陳云經濟思想研究及其現實價值

[摘要]回顧改革開放40年歷程，陳云同志在計劃經濟及改革開放初期對社會主義經濟建設規律和具體國情進行了深入探索和準確把握。陳云的經濟思想體系對我國繼續完善社會主義市場經濟體制、實施鄉村振興戰略、正確處理好政府與市場的關系以及變局時期對外關系處理上仍有重要現實意義。

[關鍵詞]綜合平衡論;現實價值;鄉村振興

[中圖分類號]F092.7 [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2019）01—0073—04

[作者簡介]宋高旭，男，中共中央黨校經濟學部博士研究生，研究方向：區域經濟發展。

陳云同志是杰出的馬克思主義理論工作者和實踐者，長期主持全國經濟工作，在數十年的經濟工作實踐中，依靠實事求是的精神和對馬克思主義原理的深刻理解形成了豐富且行之有效的經濟思想體系。

其核心思想可以用實事求是、內外平衡來概括。例如，建國初期，他提出了“三個主體，三個補充”的思想，他認為經濟建設要按照經濟規律辦事，在此基礎上進行必要的國家干預，創造性提出了“四大平衡”的經濟思想。他根據中國數千年的土地斗爭歷史和國內外現實背景，認為農業依然是國民經濟的基礎，提出“無農不穩”“無糧則亂”的歷史經驗。陳云同志對社會主義經濟建設規律和我國具體國情的深入探索和準確把握，為國家經濟建設和改革積累了寶貴的經驗。

一、陳云經濟思想的形成與發展

陳云的經濟思想體系是經過一個長期、曲折的歷程逐漸形成的，隨著對馬克思理論的學習、革命戰爭的發展和經濟建設的實踐的不斷深入發展最終形成。

（一）萌芽時期：民主革命時期

1944年，陳云在延安主持財經工作，提出要綜合運用財政、金融和貿易政策，促進社會生產，實現國民經濟增長。他認為要統籌考慮財政、金融、貿易政策，根據社會經濟現實，有時財政要服從金融及貿易發展，有時金融、貿易要為財政服務，金融、貿易、財政的統籌平衡成為綜合平衡理論的源頭。

1948年，陳云擔任東北財經委員會主任，領導解決東北地區不斷出現的各種矛盾。針對東北當時出現的工業比重不斷上升、通貨膨脹嚴峻、實際工資下降等問題，他向中央提議要加強工業發展的計劃性，對市場進行嚴格管理，打擊投機資本，提出企業管理工作要實行民主化、企業化，要重視對技術的培養，尊重和團結知識分子。

（二）形成時期：“一五”時期

新中國成立后，陳云任國務院副總理、財政經濟委員會主任，主持全國經濟工作，當時的主要任務是建設經濟基礎，恢復被長期戰爭破壞的國民經濟。

1.打擊投機資本，建立市場秩序。1949年新中國成立時，由于長期戰爭，全國各地通貨膨脹嚴峻、市場秩序混亂，舊社會時期畸形發展的私人投機資本在市場上興風作浪，出現多次大范圍的物價波動。為打贏這場市場主導權的“經濟戰爭”，陳云冷靜地分析雙方情況后采取了先防御后進攻的斗爭策略，成功對投機資本進行了毀滅性的打擊。之后，為鞏固勝利成果，中央決定統一管理全國金融、財政及外匯，成功規范了經濟秩序。

2.調整工商業，恢復國民經濟。打擊了市場上投機資本，實現物價穩定后，1950年出現工商業凋零，市場上出現了物價大幅下跌、產品滯銷、工廠倒閉、勞動力大量失業、勞資關系緊張等問題。為恢復國民經濟，擴大社會生產，政府開始第一次調整工商業，由陳云主持調整工作，通過召開全國性各行業工作會議，制定行業產銷計劃，減免稅收負擔，調整勞資關系和公私關系，大力收購農產品等措施，使私營工商業得到了恢復和發展，國民經濟迅速開始恢復。

（三）充實階段：“大躍進”和經濟結構調整時期

在“大躍進”時期，他反對經濟冒進，強調實事求是，科學合理制定經濟指標。例如，在對鋼產量、煤炭、電力等指標方面，陳云致信毛澤東，認為要根據實際的資料科學制定指標。陳云堅持實事求是的經濟工作方法，在“左”傾主觀主義盛行時期，為國家減少了大量損失。

