信訪“五舉措”

王志濤

信訪工作是國有企業改革與發展中的一項重要工作，是聯系職工群眾的重要渠道，也是為職工群眾排憂解難，構建社會主義和諧社會的基礎性工作。隨著改革的不斷深化，國有企業群體性上訪現象普遍存在，成為影響企業和諧發展的重要因素之一。面對新形勢對信訪工作提出的新要求，國有企業要努力把信訪工作抓好抓實，形成上下貫通、左右聯動的信訪工作格局。

國有企業信訪工作存在的主要問題

反映問題復雜多樣，處理解決政策障礙多。在企業信訪接待工作中，一般接觸到的信訪問題包括以下幾個方面：一是部分困難企業職工要求提高工資待遇和社會保險交納比例；二是部分單位拖欠農民工工資；三是集體職工、家屬工要求提高工資待遇和補交各類社會保險；四是提前退休人員依據有關政策，要求提高退休工資或增加補償；五是其他一些歷史遺留問題。群體性上訪問題突出，負面影響較大。

組織化傾向明顯，過激現象時有發生。很多上訪者對國家政策、法規并不了解，思想觀念上存在一定的誤區，把“鬧”作為謀取私利的主要手段。一些上訪“專業戶”，在沒有國家政策支持、上訪訴求無法滿足的時候，往往作出一些超出常人的舉動。還有一些上訪人員，組織化傾向明顯，由于他們訴求集中，渴望強烈，在訴求過程中一旦得不到滿足，就很容易引發沖突。

做好國有企業信訪工作的主要措施

落實主體責任。國有企業要嚴格落實“分級負責，誰主管誰負責”的信訪工作原則，明確責任單位、責任領導及責任人，進一步強化維穩信訪工作責任。信訪工作人員要嚴格按照“接待來訪要熱心、了解情況要細心、排憂解難要真心”工作要求，及時解決上訪人員反映的問題。負責信訪的領導要認真落實責任，定領導、定措施、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定。對因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級上訪或重復上訪的，要嚴格追究相關責任。

加強制度建設。企業及其管理者應從企業改革發展的全局出發，充分認識到信訪工作的重要性，按照 “屬地管理、分級負責、就地解決問題”原則，扎扎實實做好維穩信訪工作。要從健全組織入手，設立專門崗位、配備專職人員、不斷提高信訪工作者的素質和能力水平，以適應新形勢發展的需要。要完善信訪工作機制，形成統一領導、統籌兼顧、標本兼治的大信訪工作格局。

完善處理機制。企業信訪部門要從新時代中國特色社會主義主要矛盾的變化出發，適時完善和調整信訪工作處理機制，保證上訪人員的問題能夠得到及時妥善處理。要通過科學高效的信訪工作制度，切實維護困難員工的實際利益，為創建和諧社會奠定堅實的群眾基礎。在上訪人員遇到法律糾紛問題時，加大法律援助的力度，幫助上訪人員與司法部門取得聯系，通過降低甚至減免訴訟費用等方法，將糾紛和矛盾正確地引導到司法范疇內，使信訪問題能夠在司法的框架下得到合理的解決。

做好排查工作。信訪工作必須提前做好信訪排查工作。要深入推進法制宣傳、形勢教育工作，定期對職工召開形勢通報會，講清企業形勢與困難，依法維護職工合法權益，夯實國有企業生產一線穩定工作的基礎。信訪工作者應當及時做好矛盾排查工作，對于突發群體性事件要有應急預案，要主動向主管部門匯報，爭取相關部門的政策支持，幫助信訪者解決實際困難，及時排除矛盾糾紛，最大程度處理好群體性突發事件與惡性上訪事件，推動企業的健康持續發展。

提升人員素質。企業穩定工作是一項對綜合素質要求極高的工作，要求維穩工作人員具備高度的責任心和語言溝通能力，全面掌握相關的政策法規，并且能夠對企業的運營機制和相關部門的職責有充分的了解。維穩工作人員要能夠對信訪群眾有足夠的耐心，細心聽取信訪群眾遇到的困難和問題，想群眾之所想、急群眾之所急，充分發揮維穩工作的主動性和積極性，避免在維穩工作中出現感情用事的情況。

信訪工作責任重大，意義深遠。因此，企業應當不斷加強制度建設，提前做好信訪排查工作，加強日常信訪接待工作，強化信訪工作責任，從而扎扎實實做好信訪工作，為企業和諧穩定發展打下良好基礎。