加強風電項目全過程造價控制和管理的對策分析

摘 要：隨著時代的發(fā)展，我國已將可再生能源作為新時期能源發(fā)展的主攻方向，圍繞能源生產(chǎn)和消費革命，大幅增加可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，風能是一種清潔無公害的可再生能源能源，因其蘊含量，而受到世界各國的重視。風電項目中的造價控制對于整個項目來說十分關(guān)鍵，本文通過分析當下風電項目全過程造價控制和管理存在的一些問題，結(jié)合實際情況，給出了相應(yīng)的解決方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：風電項目；造價控制；造價管理

為了建設(shè)新能源體系，我國提出了“建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”的目標，計劃到2020年，非化石能源消費占一次能源消費的15%。風電裝機將達到2億千瓦，風電與煤電上網(wǎng)電價相當，即所謂的“風火同價”。風能在大眾的眼里屬于低成本的清潔能源，實際上由于風機和塔筒造價的昂貴，多半需要進口，加上鋒利要并網(wǎng)遠距離輸送，在傳輸過程中造成損耗，還有后期的潤滑油損耗以及發(fā)電機的保養(yǎng)工作都價格不菲，如果有零件的損耗，更換也會是一大筆開銷，因此加強風電項目全過程造價控制和管理對于促進風電事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

一、風電項目造價控制管理現(xiàn)有的問題

在實際運作中，風電項目全過程造價控制主要有工程和決策兩大方面的問題，工程方面，隨著儲能技術(shù)的發(fā)展，未來風電工程還是可期的，隨著技術(shù)的發(fā)展，設(shè)備的造價勢必會更加低廉，對于我國建設(shè)風電項目會提供很大的幫助。在造價決策方面，現(xiàn)階段部分風電企業(yè)往往會因為在造價決策階段的思考不夠合理，導(dǎo)致成本回收周期長，壓縮了企業(yè)能獲得的利潤。現(xiàn)有的風電項目造價管理具體存在的問題有以下幾點。

（1）風電項目造價現(xiàn)狀分析

風電項目造價普遍呈現(xiàn)失衡的狀態(tài)，風電發(fā)電的設(shè)備在工程中占有很大的比重，一般來講，建筑工程只占用20%的資金，但是設(shè)備采購使用了70%以上，造價人員往往造價定額和預(yù)算上犯難，很多工程出現(xiàn)了造價人員重視項目前期的造價控制，比如設(shè)備采購的預(yù)算，而過于關(guān)注這些，讓實際施工時的預(yù)算出現(xiàn)問題，項目完成竣工后，后期應(yīng)結(jié)算的工程款項不夠重視，少有人能全程把控住風電項目的造價，對于企業(yè)來講，這由于定額系統(tǒng)不夠完善導(dǎo)致的，企業(yè)要能做到以市場為基礎(chǔ)，把控發(fā)電設(shè)備，原材料，施工人員費用的定額，有效地控制風電工程的造價，對于企業(yè)自身來講，是提高獲益的關(guān)鍵。

（2）項目選址不夠精準

我國風力資源分布并不均衡，多集中在東南沿岸和東北的草原，西北的荒漠地帶，企業(yè)在進行風電場的選址時候，往往只看重是否有長期穩(wěn)定的風能資源，卻忽視了環(huán)境的一些影響因素，一般來講，風電場需要選擇，風資源好，海拔高度合適，運輸方便的地方，但也不能忽視風電場對周邊環(huán)境的英雄，由于風電對環(huán)境生態(tài)的影響還沒有徹底探明，選址時選擇遠離人煙的荒蕪地區(qū)，會更加的合理，全國現(xiàn)已建成大量的風電場，其附近的區(qū)域有很多尚未開發(fā)，在前期收集資料時可以參考其他風電場來精準定位。結(jié)合實際的情況，在建筑周圍的環(huán)境和現(xiàn)場進行必要的測量及勘察，避免脫離現(xiàn)實，進行空談式選址，有效降低成本。

（3）施工人員隊伍素質(zhì)參差不齊，缺乏安全意識

在實地項目中，風電工程的施工人員團隊普遍存在缺乏安全意識，工藝技巧熟練度不足的情況。風電項目的造價，大部分是風電機及其配套設(shè)備的搭建，如果在施工過程中有人為損壞，對于項目的進度的影響是顯而易見的；加之風電工程項目多在人煙較少的惡劣環(huán)境下建設(shè)，這就對施工隊伍提出了一定的要求。在施工過程中，部分施工人員責任感缺失和防范意識的不到位，不僅引發(fā)事故，造成了項目巨大的損失，也有可能造成人員的傷亡，這就要求風電項目施工決策前，相關(guān)人員要做好多方面的調(diào)查工作，全面的了解施工單位的資質(zhì)，確保其施工隊伍的質(zhì)量，杜絕安全隱患，保證施工的正常運行。

（4）施工工程成本把控與預(yù)算不到位

風電項目的施工工期相對于一般的項目來講，周期比較短，加上風電項目主要的費用來自于設(shè)備的采購，造價人員普遍存在對于置辦風電機設(shè)備進行了多方面的研究，而在招標施工隊伍的時候，就不夠重視，敷衍了事。這就直接導(dǎo)致部分企業(yè)對于風力項目建設(shè)的預(yù)算過于樂觀，不夠合理，風電項目多搭建在荒漠或山區(qū)等位置，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，加上工期較短，施工難度普遍較大，造價人員應(yīng)該將施工位置的實際情況結(jié)合將整個項目的規(guī)模，作出合理的工程造價，切記不要脫離現(xiàn)實，造成盲目片面成本估算。