（1952年=100）

陳云認為，產業經濟結構要按照合理的比例健康發展，然而“大躍進”和人民公社化運動時期，由于大煉鋼鐵帶走了1億多的勞動力，鋼鐵產業迅速膨脹，與之相適應的電力、煤炭行業也迅速擴大，經濟結構比例大大失調，帶來了嚴重的社會和民生問題。1959年至1962年期間，國民經濟急劇下滑，基本回到了1954年的水平。在農村，沒有足夠的勞動力，沒有自由交易市場，社會商品供需矛盾突出，民生嚴重不足;基礎設施建設方面，由于勞動力、原材料不足很多項目無法繼續進行下去。

經過認真調查研究，陳云認為農業是工業的基礎。為此，陳云對1962年度計劃做了大幅修改，把工作的重點放在農業生產、市場秩序上，放緩了重工業生產，同時提出實現農業與工業、輕工業與重工業按合理比例發展的思想。到1965年，國民經濟建設取得了巨大成就。[2]

（四）成熟階段：“文化大革命”后期和改革開放初期

“文化大革命”造成了經濟結構比例嚴重失調，國民經濟呈現畸形發展的狀態。十一屆三中全會以后，陳云總結經驗教訓后提出對國民經濟進行新一輪調整。認為國民經濟結構比例要恢復到合理的狀態才能健康發展。到90年代初期，針對當時出現的經濟過熱、金融秩序混亂、經濟結構比例失調等問題，他及時提醒要適當調整經濟結構。

二、陳云經濟思想的主要內容

（一）核心思想和基本原理：綜合平衡論

綜合平衡論本質上是馬克思政治經濟學中社會再生產各部門、要素要按比例平衡的體現，陳云將其上升到國家財政、金融信貸、外匯及物資管理四方面的綜合平衡，通過計劃及市場手段，著眼于全局，統籌協調經濟結構平衡，實現國民經濟有計劃按比例發展。他認為平衡的結構才符合經濟發展的規律，比例和平衡是相互一致的關系，符合適當的比例大致上也是平衡的，平衡的結構大體上也符合一定的比例。[3]

第一，要根據經濟狀況來確定比例關系。社會再生產中各部門之間的比例關系是與經濟發展狀況相關的，各個國家、國家的不同時期都不盡相同，要根據資源稟賦、生產條件、經濟結構特點等情況具體分析。[4]第二，以農業為基礎實現國民經濟綜合平衡。陳云認為，經濟建設是全社會所有成員共同的經濟行為，必須堅持整體思維，在農業為國民經濟基礎的社會現實下，必須以農業為基礎規劃國民經濟綜合平衡。第三，重視價值規律的作用，實現價值規律和按比例規律的有機結合。陳云對馬克思主義原理進行了發展，認為既要有按比例發展的計劃，也要有價值規律的實踐作為調節，只有計劃沒有市場難以充分搞活經濟。

總體來說，陳云的“綜合平衡論”是中國近現代第一套完整的宏觀經濟發展思想體系，為計劃經濟時期和市場經濟初期國民經濟的健康發展發揮了重要指導作用。

（二）經濟體制改革論

黨的八大上，對我國社會主義經濟體制改革的方向上，陳云提出了“三主三輔”思想，即所有制結構方面以公有制為主體，個體經濟為補充;經濟管理體制以集中統一為主，分散經營管理為補充;經濟的運行方式既要有統一計劃性，也要有靈活多樣性，呈現多種經濟成分并存的經濟格局。“三主三輔”的思想同時也成為改革開放初期的經濟體制改革的思路。

計劃經濟時期，陳云提出了以“計劃經濟為主，市場調節為輔”的思想。針對市場與計劃之間的關系，陳云有一個著名的比喻，即“鳥”和“籠子”的關系。陳云說，市場與計劃就像鳥與籠子一樣，鳥捏在手里會捏死，飛在天空會飛跑，應該在籠子里飛，而且籠子的大小要合適。[5]應該說，陳云這個思想對我國經濟體制改革中正確處理好政府與市場的關系具有重要意義。

