖中，縱軸為企業有效稅率，橫軸為企業市場價值的排名。從左圖中可以看出：首先，上證50指數與上證180指數的成分股企業在內部控制質量上存在明顯的斷點。這也表明本文所采用斷點回歸設計進行有關問題的實證研究具有可行性。其次，在上證180指數的成分股中，企業市場排名靠前的公司比上證50指數的成分股中市場排名靠后的公司的內部控制質量要好，即最大的上證180成分股公司與最小的上證50成分股公司相比，上證180的成分股公司顯示出更強大的內部控制水平。而右圖中，上證180成分股公司與上證50成分股公司的有效稅率在斷點處也存在不連續性，雖然與左圖相比，其斷點并不明顯。但圖形分析仍證實了上證180成分股公司的總體稅率更高，在斷點處的稅率下降。

圖1 基本的模糊斷點回歸圖

2.帶置信區間的模糊斷點回歸圖

圖2的圖形坐標含義同上圖，左側圖中縱軸為企業內部控制質量，橫軸為企業市場價值的排名。右側圖中，縱軸為企業有效稅率，橫軸為企業市場價值的排名。圖2繪制了在95%的置信區間上，在斷點存在的前提下，總體參數落入此范圍內的可信度。從圖中可知，左右兩側圖的曲線與未加置信區間的圖形相比都更為平滑，從而上述結論也更為清晰直觀。

圖2 帶置信區間的模糊斷點回歸圖

(三)回歸結果

為了與模糊斷點回歸的結果進行比較，本文首先對基于普通最小二乘法(OLS)的結果進行了報告，并與Fuzzy RDD回歸分析控制的變量相一致。如表3所示，本文先未控制年度虛擬變量，對模型(1)即被解釋變量內部控制質量(IC)與解釋變量指數成員(Index)進行回歸，分析發現，企業內部控制質量與指數成員在1%水平上顯著負相關，與市值排名在1%水平上顯著正相關。而對年度虛擬變量進行控制后，雖然上述變量之間的相關性程度有所下降，但依然在1%水平上顯著相關。第四、第五列報告了模型(2)，即被解釋變量有效稅率(ETR)與解釋變量內部控制質量(IC)之間的回歸結果，在對年度虛擬變量進行控制前，有效稅率與內部控制質量正相關但不顯著，有效稅率與市值排名在5%水平上顯著負相關。在對年度虛擬變量進行控制后，有效稅率與內部控制質量的關系仍不顯著，但相關性得到加強；而有效稅率與市值排名在5%水平上仍呈負相關關系，雖然相關性減弱但仍顯著。通過上述分析發現，雖然主要變量的回歸結果不符合預期，但OLS回歸結果存在嚴重的內生性問題，不一定能夠準確說明本文所要研究的問題。一般地，內部控制質量與指數成員正相關，有效稅率與內部控制質量負相關。因為越是市值排名靠前的公司越可能成為市場重點監督的對象，在此壓力下，這些公司會加強對其內部控制質量的監督管理，有利于內部控制質量的提高，而內部控制質量的提高最終會使得企業有效稅率下降，故可以得出高質量的內部控制能夠降低企業有效稅率這一結論。

表3 內部控制與有效稅率的關系——OLS回歸結果

注：*、** 、*** 分別表示在10%、5%和1%的置信水平上顯著。下表同。

表4 內部控制與有效稅率的關系——Fuzzy RDD回歸結果

通過對比Fuzzy RDD 回歸結果和OLS回歸結果可以發現，第一階段的回歸實際上就是OLS回歸，內部控制質量與指數成員等變量之間的回歸系數及顯著性水平無變化，而第二階段的回歸即內部控制質量與企業有效稅率等變量之間的回歸結果卻有顯著變化。總體上說，在采用Fuzzy RDD進行回歸后有效稅率與各變量之間的相關性都得到改善，特別是內部控制質量與企業有效稅率的關系變為顯著負相關，更加合乎情理。表明采用OLS進行回歸分析確實會導致嚴重的內生性，而采用Fuzzy RDD 進行回歸不僅能克服內生性的問題，還能更好的揭示上證50指數的成分股公司與上證180指數的成分股公司之間真實的內部控制質量與企業有效稅率之間的關系。

(四)穩健性檢驗

本文在研究過程中為了盡可能的減少偏誤，在借鑒國內外主流文獻所采用的指標衡量方法進行變量估計外，在此還實施了下述兩種方法對結果穩健性進行敏感性測試：

1.更換變量的衡量方式

(1)參考陳軍梅(2014)的研究方法，本文用GOOD_IC來代替內部控制質量(IC)。其中GOOD_IC定義為，當上市公司內部控制指數大于其中位數時取值為1 ，否則取值為0[6]。

(2)參考陳駿(2015)的研究，在此又用公司有效稅率(ETR)的中位數來界定公司有效稅率(ETR)程度，并用GOOD_ETR來替代之[7]。如果公司的有效稅率(ETR)大于其中位數，則GOOD_ETR取值為1，否則取值為0。

下表5為更換變量的計量方法后，對模型(1)和(2)重新進行模糊斷點回歸。本文對不納入控制變量與納入控制變量的回歸結果分別進行了列示，從回歸結果可知結論與正文結果保持一致。

