鎮(zhèn)巴縣創(chuàng)建國家森林城市工作探討

李兆鶴　陸衛(wèi)華　鄒廣軍

摘要自2015年鎮(zhèn)巴縣全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作以來，成效顯著，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。本文就鎮(zhèn)巴縣創(chuàng)建過程中存在的部分問題進行了簡要分析，并提出了相應(yīng)的對策，以期為提升當(dāng)?shù)厣殖鞘袆?chuàng)建速度提供借鑒。

關(guān)鍵詞 國家森林城市;成效;問題;對策;陜西鎮(zhèn)巴

中圖分類號 S731

文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）05-0145-02

近年來，鎮(zhèn)巴縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“富裕、和諧、美麗、活力、幸?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)，助力追趕超越，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護投人力度，變綠水青山為金山l銀山，實現(xiàn)資源合理開發(fā)和持續(xù)利用，為創(chuàng)建國家森林城市奠定了堅實基礎(chǔ)。但目前鎮(zhèn)巴縣綠化現(xiàn)狀與國家森林城市評價指標(biāo)存在一定的差距，任務(wù)仍較艱巨。為此，本文結(jié)合鎮(zhèn)巴縣林業(yè)實際，就如何加快創(chuàng)建國家森林城市進行探討。

1創(chuàng)建成效

1.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實創(chuàng)建工作責(zé)任

一是成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各成員單位職責(zé)和任務(wù)，在全縣形成以政府為主導(dǎo)、以部門門為骨干、以各鎮(zhèn)為主體的森林城市創(chuàng)建工作機制。制定了《森林城市創(chuàng)建總體規(guī)劃》和《創(chuàng)建工作方案》，細(xì)化了各部門、各鎮(zhèn)工作責(zé)任和任務(wù)。二是加大財政投人?？h政府每年投人2000萬元，用于造林綠化、森林資源管護林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是嚴(yán)格考核?？h委、縣政府將森林城市創(chuàng)建工作納人對各鎮(zhèn)和縣級部門的年度綜合目標(biāo)考核，對承擔(dān)任務(wù)的部門或單位進行階段性督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果作為日常工作考核依據(jù)納人年終綜合目標(biāo)考核，有力促進了工作落實。

1.2強化宣傳教育，提高群眾生態(tài)意識

一是利用鎮(zhèn)巴縣《綠色采風(fēng)報》適時報道創(chuàng)建森林工作動態(tài)，在《漢中日報》頭版頭條刊登森林城市創(chuàng)建成效;二是刻制了《創(chuàng)森宣傳專題片》，在縣電視臺城區(qū)大型電子顯示屏及超市進行滾動播放;三是制作大型廣告宣傳牌11面、宣傳專欄180面、宣傳展板20面;四是充分利用濕地日、愛鳥周科技宣傳月等活動，在縣城民歌廣場、苗鄉(xiāng)廣場舉行創(chuàng)森宣傳活動，共發(fā)放宣傳畫冊、宣傳單2萬余份，舉行了“創(chuàng)建森林城市，我知道、我參與、我奉獻”的萬人簽名活動和“創(chuàng)建森林城市微信宣傳進萬家”活動;五是出動宣傳車300余臺（次），懸掛宣傳標(biāo)語橫幅200余副，開通電子顯示屏130余個;六是通過移動公司發(fā)送創(chuàng)森宣傳彩信3萬余條，提高市民的知曉率與參與率。

1.3強化造林綠化，提升城市品位

大力推進新一輪退耕還林、天保工程等重點工程任務(wù)，自創(chuàng)建以來共完成造林面積1.16萬hm2，年均新造林面積占縣域總面積的0.85%;二是共投資1.1億元，實施了苗寨森林公園、城區(qū)16條街道、25個單位小區(qū)、210國道楊家河至縣城段.5條150km縣鄉(xiāng)道路的綠化提升改造;三是累計投資3500余萬元，實施了19個鎮(zhèn)政府駐地.56個村莊、22個移民安置點綠化提升改造，新建綠化總面積達30萬m2以上。

1.4強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，林農(nóng)生態(tài)化發(fā)展

縣委、縣政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《發(fā)展林下經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》等。自創(chuàng)建以來，共建成核桃園8000hm2板栗園6666.67hm2、茶園7333.33hm2，油茶園1333.33hm2鮮雜果2000hm2，中蜂養(yǎng)殖2.8萬箱，林下種植1500hm2，中藥材種植逾2000hm2，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值6.72億元。

1.5強化文化引領(lǐng)，促進生態(tài)文明建設(shè)

在苗寨森林公園、星子山林場設(shè)立森林生態(tài)科普宣傳欄，加強生態(tài)科普知識宣傳;加大古樹名木保護管理，對全縣543株古樹實施掛牌保護，落實管護責(zé)任人，制作保護牌269張、保護碑8處;開展多種形式的植樹造林活動，動員全民參與義務(wù)植樹，建設(shè)義務(wù)植樹基地22個，義務(wù)植樹盡責(zé)率達90%以上。

1.6強化執(zhí)法監(jiān)管，維護森林生態(tài)安全

以國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為載體，通過禁伐封山育林、退耕還林、防護林退化改造等措施，提高區(qū)域森林覆蓋率。