（三）農業論

陳云認為農業是國民經濟的基礎。首先，農業生產是工業發展的基礎。陳云提出“無農不穩”“無糧則亂”的歷史經驗，“我國是一個農業國……發展農業是頭等大事，農業發展不起來，工業就很難發展”[6]。其次，發展農業要開放自由市場，促進城鄉交流。他認為開放市場促進城鄉交流，有利于增加農民收入，促進工商業發展。再次，保護農民切身利益，增加農民收入。陳云把增加農民收入作為解決貧困的著力點，提出了三條重要途徑：一是減輕農業稅;二是縮小工農業產品價格的剪刀差;三是搞多種經營，拓寬農民收入的渠道。最后，農業發展要節約資源，保護環境。

（四）外資引進論

對外經濟關系中陳云認為要內外平衡、均衡發展。一是自力更生為主，爭取外援為輔。他認為經濟對外開放要立足于提高自力更生能力，利用國外資金、技術充實工業基礎，提高企業能力，扎扎實實推進現代化建設。[7]二是引進外資規模要和國力相適應。他認為引進外資技術不能盲目引進，要與配套投資能力以及還本付息的能力相適應。三是要保持清醒的頭腦，防止被資本主義所利用。陳云提出在研究、利用資本主義國家所創造的科學先進成果時，要清醒地認識到資本家逐利的本質，要始終對被資本主義利用的可能性持有警惕。

三、陳云經濟思想的現實價值

陳云同志的經濟思想是在對馬克思主義原理的學習發展以及長期主持我國經濟工作的實踐中逐步成熟起來的，是馬克思主義中國化的豐碩成果。其堅持實事求是始終把理論經驗和國情相結合的工作原則，使這種思想能夠科學有效指導我國經濟建設。他的經濟思想也對我國當前經濟體制改革進入深水區的社會現實有著積極的指導意義。

（一）有助于完善社會主義市場經濟體制

綜合平衡理論并未過時，綜合平衡實際上就是按照客觀經濟規律的要求，不僅僅是計劃經濟的產物。在計劃經濟時代，經濟結構要按照合理的比例發展，在社會主義市場經濟時期，同樣存在合理的經濟結構比例。綜合平衡論本質上是按照經濟規律進行發展，這對于我國經濟結構調整，各部門、各要素協調發展，完善社會主義市場經濟體制具有重要指導意義。

陳云的“四大平衡論”要求財政、金融、外匯和物資要均衡發展，然而多年來粗放式發展，出現了經濟結構畸形發展的現象。金融領域，金融的超常規發展致使資本泡沫化嚴重，互聯網與金融的結合致使泡沫在這幾年迅速擴大，互聯網行業的新概念比如P2P、眾籌金融、電商金融等的出現能夠迅速募集大量資金，然而其市場表現卻差強人意，資本泡沫化促使房價快速上揚，居民杠桿率超越美國達到112.2%，金融的畸形發展背離了支持實體經濟發展的基本職能。財政領域，分稅制改革后，中央與地方政府就財政和事權進行了劃分，為發展地方經濟，地方政府債務居高不下，逐漸形成了依賴土地財政的格局。外匯領域，貨幣發行與外匯儲備關系頗大，我國巨額的外匯儲備是中央銀行發行貨幣刺激經濟的底氣，然而近期中美開始貿易戰以后，外國消費需求不足，出口萎縮，外匯儲備逐漸下滑，人民幣匯率貶值壓力增大。實體經濟領域，出現新舊動能轉換的空白期，由于國內外消費需求不足，企業融資成本增加，運營成本上升，致使企業利潤率下降，企業破產退出現象頻發，實體經濟不振。因此，為實現經濟良性發展，必須綜合考慮金融、財政、外匯及實體經濟均衡發展，進一步推進經濟體制改革，探討合理的經濟結構比例，擴大金融業改革和開放力度，提升國內消費需求，轉變粗放式經濟發展方式，促進經濟高質量可持續發展。

（二）助益鄉村振興戰略的實施

十九大報告提出我國要大力實施鄉村振興戰略，鄉村要全面振興，必須按照經濟規律來發展。陳云在農業生產實際中創造性應用馬克思關于生產力和生產關系之間相互關系的原理，主張農村的生產力決定農村的生產關系，農村生產關系反作用于農村生產力的發展。農村生產力與生產關系的相互適應與否決定了鄉村振興戰略的實施效果，為了促進農業現代化的進程，必須改革制約農村先進生產力發揮的落后的生產關系，提高農業生產效率。