表5 穩健性檢驗1——替換變量定義的Fuzzy RDD回歸結果

2.根據斷點回歸模型的設計要求，從原則上來說加亦或不加控制變量對運行的最終結果影響不大。因此，在這一部分的穩健性檢驗中，將不再納入控制變量進行模糊斷點的回歸，據以判斷結論的穩健性。回歸結果如下表6所示，顯見在第一階段回歸中內部控制質量與指數成員在1%水平上顯著負相關，在第二階段回歸中，企業有效稅率與內部控制質量在1%水平上顯著負相關，這與加入控制變量的回歸結果相一致，故而驗證了本文結果的有效性。

表6 穩健性檢驗2——不加控制變量的Fuzzy RDD回歸結果

五、結 論

本文采用時間窗口為2011～2016年的上證180指數成分股公司為初始樣本，并從中分離出上證50指數和上證180指數成分股公司，采用模糊斷點回歸設計對其進行內部控制與企業有效稅率關系的分析。由于上證50指數中最小的成分股公司與上證180指數中最大的成分股公司類似，因此圍繞斷點歸入具體的哪個指數是準隨機的。由于指數成員是由一定的機制決定的，企業本身對是否納入指數沒有影響，故使用該準隨機指數作為兩階段回歸模型的工具變量。

采用斷點回歸設計旨在建立內部控制與企業有效稅率之間的隨機聯系。本文的實證研究結果表明：(1)內部控制水平對上證50指數與上證180指數成分股公司的稅收管理產生了影響。高質量的內部控制能降低企業的有效稅率；(2)企業內部控制質量與指數成員顯著負相關，即上證50指數成分股企業的內部控制質量要低于上證180指數成分股企業的內部控制質量；(3)在斷點處的公司內部控制水平存在顯著的不連續性。與市值最小的上證50指數成分股的公司相比，市值最大的上證180指數成分股公司顯示出更強大的內部控制水平；(4)圖形分析證實了上證180指數成分股公司的稅率更高，在斷點處的稅率下降。

本文的研究結果，即高質量的內部控制能降低企業的有效稅率，對于關注企業稅收收入的政策制定者及管理者來說都具有政策啟示與參考借鑒意義。一方面，宏觀上，內部控制制度的完善是構建積極有效的內部治理機制的重要舉措之一，這對于加快我國市場化進程，降低進入壁壘，優化資源配置等方面發揮著至關重要的功能。我國可以選擇性的借鑒國外先進國家成熟的內部控制制度，進一步加以細化、完善、“因地制宜”形成“中國特色”，鼓勵企業積極加強內部控制。微觀上，企業加強內部控制的管理不僅應該加強對財務報告部分公開披露事項的監管，更要加強對不公開披露事項的監管，從而切實全面提高企業內部控制質量，為企業樹立稅收籌劃觀念和意識、推動企業合理安排涉稅業務發揮更大的作用。因此，不論是企業管理者抑或是股東，都應該加強企業的內部控制制度建設，構建內部控制評價體系，建立內部控制企業文化。可以在企業內部定期組織開展相關知識的培訓或講座，讓管理層了解企業內部控制制度的建設與健全對企業和個人長期發展的重要性，有利于減少管理者的短視行為。股東也應該給予管理者一定的激勵機制，以激發管理者加強企業內部控制體系構建的熱情。

另一方面，對于政府有關部門及政策制定者來說，本文提出如下政策建議：(1)加強稅法宣傳力度，提升企業對稅收工作的重視，引導企業自覺遵從稅法，規制企業的稅收行為，科學合理進行稅收籌劃。(2)加強稅收監管與稅收執法力度，構建標準、嚴格的獎懲評估機制及等級評定工作，并對稅務部門的履職進行相關指導，明確企業要加以配合有關部門履職的具體責任。同時要密切監督企業通過各種渠道采取的降低有效稅率行為，對于企業進行違規避稅的做法及時制止并進行嚴懲。(3)加強對稅收征管人員和稅收中介機構的培訓和教育，提高有關工作人員的職業道德素養和專業勝任能力，并務必保持加強工作人員的獨立性。(4)進一步優化稅制，降低企業稅收負擔。通過降低增值稅等流轉稅稅率，切實減輕企業經營壓力，促進企業更好的內部挖潛。(5)加強內部控制制度建設，完善內部控制監管水平，并巧妙利用市場機制引導企業完善內部控制水平。當前我國企業的內部控制制度還存在不完善之處，如內部控制制度多為“救火式”，制度體系缺乏系統性和完整性、過分強調控制成本，將效率作為弱化或逾越內部控制的理由、內部控制制度沒有有效執行等。政府有關部門應構建高水平的內部控制監督機制，充分發揮輿論監督作用，加大懲罰力度，從政策和制度上給予企業壓力，使企業在外部監管下積極主動的開展自身內部控制制度建設，提高經營效率和效果，有效防范潛在風險，加強對生產經營過程中薄弱環節的控制和監管，在有效防范稅收風險的前提下合理降低有效稅率，提高企業市場競爭力。