會議設計視角下烏鎮峰會的發展研究

朱恩

摘 要：“烏鎮峰會”作為一場舉辦歷史僅五年的峰會，在這五年間，大會的運作模式、組織架構、論壇設置等會議設計雖然在逐年完善，但運作模式中政府色彩略顯濃厚、組織架構上工作成員不夠國際化、論壇場次偏少、議題不豐富等不足也依然存在。會議設計作為一場大會的基礎，優化會議設計刻不容緩，同時，筆者查閱相關文獻資料發現，目前關于烏鎮峰會會議設計方面的研究很少，因此有必要對其進行分析研究。本文通過文獻分析和參考其他成功峰會案例，在參會成員、運作模式、組織架構、論壇設置、成果運用和大會宣傳等會議設計層面提出優化建議，為烏鎮峰會下一階段的發展提供一些參考。

關鍵詞：世界互聯網大會;“烏鎮峰會”;會議設計

中圖分類號：C931.47??? 文獻標識碼：A???? 文章編號：1672-8122（2019）08-0088-04

一、引 言

2014年11月19日，以“互聯互通、共享共治”為主題的第一屆世界互聯網大會（又稱“烏鎮峰會”，以下簡稱峰會）在烏鎮隆重舉行，到今天為止，峰會已經走過五個年頭。在中國，發展規劃經常以五年為一個期限，如“五年計劃”。峰會經歷五年的舉辦，取得了不小的成果，但仍存在不足。未來五年，十年，十五年……峰會應該如何規劃？參考其他成功的國際會議，峰會要擁有更大的國際影響力，做到有口皆碑，成為互聯網領域的標桿性會議，首先得做好底層設計工作，即從完善運作模式、論壇設置、會議傳播等。優化會議設計，才能有更長遠的發展，為中國在國際互聯網治理的競爭格局中提供一個更好的發聲平臺。

二、烏鎮峰會發展概況

隨著峰會逐年舉辦，峰會的模式、組織和框架越發成熟和明晰，會議場館建設越來越完善，會議成果越來越豐富，而會議的傳播也越發立體。具體表現為以下幾個方面。

（一）峰會模式：從政府主導到政府和社會力量協作

第一屆峰會（2014）主要是由中央、地方政府主辦和承辦;第二屆峰會（2015）主辦單位和承辦單位與第一屆相同，同時增加了執行承辦——浙江省信息化推進服務中心和浙江省智慧城市促進會;到第三屆峰會（2016）時，一方面，凝聚國內不同組織的力量;另一方面，慧聚全球的智慧。首先，組委會由中國政府主導;其次，在組織單位上不斷地增加成員，會議分會場由中央政府部門、行業組織或高校等共同負責;最后，峰會積極引進國際事務組織的力量，將其作為協辦單位，如世界經濟論壇等。第四屆峰會（2017）和第五屆峰會（2018）沿襲了第三屆峰會的傳統，由中國政府和國際社會組織等共同協作。

（二）組織結構：框架完備，工作優化

五年時間，峰會的組織結構不斷完善，主要表現在兩個方面：一方面，組織框架日益完備，從第二屆峰會開始設立高級別專家咨詢委員會開始，到第五屆峰會時已形成組委會——承辦工作委員會——工作官方機構的組織結構;另一方面，除了逐年優化組織框架，在框架之下的工作執行上也是不斷做出調整和改變，即引入市場化的機制、注入市場化競爭的活力。如，第五屆峰會，組委會的承辦工作委員會面向社會公開招募工作官方機構，以競爭的方式招標一起工作的合作伙伴，開始做出市場化運營的嘗試。

