特色小鎮(zhèn)助力雅安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

摘 要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)其原理一方面為將經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，另一方面產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進(jìn)和技術(shù)集約化。近年來雅安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著經(jīng)濟(jì)效益低和結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，只有通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走內(nèi)涵式與集約化相結(jié)合的發(fā)展道路，才能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：雅安市；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；特色小鎮(zhèn)

一、雅安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）雅安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度測度

依據(jù)配第-克拉克定理，隨著人均國民收入水平的大幅提高和國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，勞動(dòng)力會(huì)呈現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)依次向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的演進(jìn)趨勢。同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)則會(huì)發(fā)生由第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，再到以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的演變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷在我國的實(shí)踐一般會(huì)依次呈現(xiàn)“一、二、三”、“二、一、三”等結(jié)構(gòu)類型的演變過程。基于上述理論，本文根據(jù)葉文顯等人提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度化指數(shù)，對(duì)雅安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度進(jìn)行了測度，其計(jì)算公式為： 其中Ht表示第t年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度化指數(shù)，At、Bt和Ct分別表示第t年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。我們發(fā)現(xiàn)，雅安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡化發(fā)展趨勢明顯。工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)的產(chǎn)值之和約占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的82%，其中工業(yè)的產(chǎn)值比重約為53%，整個(gè)期間第三產(chǎn)業(yè)比重由27.5%增長到32.5%，而第一產(chǎn)業(yè)比重由17.4%降低到14%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終呈現(xiàn)“三、二、一”的發(fā)展格局。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度化指數(shù)來看，三次產(chǎn)業(yè)的高度化指數(shù)呈現(xiàn)明顯的增加趨勢，其指數(shù)值由2010年的5.24急劇增加到2016年的6.73，說明雅安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平越來越高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

（2）雅安市工業(yè)化水平測度

工業(yè)化水平是地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要考慮因素。錢納里的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)區(qū)域工業(yè)化水平的最常用方法，該劃分標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)人均GDP將工業(yè)化進(jìn)程劃為三個(gè)發(fā)展階段和六個(gè)發(fā)展時(shí)期。

通過收集的數(shù)據(jù)可以計(jì)算得到2010—2016年期間雅安人均GDP為2742美元、3262美元、3798美元、3967美元、4364美元、4723美元、5131美元，參照錢納里的工業(yè)化進(jìn)程劃分標(biāo)準(zhǔn)可知，雅安市2010—2011年處于工業(yè)化初級(jí)階段，2013—2016年期間處于工業(yè)化中級(jí)階段。雅安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有很大的發(fā)展空間。

二、特色小鎮(zhèn)助力雅安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理分析

綜上分析，雅安市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析取得了一定的成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化和合理化，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平還不夠理想。因此，借著全省大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)的機(jī)遇，助力雅安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)制定合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

我國特色小鎮(zhèn)以華東與西南數(shù)量最多，文旅資源豐富。目前公布的第一批與第二批特色小鎮(zhèn)西南地區(qū)有68個(gè)，其中四川有15個(gè)，四川憑借多樣的自然環(huán)境以及民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的豐富旅游資源，文旅特色小鎮(zhèn)相對(duì)較多。四川省“十三五”特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃指出，特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向有旅游休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、加工制造、文化創(chuàng)意、科技教育等六大類型。而2017年四川首批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)名單中，雅安市的雨城區(qū)多營鎮(zhèn)“中國藏茶村”與寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)“中國石雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮膺榜單。

（1）特色小鎮(zhèn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加值狀態(tài)演變的過程。文化業(yè)與制造業(yè)的相互滲透與交叉，提升了制造業(yè)的附加值，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，也提高了文化產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)品牌、營銷環(huán)節(jié)的滲透能力。多營鎮(zhèn)全力打造的中國藏茶村是國家災(zāi)后文化產(chǎn)業(yè)重建、國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展、國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，最終形成了以茶葉種植、加工、茶文化旅游等為主體的整套特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了藏茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。雨城區(qū)多營鎮(zhèn)依托藏茶文化底蘊(yùn)，建設(shè)有以藏茶文化與茶馬古道文化為主，農(nóng)業(yè)觀光、種植體驗(yàn)為輔的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)“藏茶村”，極大的推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