實施鄉村振興戰略，首先，要堅持農民的主體地位。農民是“三農”問題的核心，要發揮農民在鄉村振興戰略實施中的積極性和主動性，著力增加農民收入，擴大農村消費市場。其次，要開放農村市場、促進城鄉交流。要堅持城鄉融合發展，完善農村基本經營制度和土地流轉制度，著力解決進城農民市民化問題，實現城鄉基本公共服務均等化。再次，依靠科技力量發展農業。陳云提出了科技興農的思想，引入科技這一先進生產力的發展要素，要加大農業科技投入，探索實現人工智能、“互聯網+”等新技術新思想與農業的創新結合，發展智慧農業，實現農業多樣化經營。最后，要節約資源、保護環境。陳云強調必須要把防止污染放在首要位置，而不是治理污染，這對我國實施污染防治重大攻堅任務起到了積極的指導作用。

（三）有助于正確處理政府與市場的關系

陳云經濟思想中對計劃與市場關系的認識，其實是如何處理政府與市場關系的認識，本質是對資源配置方式的思考。計劃經濟時期，市場是經濟運行的重要補充，是在計劃的“籠子”里合理的運行;市場經濟時期，政府要放開對市場進行管理的“籠子”，令市場在資源配置中起到決定性作用，充分發揮市場在促進經濟發展中的動力作用，然而又不能放任市場任意“飛騰”，要在市場自發運行的基礎上，針對“市場失靈”、經濟過冷過熱等情況，綜合運用經濟、法律、行政等手段進行適度的宏觀調控。政府與市場的關系實際上是對立統一的關系，市場的運行暗含政府促進的因子，在必要的情況下需要政府的宏觀調控，政府調控同時又在市場運行的規律基礎上進行，兩者在一定程度上能夠相互轉化。陳云的經濟思想對社會主義市場經濟中正確理解政府與市場的角色定位，如何正確處理好政府與市場的關系仍有重要借鑒意義。

（四）有助于正確處理變局時期對外關系

2018年6月，習近平總書記在中央外事工作會議上做出了“世界處于百年未有之大變局”的重要論述。以美國退出一系列國際組織和協議為代表，世界秩序面臨坍塌的危險。在這變局時期，美國為保住一超獨霸的局面，實行“美國優先”的戰略，視中俄為戰略競爭對手，開始對中國進行貿易戰，重點對“中國制造2025”計劃以及人工智能、5G通信技術等領域進行阻撓。

陳云對外經濟關系論中認為要以自力更生為主，爭取外援為輔，并提醒我們要保持清醒的頭腦，清楚地認識到資本家逐利的本質，防止被西方資本主義國家利用。這個思想在今日重大變局期間以及中美爆發貿易戰的現實中仍有指導意義。“越是敵人反對的越是我們要堅持的”，美國為首的部分西方國家對“中國制造2025”等領域的打壓正說明中國堅持獨立自主發展的重要性，要加快實現“中國制造2025”計劃，占領人工智能等未來科技發展領域的“制高點”。堅定不移繼續擴大改革開放，向改革要動力，以改革促發展，有步驟有計劃擴大對外開放領域，同時引進外資要量力而行，綜合利用好國內國際兩個市場、兩種資源，協調推進“引進來”與“走出去”相結合的戰略。

面對錯綜復雜的利益糾葛和嚴峻的國際形勢，只有不斷總結國內外各種歷史經驗教訓，才能順利攻堅克難。習近平總書記在改革開放40周年紀念大會上指出，“在中國這樣一個有著5000多年文明史、13億多人的大國推進改革發展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。”中國取得的經濟成就正是憑借摸著石頭過河的精神和善于總結歷史經驗一步步走出來的。

參考文獻：

[1]國家統計局國民經濟綜合統計司.新中國五十年統計資料匯編[M].北京：中國統計出版社，1999：11.

[2]王春正.學習陳云統制經濟思想加強和改善宏觀調控[A].紀念陳云誕辰100周年陳云經濟思想研討會文集[C].北京：中國計劃出版社，2005：55-65.

[3][4][5][6][7]陳云文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995：241，83，247，61，245.

責任編輯：彭銀春