2存在的問題

2.1思想認(rèn)識有待進一步提高

一是個別單位在工作中存在急功近利的思想，不切實際地提出過高的目標(biāo)，缺乏對森林生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)性科學(xué)性的認(rèn)識";二是部分同志認(rèn)為鎮(zhèn)巴縣已成功創(chuàng)建為省級森林城市，部分硬件指標(biāo)甚至超過創(chuàng)建國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建工作已大功告成，思想上開始懈怠，工作上逐漸懶散，缺乏對現(xiàn)狀的正確認(rèn)識，如城區(qū)綠化程度偏低村莊聚集地綠化單一、林分質(zhì)量不高、森林效益不強，對森林城市建設(shè)的長期性認(rèn)識不足。

2.2資金壓力有待進一步緩解

一是各級政府森林工程建設(shè)資金除引導(dǎo)社會投資外，主要依靠財政補助和融資貸款，壓力較大。二是缺乏后期管護經(jīng)費。由于森林工程建設(shè)中的林業(yè)重點工程建設(shè)均屬補助性質(zhì)，需要國家和政府的資金支持，工程建成后的后續(xù)補植補造和撫育管護經(jīng)費還需要長期投人，后期管護經(jīng)費難以落實到位。

2.3森林健康有待進一步關(guān)注

一是在部分城區(qū)主干道、節(jié)點上，沒有按照近自然化的要求，對草、喬、灌進行合理的配置，存在栽種樹種單一的情況，未完全做到適地適樹;二是不遵循自然規(guī)律，不顧時節(jié)栽植苗木、反復(fù)換樹等情況時有發(fā)生，造林成本過高;三是部分地方在荒山造林時大量栽種截干大苗，導(dǎo)致苗木成活率不高。

2.4生態(tài)文化有待進一步挖掘

近年來，雖然鎮(zhèn)巴縣建成了部分公園廣場、濕地小區(qū)、生態(tài)科普基地，但是生態(tài)文化還很欠缺、生態(tài)意識較薄弱，距國家森林城市的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是全社會的生態(tài)文明理念還有待提升;二是片面注重綠量的增加，忽視生態(tài)文化的打造;三是在森林旅游景區(qū)建設(shè)上，文化內(nèi)涵還需進一步發(fā)掘。

3對策

3.1進一步提高認(rèn)識，推進城市創(chuàng)建

創(chuàng)建國家森林城市是漢中市委、市政府立足加快該市生態(tài)建設(shè)、提升人民福祉.推進“三市”建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略決策部署，也是推進美麗鎮(zhèn)巴、幸福鎮(zhèn)巴建設(shè)的現(xiàn)實需要，是增加百姓福祉、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的有效舉措，更是提升城市品位、增強城市競爭力的內(nèi)在要求。通過創(chuàng)建國家森林城市，大力實施生態(tài)造林綠化，持續(xù)提升綠化水平，讓森林城市成為鎮(zhèn)巴的亮麗名片，提升鎮(zhèn)巴的魅力形象，提高對人才、項目的吸引力，促進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展跨越發(fā)展2。

3.2進一步夯實責(zé)任，明確工作任務(wù)

一是各單位主要負(fù)責(zé)人要主動研究安排，定期督促檢查，協(xié)調(diào)解決森林城市創(chuàng)建工作中遇到的問題。二二是落實專門工作隊伍，充實懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)硬的干部，做到目標(biāo)任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施、時間進度、責(zé)任人員“五明確”。各單位在縣創(chuàng)建森林城市工作辦公室的統(tǒng)一指揮下，齊心協(xié)力開展工作，形成政府主導(dǎo)、部廣門協(xié)同、多方聯(lián)動的工作局面。

3.3進一步突出特色，打造亮點工程

著重加大苗景園、國道210、巴山廣場建設(shè)力度，抓好河濱路新街、沿山路、羅黑路綠化提升改造結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，觀音、興隆涇洋、漁渡、青水、黎壩等6個鎮(zhèn)（辦）對政府所在村莊進行重點綠化，同時每個鎮(zhèn)（辦）對不少于3個村（社區(qū)）進行綠化改造，努力打造具有鎮(zhèn)巴特色、具有示范推廣意義的精品工程、亮點工程。

3.4進一步加大宣傳，營造良好氛圍

一是在電視廣播報紙和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體開辟宣傳專欄，舉辦縣級生態(tài)科普活動5次以上;二是充分利用公交車、出租車、宣傳欄等載體，開展多形式、多層次、全方位地宣傳;三是通過創(chuàng)建森林城市科普知識進機關(guān)單位、進酒店、進小區(qū)、進學(xué)校，繼續(xù)擴大創(chuàng)建森林城市宣傳覆蓋面”;四是在城市出，人口豎立大型宣傳標(biāo)牌，在中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組周邊以及主要交通路口、重要節(jié)點設(shè)立固定宣傳標(biāo)語。

3.5進一步規(guī)范檔案，確保資料完善

一是抽調(diào)工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)創(chuàng)建森林城市內(nèi)業(yè)資料收集撰寫工作。二是分解檔案資料工作任務(wù)，多部”]分工協(xié)作，確保資料收集全面準(zhǔn)確。三是主動對接成員單位，明確檔案資料收集明細(xì)，做到提前介人提前開展、提前收集，加快創(chuàng)建森林城市成果材料編制步伐，確保全面完成工作任務(wù)。

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