淺談高速公路建設中農民工工資管理

文/吳銀芳、盧秋菊 中電建路橋集團有限公司 北京 100000

劉坤 中國水利水電第十四工程局有限公司 云南昆明 650200

1、農民工工資管理主要存在的問題

對高速公路建設過程中，農民工管理存在很多問題，農民工人員復雜，綜合素質不高，難以從事具有技術性的工作，且流動頻繁，每年春節前后及農忙時節，施工單位上崗人數銳減，影響工程正常生產進度。同時，農民工法制、安全意識淡薄，施工現場經常存在違反操作規程，對威脅自身安全的事件熟視無睹，侵害自身權益時，往往采用過激方式處理。對拖欠農民工工資、工資發放不及時糾紛事件更是逐年上升（見下圖），高速公路建設中急需規范農民工工資管理，切實保護農民工切身利益。

2、項目農民工工資管理主要措施

2.1 貫徹政府文件精神，開展農民工管理工作

認真學習國務院、云南省政府關于農民工管理的相關文件，深入領悟農民工管理的精神意義，組織召開農民工管理為主體的宣貫會議，切實開展以保障農民工工資順利發放為宗旨的各項工作，開展農民工管理排查清理工作，配合政府進行農民工支付情況現場專項督查工作。

2.2 建立健全管理組織機構，不斷推進制度化建設

強化組織建設，完善制度體系建設，確保農民工管理工作良好完成，成立以董事長為組長，總經理和黨委書記為副組長，領導班子為成員的農民工管理領導小組，明確職責分工，構建層級分明的管理體系。各層級單位根據要求，結合各自單位的特點，制定《農民工管理辦法》、《農民工工資考核實施細則》、《突發群體性事件應急預案》等管理制度；在施工合同中專門設置了農民工工資發放保障條款，制定相應考核懲治措施與農民工監督管理辦法。

2.3 設置農民工工資專用賬戶，落實實名制管理

積極落實國家及政府的要求，監督、指導開立農民工工資發放專用賬戶，全面落實農民工實名制管理制度，建立詳實的信息登記名冊，記錄并及時更新聘用農民工姓名、性別、工作崗位、身份證號、家庭住址、進退場日期等個人信息，每月以現場檢查、電話問訪形式核驗農民工信息登記名冊、農民工工資單的真實性，配備勞資專管員，對進場農民工的主要信息進行核查與登記，每月對其勞動用工花名冊及工資表進行核實，確保工資單由農民工本人簽字按手印，保障工資實名發放。

2.4 按時簽訂勞動合同，全面代發農民工工資

積極督促落實施工單位農民工勞動合同簽訂工作，并在勞動合同中明確工資支付項目、支付標準、支付形式、支付時間、農民工工資個人賬戶及雙方約定的其他與工資有關的事項。嚴格落實銀行代發農民工工資制度，確保農民工工資均通過銀行代發，直接打入農民工個人銀行卡。嚴禁各施工單位拖欠農民工工資，對存在拖欠問題的單位進行約談，并限期整改；四是對監管農民工管理有關責任、措施落實不到位，因欠薪引發投訴或者群體性事件，嚴肅追究部門領導及人員責任。

2.5 繳納保證金及工傷保險，確保雙公示及監管人員到位

按照政府要求或者建立農民工工資保證金并存至制定專用賬戶，按照國家《工傷保險條例》規定，對農民工按項目參加工傷保險。在施工營地、現場等醒目位置設置了“雙公示牌”（農民工維權告知牌、農民工工資發放名冊公示牌）；現場勞資監管人員配備齊全，并將完整的名單、信息在施工營地進行了公示，最大限度保護農民工的合法權益。

2.6 加強教育培訓及宣傳，實施BIM監督及履約考核

項目建設過程中高度重視農民工工資的支付工作，以保障農民工的利益為首要責任，加強農民工對權益的自我保護意識，提升農民工運用法律武器、依法理性維權的意識；開展相關教育培訓工作，將《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，從宣傳展板、懸掛標語、微信公眾號、宣傳片等多種形式對農民工進行宣傳，并貫徹落實到實際工作中，為保證農民工權益發揮力量，也為項目建設、維護社會穩定提供有力的保障；在BIM信息系統中建立農民工管理模塊，按月上傳農民工管理信息。將農民工管理納入各單位履約考核中，若存在農民工上訪及群體性鬧事事件，對涉事單位進行嚴肅處理。

3、高速公路農民工管理的建議

3.1 加強農民工職業技能培訓，提高素質降低風險

制定完善的職業準入規定，除特種作業外，對一些需要職業技能才能勝任的工作崗位設定準入門檻，鼓勵農民工接受崗前就業培訓，掌握一技之長，提高自身素質，降低農民工技能欠缺帶來的職業風險，減少可能發生的工傷保險費用支出。

3.2 鼓勵農民工穩定工作，增加工作保障措施

根據工程年計劃進度情況，計算詳細的勞動人員計劃表，針對特殊時期人員流動較大對工程進度的影響，制定勞動力保證措施。建議增加農民工養老保險及失業保險補償金，個人保險賬戶可以隨著新單位轉移，鼓勵農民工長期穩定的工作。努力提高農民工物質生活水平的同時，更多考慮滿足他們的精神文化需求。引導農民工積極開展文化娛樂活動，滿足他們的精神文化需求，告別“白天機器人、晚上木頭人”的單調生活，全面改善農民工的精神文化生活。

3.3 開展免費教育培訓，提升法律維權意識

定期開展農民工教育培訓，從宣傳展板、懸掛標語、微信公眾號、微信群、QQ群、宣傳片等多種形式對農民工進行宣傳，將《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規委托律師或專業老師對農民工進行詳細解讀，加強農民工對權益的自我保護意識，提升農民工運用法律武器、依法理性維權的意識，也為項目建設、維護社會穩定提供有力的保障。

3.4 建立信息化系統，應用BIM管理功能

施工單位在統計農民工實名制、勞動合同、代發工資等工作時，確保信息準確的同時，實行過程管控，避免一次性堆積處理。信息化BIM系統中農民工模塊的使用，使農民工管理更加信息化，快捷化，增加統計效率，避免重復工作。

結語：

隨著社會的不斷發展，深入貫徹落實國家相關要求，加強農民工工資管理，規范農民工工資支付行為，預防和解決施工單位拖欠或克扣農民工工資問題，切實保障農民工的合法權益，構建解決農民工工作長效機制，切實維護農民工合法權益，將國家以人為本的理念落實，構建和諧的社會。