（三）內容框架：規劃日漸明晰

除了開幕式、閉幕式和論壇，2015年第二屆峰會開始設置“互聯網之光”博覽會和互聯網企業新產品、新技術發布會，分為創新發布會和品牌發布會，主要展示中國互聯網發展成果和全球互聯網的最新技術、產品和應用，參與者主要是國內企業和品牌。2016年第三屆峰會，聚焦論壇、博覽會、全球領先成果發布三大功能，“互聯網之光”博覽會也開始采用市場化運作機制。2017年第四屆峰會已形成：展覽展示——新產品新技術發布活動——項目合作洽談活動——論壇交流的會議框架。2018年，峰會更加凸顯論壇、領先科技成果發布和博覽會的“1+2”功能定位。經過5年的發展，峰會框架規劃越發清晰明了，從單一主題的峰會向全方面展示如何迎接挑戰的交流平臺靠攏。

（四）峰會場館：搭建完善

2016年第三屆峰會宣布烏鎮互聯網國際會展中心（以下簡稱“會展中心”）成為永久會址。會展中心建成后是一個多功能的綜合體，具備舉行會議、接待賓客以及舉辦展覽的功能，能夠滿足“會、客、展”的不同需求。同時在中心內開發不同的休閑場所，為交流提供更加輕松的服務，如主打咖啡元素的“烏鎮咖薈”。2018年，又正式啟用具有互聯網元素和江南水鄉特色的宴會中心。至此，烏鎮峰會場館整體建設基本完成和完善。

（五）峰會成果：不斷豐富

2014年，第一屆峰會通過了中國就互聯網發展提出的九點倡議，呼吁國際社會齊心協力，攜手建立“多邊、民主、透明”的國際互聯網治理體系，共同構建“和平、安全、開放、合作”的網絡空間。2015年，第二屆峰會則將構建網絡空間命運共同體的構想和舉措具體化，提出了五項主張，在主張之上，提出“攜手共建網絡空間命運共同體”，并發布《烏鎮倡議》。2016年，第三屆峰會在《烏鎮倡議》的基礎上正式宣布啟動“烏鎮進程”，同時發布15項2016互聯網領先科技成果。2017年，第四屆峰會發布藍皮書全球互聯網發展的中國解讀《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，發布《烏鎮展望》和世界互聯網發展最佳實踐案例集和15項2017互聯網領先科技成果，發表《世界互聯網發展報告2017》和《中國互聯網發展報告2017》總論。2018年，分別發布世界和中國互聯網發展報告，同時發布15項2018互聯網領先科技成果和《烏鎮展望》。

三、烏鎮峰會存在的不足

這場由中國主辦的“烏鎮峰會”不僅將中國主辦的公共外交活動推向高潮，同時也取得了豐碩成果，五年一規劃，峰會也迎來了新的發展階段。對標國際上其他有影響力的峰會，如“達沃斯論壇”，其國際影響力還有所欠缺，究其根本，會議設計存在一定的局限，主要表現在以下幾個方面。

（一）參會成員缺乏明確的管理機制

一場峰會的看點是方案共識，模式是簽訂契約，而價值是它的框架規劃。以上這些都是由人來完成的，也就是由參會成員完成。烏鎮峰會每年都會邀請國家和地區政要、國際組織的負責人、互聯網企業領軍人物、互聯網名人、專家學者等參會，參會成員廣泛但較為松散，缺乏一套完善的參會成員管理機制，導致不能更好地發揮參會成員的協同作用。

（二）政府色彩略顯濃厚，工作成員不夠國際化

峰會由中國政府發起，這種會議模式效力好、社會影響大，但容易給參會者、國際媒體及廣大關注者造成“強加政府意志”的表象和感受，不利于擴大會議國際影響力和峰會的可持續發展。如日本媒體“外交學者”網站對中國舉辦世界互聯網大會的解讀就存在誤解，它認為中國舉辦大會是希望別的國家加入“具有中國特色的互聯網”[1]。這樣的報道存在一定的誤導性，不利于峰會的正面傳播。同時，作為一場國際性峰會，對比其他國際性峰會，組織結構中的國際工作人員不夠多，即使有國際工作人員，也多來自參與協辦的幾個國際性組織。

