惠州爛尾廣場調查

賀詩

清泉城市廣場開業遙遙無期

花錢買房，房產證卻遲遲辦不了，銀行按揭也下不來;住宅不能入住，商鋪無法開業，甚至還被威脅：“你們不要鬧，把我們鬧垮了，到時候你們什么都得不到。”

這樣的事情發生在廣東省惠州市惠陽區，相關樓盤從施工至今，已有7年之久。

近日，《中國經濟周刊》接到100多位業主聯名舉報稱，惠州市惠陽區清泉城市廣場開發商廣東中勝置業有限公司（下稱“中勝置業”）嚴重違法違規，其中包括8000多萬元購房款未存入監管賬戶、出售已抵押物業等。

清泉城市廣場項目的施工方——黑龍江建工集團有限責任公司惠州分公司負責人也向記者吐槽和指責，稱從2012年承建該項目至今，施工方稱因為開發商無力付清工程款和工人工資，導致巨額虧損。

施工方：該項目未辦理用地、規劃及施工手續就開工

事情得從2011年說起。

當年，通過招商引資，惠州市惠陽區有關部門引入中勝置業，開發位于惠陽區金惠大道的“三舊”改造項目清泉城市廣場（編者注：“三舊”改造是指“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”改造）。清泉城市廣場距惠陽區政府直線距離不到500米。規劃之初，該項目占地面積約6萬平方米，總建筑面積約為21.6萬平方米。

“惠陽區相關部門曾前往湖南婁底考察，最后得出結論：婁底清泉名店廣場建設相當成功，可作為范本直接引入惠陽?！焙邶埥üぜ瘓F有限責任公司惠州分公司清泉城市廣場項目合作人張軫接受《中國經濟周刊》記者采訪時說，中勝置業在未走“招拍掛”程序的情況下，獲得金惠大道“三舊”改造項目的開發資格，此項目也被定名為“清泉城市廣場”。

此事曾在當地引發質疑：廣東是中國經濟強省，惠州又毗鄰深圳，為何在城市建設上舍近求遠，借鑒中部地區的經驗？

多年前的這樁舊事是否屬實？惠州市惠陽區委宣傳部在給《中國經濟周刊》記者的回復中，并未正面回答此問題，只是表示：“2012年中勝置業通過市場手段收購整合項目周邊地塊，按相關文件精神實施‘三舊改造?！?/p>

2012年9月5日，黑龍江省建工集團有限責任公司惠州分公司與中勝置業簽訂施工合同，在支付了4000萬元保證金后進場施工，清泉城市廣場項目開建。按張軫的說法，施工之初，公司就發現清泉城市廣場項目未依法辦理用地手續、規劃手續及施工手續?！拔覀兌啻我箝_發商完善手續，甚至表態將直接停工。但開發商邀請惠陽區住建局相關領導進工地現場開推進會，要求繼續施工。”

而惠州市惠陽區住建局在給《中國經濟周刊》的回復中稱，“2012年以來，我局未收到施工方請求調查項目手續不齊問題的書面說明資料。”

住建局方面還介紹說，清泉城市廣場確有手續不完善的情況，“其間，區住建局多次責令建設單位（編者注：指開發商）盡快完善施工許可手續，并函告和移交區城管執法局查處。在區城管執法局處罰完畢并復函區住建局后，有關項目已在區住建局完善了建筑工程規劃許可證和建筑工程施工許可證?！?h3>查封的賬戶為何被解封置換

更大的矛盾發生在2014年。

當年5月，施工方帶資建至該項目主體工程封頂后，要求中勝置業按施工合同約定，支付項目進度款并退回保證金，但中勝置業表示無錢支付，項目被迫停工。

在接受《中國經濟周刊》記者采訪時，惠州市惠陽區住建局局長黃迪偉也表示，在對清泉城市廣場項目的監管過程中，住建局發現中勝置業“實力不強”，沒有運作該項目的資金能力。

張軫說，由于項目停工，惠州市惠陽區住建局再次介入協調，“相關領導明確告訴我，施工必須繼續，由于中勝置業現在無力付款，住建局將確保監管開發商的售樓款用于工程款及前期的誤工補償款。”

在得到政府部門承諾后，施工方于2015年6月恢復施工。

不過，張軫表示，中勝置業在拿到售樓款后，并未按要求給付施工方，反而截留資金，施工方只收到了“應得工程款和誤工補償款”的一小部分。

6月25日，記者走訪時發現，清泉城市廣場依然對外售賣。

對此，惠州市惠陽區住建局回復《中國經濟周刊》稱：2015年底至2016年初，因開發商和施工單位互信基礎薄弱，工程支付方面出現嚴重分歧，經雙方同意，根據開發商確認的付款清單，經施工單位認可，從清泉城市廣場項目監管賬戶（原區房產局監管）申請3筆資金共7200萬元轉入區住建局工人工資保證金賬戶，再由區住建局轉入開發商，由開發商按照與施工單位共同確認的資金支付計劃代付上述款項。

其中，第一筆2000萬元，區住建局于2015年12月31日轉出;第二筆1800萬元于2016年1月29日轉出;關于第三筆3400萬元，區住建局于2016年2月3日先轉出2000萬元，于2016年2月5日轉出余下1400萬元。但期間發現開發商未按與施工單位約定的資金支付計劃表代付上述款項，存在第二筆截留約500萬元、第三筆截留約1500萬元的行為。鑒于建設單位（編者注：指開發商）私自截留資金、不按與施工單位約定的資金計劃表代付的行為，區住建部門不再作為協助的第三方。

張軫對住建局的說法提出質疑，“在第三筆款項付款之前，我已經口頭告知住建局，中勝置業惡意截留資金，不能再向其放款，但住建局依然向中勝置業付款?！?/p>

由于施工方與中勝置業尚有債務未結清，2016年11月，雙方在惠陽區政府有關部門的見證下，簽署了新的協議。協議約定，中勝置業用建筑面積約2萬平方米的物業來抵償工程款及相關補償款，即日辦理過戶手續。