英國女王有哪些權力？（答讀者問）

編輯同志：

在英國脫歐大限即將到來之際，英國首相約翰遜于8月28日向女王提出議會休會建議，女王當天予以同意。請問在君主立憲的英國，女王到底有哪些權力？

遼寧讀者 隋芳

英國是君主立憲制國家，君主是國家元首，但她發揮的主要是象征性、儀式性的作用，并不真正掌握國家治理權。

首先，女王有權召開議會和宣布休會。每年5月，女王都會宣布議會開幕并發表致辭。英國君主在議會開幕會議上的致辭會明確當年主要施政綱領，包括有關立法規劃等。近日，英國首相向女王提出議會休會的建議，是依照2011年通過的《固定任期議會法》規定，英國君主雖無權解散議會，但有權宣布議會暫時休會，且行使這一權力無須經議會同意。

此外，女王有權批準議會提交的法案，使其成為正式的法律。長期以來，只要是英國議會通過的法案，君主都會予以批準；從目前程序上看，君主批準只是一道程序而已，雖然從理論上來說可以予以駁回，但上次出現君主駁回議會提交法案的情形要追溯到200多年前了。

英國女王有權任命首相。盡管沒有明文規定，但傳統上英國君主必須任命選舉獲得議會多數席位政黨所支持的人士、通常也就是該黨領導人，來擔任政府首相。

對外宣戰與統領軍隊也是英國女王擁有的權力。上一個對外宣戰的英國君主是現任英國女王的父親喬治六世，他曾于1939年對納粹德國宣戰。所有的英國士兵都要在參軍時向女王起誓。女王還可以任命指揮官，而這一職位常常是由英國首相或國防大臣來擔任。除此之外，英國女王還可以授予榮譽、特赦罪犯。

有趣的是，在英國法律下，英國女王還擁有起訴豁免權，也就是說，女王可以超脫于法律之上并且不能被起訴。此外，雖然不需要英國女王親力親為，但所有的英國護照都是以英國君主的名義簽發的，這也是理論上女王所擁有的權力之一。▲　　　　　　（甄翔）