（三）論壇框架和議題設置短板明顯

首先，在現有的論壇框架中，峰會主要以烏鎮固定年會為主導，缺乏區域性和地方性的會議活動，并且論壇場次偏少;其次，筆者通過分析五年峰會的論壇主題，發現論壇的議題設置存在以下幾個方面的不足。

1.議題更具中國特色，“世界性”不夠

作為一場定位“世界性”的互聯網大會，分論壇主題設置不能充分體現關注“全球”互聯網問題。如“互聯網+”議題是否在全球互聯網領域通用;“交流合作”版塊是為構建命運共同體，但議題設置多為港澳臺區域的交流互動，全球性的議題少;此外，分論壇多以政府間的討論為主導，在解決小范圍、小眾化互聯網個性問題方面略有不足。

2.缺少“大眾化”的溝通

作為世界互聯網領域的高峰會議，峰會秉持一定程度的莊重性與儀式感。目前論壇設置包括企業家論壇、專家高峰論壇、中外部長高峰論壇、科學家高峰對話、互聯網名人論壇、中外互聯網領袖高峰對話、互聯網國際高端智庫等，互聯網的使用主體與服務對象是全世界的普通網民群體，故峰會在一定程度上也可考慮平民化與趣味性的活動設計，增強網民參與度。

四、解決之道：優化峰會會議設計

（一）參會成員層面

結合金磚五國峰會和達沃斯論壇，可考慮建設烏鎮峰會理事團及會員隊伍，將對世界互聯網發展做出特殊貢獻的國家設為理事，將致力于世界互聯網產業持續發展的互聯網領域的領軍人物設為會員。這既考慮到覆蓋網絡空間各個領域、體現多方參與的同時，也對參與個體與多方行為作出規范[2]。

（二）運作模式和組織結構層面

盡管有吸納國際組織力量參與協辦，但要想進一步擴大會議的國際影響力，成為真正影響國際互聯網領域的“世界互聯網大會”，可以適當弱化政府色彩，吸納更多的國際組織力量和社會力量參與。

1.注入更多國際力量

可積極探索讓峰會成為聯合國框架下的一個國際會議，使其具有更加廣泛的國際代表性和國際參與度;或者將烏鎮這個峰會的誕生地和承辦地建設成峰會總部，在其他區域設立分部，如在“一帶一路”國家設立分部辦事處，帶動“一帶一路”國家互聯網的發展，面向全球招募官方工作人員，世界互聯網大會應當有一支更加國際化的執行隊伍。

2.協調政府和社會力量、行政化和市場化的關系

可借鑒達沃斯論壇與博鰲亞洲論壇，在政府主導的基礎上尋求社會合作伙伴，適當弱化政府色彩，增加社會力量參與的比重，嘗試主論壇由政府主導，分論壇由社會力量主導。在國家與政府扶持下培育優秀市場主體，像博鰲亞洲論壇那樣選擇確立合作伙伴和媒體伙伴，峰會場地支持和物資配給可以采取行政監管下各商戶競標的方式，在餐飲、住宿、紀念品方面給予當地特色產業、政府扶持產業以更多的機會，以此加快市場開發步伐。

（三）論壇設計層面

1.議題設置：主辦單位和理事團成員共同商定

為調動全球資源、廣納全球聲音，充分了解全球互聯網動態，議題設置應當由主辦方和理事團共同商定，這樣才能使大會及時、全面、準確地從全世界收集互聯網領域的最新熱點、難點和焦點問題，最終形成有影響力與共通性的峰會主題與議題。

2.論壇設置：大主題+多論壇，固定年會+區域性活動

參照達沃斯論壇，它每年確定一個大主題，在此基礎上安排二百多場分論壇，并且除了每年固定在達沃斯小鎮召開的論壇年會，還會舉行一系列全球性、區域性和地方性的活動，如在中國舉辦的“夏季達沃斯論壇”（在中國設立北京代表處）。峰會也可將烏鎮設為總部，在世界的其他區域設立代表處，以“大主題+多論壇”和“固定年會+區域性活動”的論壇模式雙管齊下。