二、風電項目全過程造價控制與管理優(yōu)化策略

（1）項目的決策階段把控

決策階段是風電項目造價控制的起始階段，在這一階段中，企業(yè)并不需要花費太多的資金，但卻要做足相關(guān)的準備，首先要由投資方的所期望的目標，規(guī)劃出科學合理的項目規(guī)模，然后組織技術(shù)人員對各地風電場進行考察，評測適合搭建風電場的位置，結(jié)合實際情況，敲定項目的地點，選出合理的建設(shè)方案，最后就是認真審核投資概算，進行造價控制，寫出全面反映投資方目的的報告書，對前期調(diào)研的內(nèi)容作出詳細的闡述。決策階段對于整個項目來講，影響是深遠的，總的來看，決策階段需要關(guān)注的兩個重要的點，第一是對項目建設(shè)的準確評估，可以分為“風能評估”和“建設(shè)成本”兩方面來看。風電場的選址是決定項目成敗的關(guān)鍵，風能資源豐富的地區(qū)，采購的設(shè)備葉輪直徑可以比一般的更小，塔筒也可以稍微放低，這就大幅度地削減整個工程的經(jīng)費，達到發(fā)電量提升，運維費用下降的目的。建設(shè)成本主要由施工的隊伍決定，這就要求在一確定之后的招標標準，嚴格審查施工方資質(zhì)，保證項目工程按質(zhì)按量的完成。

（2）招標階段管理措施

風電項目中，費用支出大部分集中在發(fā)電設(shè)備上，尤其是風機和塔筒，這兩個設(shè)備與整個項目的成敗有著直接的關(guān)系，企業(yè)要狠抓設(shè)備質(zhì)量，可以在風電設(shè)備招標前，就開始把控，一定要杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品，企業(yè)要做到對招標過程的把控，嚴防人為操控和腐敗問題的出現(xiàn)，在風電設(shè)備招標時，要保持公平公正的態(tài)度，對各大供應(yīng)商進行嚴格的審查，可以邀請業(yè)內(nèi)專家制定招標單位的準入門檻，產(chǎn)品質(zhì)量必須達到某類標準，才能入圍競標，如果項目工程較大，潛在投標人有多家的情況，在投標人資質(zhì)滿足的條件下，企業(yè)也可以使用打捆招標的方法，提高招標效率，節(jié)省資金，也可以擴大自身的建設(shè)規(guī)模。

（3）合同管理與索賠

合同監(jiān)管是招標階段一種形式上的延伸，對于風電企業(yè)來講，做好這一階段的工作，可以保證在施工和竣工時出現(xiàn)的問題有著明文合同標明解決方法，減少了糾紛出現(xiàn)，增加工作效率。在簽訂合同的時候，不同的合同要有與之對應(yīng)的建筑內(nèi)容，比如占定價合同要說明尾款結(jié)余的方法，把費用的標準敞開，讓甲乙兩方都能對項目有著清晰的認識，特別需要注明的就是關(guān)于自然環(huán)境因素對工程的影響如何解決，由于風電項目的特殊性，所選取的建設(shè)地點一般環(huán)境都較為惡劣，具體施工中很有可能發(fā)生部分不可抗力的因素讓施工停滯，無法正常按期交接，那么在一開始簽訂合同的時候，就應(yīng)該注明這些內(nèi)容，在簽訂完成之后，企業(yè)和施工方都應(yīng)該對合同的內(nèi)容進行仔細的檢查，確保自身利益。另外，風電項目的施工難度較高，此類工程往往有些不法施工單位，以極低的價格中標，然后巧立名目進行索賠，這個時候就需要要在合同中進行事先的約束，維護企業(yè)自身的利益。

（4）施工階段造價管理

施工階段是在整個項目跨度中最長，企業(yè)可安排風電項目專業(yè)的造價人員常駐工地，在施工中由各種理由所提出的改變建設(shè)規(guī)模，增加項目內(nèi)容等一切會改變風電項目造價的設(shè)計變更，都要經(jīng)過嚴格的審查，只有必須要執(zhí)行的變更，才能進行現(xiàn)場簽證，任何的現(xiàn)場簽證都必須要監(jiān)理單位，風電企業(yè)和施工方三方認同后，才可以進行簽發(fā)，簽證后的歸檔工作要做到位，達到控制整體的工程造價的目的。

（5）竣工后管理

竣工后的結(jié)算審核和評價工作需要認真對待，各個嚴格的核查工程款項，做好現(xiàn)場的復(fù)核工作，確保造價控制管理，作為整個項目的最后一環(huán)，一份優(yōu)質(zhì)的報告，是對整個項目的回顧和一次總結(jié)，這可以增長管理造價項目的經(jīng)驗，無論是對造價人員個人還是企業(yè)都是不可多得的機會，一方面，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)風電項目造價控制不足的方面，并加以改進，另一方面，可以找到值得肯定的地方，加以發(fā)揚，達到提高決策水平和造價能力的目的。

參考文獻

[1]王光龍，趙麗影.風電項目全過程造價控制與管理探討[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016.6（8）

[2]段曉斌.風電項目全過程造價控制與管理探討[J].低碳世界，2016（35）

作者簡介：孫正紅（1978年10月——），女，漢族，籍貫：江蘇如東，研究方向：內(nèi)控管理 、成本管理，單位：重通成飛風電設(shè)備江蘇有限公司（風電葉片制造業(yè)，國企） ，學歷：大專，當前職稱：中級會計師。