（2）特色小鎮(zhèn)促進(jìn)要素集聚

未來的文旅消費(fèi)市場首要的是瞄準(zhǔn)中產(chǎn)階層客戶群的崛起，旅游產(chǎn)品應(yīng)從賣“資源”轉(zhuǎn)向賣“場景” ，只有當(dāng)特色小鎮(zhèn)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)帶有地方文化特征才能在市場競爭中保持比較優(yōu)勢。雅安市的特色小鎮(zhèn)建設(shè)都可以算作是地方文化型小鎮(zhèn)，因而我們認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的經(jīng)營主體理應(yīng)是具有文化創(chuàng)造力的各中小型企業(yè)。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)引入的相關(guān)政策，鼓勵(lì)中小型文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)，并以地方文化為核心的背景下，整合現(xiàn)有企業(yè)資源，通過傳統(tǒng)商業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)入策劃、管理和資本能力，培育小鎮(zhèn)的原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)，提供具有創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，支撐特色的業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)，拓展重點(diǎn)業(yè)態(tài)空間，提高彈性消費(fèi)比例，最終培育出以特色小鎮(zhèn)為中心的眾多企業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，通過特色小鎮(zhèn)聚集的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)，達(dá)到與雅安城市經(jīng)濟(jì)乃至四川省經(jīng)濟(jì)的耦合，推動(dòng)雅安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平的提升。

（3）特色小鎮(zhèn)有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本

政府給予特色小鎮(zhèn)中的企業(yè)很多政策上的利好傾斜，目前主要包括土地政策、債卷利息補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、低息貸款政策、擔(dān)保政策、稅收政策等。 首先是四川省《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》 《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加快美麗特色小 （城） 鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策的出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集聚降低生產(chǎn)成本提供了條件；其次，是四川省的全面深化改革激發(fā)了鄉(xiāng)村建設(shè)的新活力，雅安市正在實(shí)施的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革等政策舉措，極大地激發(fā)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，增添小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。雅安市無論是以新興產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)或歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為支撐的特色小鎮(zhèn)，都通過特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)造，不斷深化產(chǎn)業(yè)延伸，使產(chǎn)業(yè)鏈上的各種企業(yè)形成共生關(guān)系加強(qiáng)合作，而產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和企業(yè)合作加強(qiáng)最終有利于降低企業(yè)成本。

三、特色小鎮(zhèn)助力雅安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（1）依托社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營

特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以極大的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但就目前雅安市特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀來看，最大的不足在于資金的短缺。因此我們認(rèn)為，可以通過將特色小鎮(zhèn)中具有特色人文地理等文化及自然票賦的項(xiàng)目作為標(biāo)的物的方式，建立第三方運(yùn)營平臺(tái)，整合規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建筑開發(fā)商、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、資本機(jī)構(gòu)等諸多要素，與政府簽訂合同，從進(jìn)一步建設(shè)到專業(yè)化的運(yùn)營管理形成一體化運(yùn)作。在招商引資方面，利用金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本合作介入小鎮(zhèn)的運(yùn)營項(xiàng)目項(xiàng)目，結(jié)合小鎮(zhèn)的特色整體打造特色小鎮(zhèn)。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)資本與運(yùn)營的隔離，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)融資支持，社會(huì)資本則負(fù)責(zé)專業(yè)化運(yùn)營，政府則對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)市場化運(yùn)營，從而助推雅安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）加強(qiáng)企業(yè)集聚，推動(dòng)文旅融合發(fā)展

未來的文旅消費(fèi)市場首要的是瞄準(zhǔn)中產(chǎn)階層客戶群的崛起，旅游產(chǎn)品應(yīng)從賣“資源”轉(zhuǎn)向賣“場景”，只有當(dāng)特色小鎮(zhèn)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)帶有地方文化特征才能在市場競爭中保持比較優(yōu)勢。雅安市的特色小鎮(zhèn)建設(shè)都可以算作是地方文化型小鎮(zhèn)，因而我們認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的經(jīng)營主體理應(yīng)是具有文化創(chuàng)造力的各中小型企業(yè)。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)引入的相關(guān)政策，鼓勵(lì)中小型文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)，提供具有創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，支撐特色的業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)，拓展重點(diǎn)業(yè)態(tài)空間，提高彈性消費(fèi)比例，最終培育出以特色小鎮(zhèn)為中心的眾多企業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，通過特色小鎮(zhèn)聚集的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)，達(dá)到與雅安城市經(jīng)濟(jì)乃至四川省經(jīng)濟(jì)的耦合，推動(dòng)雅安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平的提升。

（3）打造特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與非農(nóng)化

通過特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來進(jìn)一步推進(jìn)雅安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、興特色、深化初級(jí)產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，充分利用雅安市特色小鎮(zhèn)文旅結(jié)合的地方優(yōu)勢，做文旅融合的產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游配套，深度開發(fā)“藏茶文化”和“石雕文化”，使更多地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，使更多的農(nóng)業(yè)人口參與特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運(yùn)營，通過景區(qū)攤位出租、游園解說、觀光大巴等形式參與到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中來，通過服務(wù)業(yè)促進(jìn)雅安市非農(nóng)化，最終推動(dòng)雅安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]唐勇.培育特色小鎮(zhèn)需把握關(guān)鍵點(diǎn)[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2015，（6）：21-22

作者簡介：劉洋浩（1994年-），男，漢族，四川雅安人，研究生，區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)方向。