3.活動設計：增加“大眾化”的互動

增設互動旨在促進與網民直接互動的社交平臺話題問答活動，如完善官方微博賬號和超級話題建設;增設依靠視訊等多媒體設備進行的異地場外連線分論壇、增加普通網民和與會嘉賓在線對話的機會等，既保持并提升峰會 “高大上”的形象，又促使峰會更加 “接地氣”。

（四）峰會成果層面

首先，要加強峰會研究。借鑒“達沃斯論壇”，每年除了固定發表藍皮書、15項領先科技成果、最佳實踐案例集和《烏鎮展望》外，還應當建設烏鎮互聯網智庫研究團隊，以此為依托，搭建智庫研究社區;其次，學習達沃斯組建戰略分析團隊，建立烏鎮峰會研究院，針對全球互聯網發展的熱點，分小組進行研究、撰寫報告，如設立“網絡空間治理”研究小組[3]。再次，要密切跟蹤研究全球會議發展趨勢，加強與同類型大會的交流。如與聯合國互聯網治理大會 （ IGF）的協調與溝通，實現協同互補，努力提升烏鎮峰會在國際會議行業中的地位[4]。

（五）會址規劃和建設層面

一方面，加強烏鎮國際會議產業鏈的構建，主辦地政府可以圍繞峰會加強國際會議產業鏈的構建，吸引國內外更多的互聯網主題會議、展覽落戶烏鎮;另一方面，借鑒美國硅谷和西湖大學，以烏鎮為起點推進國家互聯網公園、國家互聯網大學的建設。

（六）峰會傳播層面

媒體傳播層面，首先，搭建峰會官方新媒體矩陣和云平臺，優化APP，設立官方網站、完善微信、微博平臺。大會期間和新型主流媒體形成良好互動。其次，峰會召開期間成立專門宣傳工作小組，實行小組負責制。以政府為主導，引進市場化機制，公開招標引進專業化的宣傳團隊。再次，同參會各國主流媒體共建主題版塊，加強峰會的國際傳播。邀請西方主流媒體參會報道，逐步化解并打破英美主流媒體的“刻板印象”。也可借鑒“達沃斯論壇”，每年都邀請在全球傳媒領域內最有影響的人，并將其納入它的“會員”體制[5]的做法。閉幕期間，后續宣傳跟進。采訪報道峰會策劃的工作人員、參會人員、志愿者等。最后，峰會成果如年度互聯網報告進行可視化呈現，在國內外的社交平臺傳播，延伸峰會空間影響力。

品牌傳播層面，即用“品牌化”的思維來傳播峰會，優化峰會CI設計，注重峰會資源與其他行業跨界融合，樹立峰會品牌。

五、小 結

“羅馬不是一天建成的”，一場峰會在國際上擁有廣泛而深遠的影響，也不是一年兩年速成的，這是一個循序漸進、不斷改進的過程，時間會給我們答案。首要前提是把最基礎的工作做好，做好底層設計。參照國際上其他成熟、成功的國際會議，無一不是擁有一套日臻完善、成熟的會議設計。因此，“烏鎮峰會”未來的會議運作模式、組織架構、論壇設置、參會人員等的設計都要不斷優化和完善，做好峰會設計，在此基礎上才能實現峰會未來更好的發展。

參考文獻：

[1] 浙江在線.外媒關注首屆世界互聯大會，中國舉辦盛會彰顯大國責任[EB/OL].https：//www.yicai.com/news/4045920.html.

[2] 蔡文煜，劉烈，王艷.大型會展傳播的媒體聯動實踐——以無錫2017年世界物聯網博覽會為例[J].江南論壇，2018（2）.

[3] 達沃斯論壇百度百科[EB/OL].https：//baike.baidu.com/.

[4] 李新祥.論世界互聯網大會的價值及其創新發展[J].浙江傳媒學院學報，2017（4）.

[5] 儀名海.傳播視角下的達沃斯論壇[J].現代傳播-中國傳媒大學學報，2000（3）：51-55.

[責任編輯：楊楚珺]