保障數據安全是當務之急

文_貴州日報當代融媒體記者 / 王法 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 林民

傳統監管模式已經無法很好地適應大數據時代人工智能快速發展的需求，需要根據人工智能技術的發展階段創新監管方式，助推網絡安全、系統安全、數據安全、應用安全。

“大數據的深入運用，將暴露、誘發很多安全隱患，繼而需要依法對此予以回應并采取相應措施。”中華全國律師協會副會長章靖忠表示，傳統監管模式已經無法很好地適應人工智能的快速發展需求，需要適時根據人工智能技術的發展階段創新監管方式。

在2019 數博會期間，“人工智能產業與數據跨境業務法律監管”國際論壇引人關注，國內外專家學者聚集一堂，圍繞法律如何應對人工智能和大數據發展中的挑戰進行了深入探討。

新技術帶來新挑戰

“隨著‘互聯網+’行動計劃的推進和實踐，以及云計算和大數據等現代信息工具和方法的運用，跨境數據已經超越了個人信息保護范疇，而相繼以商業數據、政府數據等形式出現，因而其作用范圍和外部影響也不再限于個人信息或隱私保護層面，更是上升至商業秘密、國家安全的高度。”章靖忠表示，法治機制的建立和健全對于跨境數據流動的規范和風險防范具有至關重要的作用。

在章靖忠看來，數據隨時都可能跨越國境被“分享”，但在缺乏法治約束機制的情況下，數據可能被濫用，輕則侵犯個人隱私、使企業遭受財產損失、造成人身損害，重則泄露國家秘密、誘發危機、擾亂社會秩序甚至威脅政權安全。

“法治機制的建立和健全，對跨境數據流動的規范和風險防范具有至關重要的作用。 ”章靖忠說。

除了大數據，人工智能也即將融入人們生產和生活的方方面面，人工智能發展帶給我們生活便捷的同時，其帶來的威脅和挑戰也是人們關注的焦點。

因此，人工智能需要立法監管。

章靖忠表示，對人工智能進行立法監管，除了可以降低和控制人工智能崛起中產生的風險，也會對其發展起到促進和制度保障作用。全國律協一直高度關注信息化與高新技術產業發展，全國很多律師在為互聯網企業提供法律服務。

在美國信息產業機構總裁繆萬德看來，用好人工智能和大數據的前提，是要有一個國際標準和準則，這樣才能指導我們該如何實踐，只有這個橋梁建立起來，大數據才能創造美好的未來。

國際數據立法實踐

2018 年10 月，英國數據監管機構“信息專員辦公室”以嚴重違反《數據保護法》為由，對美國社交網絡公司臉書處以50 萬英鎊的罰款。

據調查，臉書于2007 年至2014 年期間不當使用用戶個人數據，并將其提供給全球科學研究公司的移動應用開發人員。此舉導致全球科學研究公司在用戶不知情的情況下，非法獲取了8700 萬名用戶的數據，其中包括100 萬名英國用戶。英國數據監管機構“信息專員辦公室”認為，這些信息后來被劍橋分析公司使用。

“信息專員辦公室主要保護有關信息所有權的公共權益，促進公共數據開放，以及保護個人隱私。”英國國際貿易部創新與產業、市場準入與戰略關系主管劉婷婷說，英國不僅在2018 年出臺了新的數據保護相關法案，還設立了單獨的機構負責執行。

近年來，伴隨著信息技術的高速發展，世界各國也在針對數據隱私進行立法。

貴州通過出臺地方性法規并成立大數據律師服務團，保障網絡安全、系統安全、數據安全、應用安全。圖為貴陽大數據安全產業示范區一隅。

早在1977 年，德國聯邦政府就頒布《聯邦數據保護法》，被稱作個人數據保護法。同時，在德國的刑法里，也對公民個人信息和隱私權有嚴格的保護規定。

“到了21 世紀初，很多國家都開始進行自己的數據隱私的立法，然后逐漸擴展到了除歐洲以外的國家，尤其是亞太國家地區都開始逐漸有了數據隱私立法。”美國科文頓律師事務所律師羅嫣說，從全球角度講，數據隱私將會受到持續的監管。

2018 年6 月28 日，美國加利福尼亞州頒布了《2018 年加州消費者隱私法案》，旨在加強消費者隱私權和數據安全保護。

該法案制定了一系列強有力的保護措施，以防止消費者在不知情情況下個人隱私信息遭到收集和被用于商業行為。這被認為是美國國內最嚴格的隱私立法，將于2020 年1 月1 日生效。

在羅嫣看來，這對美國隱私保護的現狀來說是一個比較大的進步，因為美國沒有聯邦層面完整的隱私法案，所以加州消費者隱私法案，事實上提高了美國隱私保護程度。

法律保障貴州探索

“貴州十分重視大數據發展。當前，貴州國家大數據綜合試驗區建設已進入重要時期，數據的開放和共享是助推產業發展和技術應用的基礎，數據安全與隱私保護，是實現數據聚、通、用的關鍵保障。”貴州省司法廳黨委書記、廳長孫學雷說，貴州大數據產業發展走在全國前列，大數據立法也走在全國前列。

2016 年1 月15 日，貴州省人大常委會會議表決通過了《貴州省大數據發展應用促進條例》（以下簡稱《條例》），《條例》成為全國首部大數據地方法規。2018 年8 月16 日，貴陽市人大常委會發布全國首部大數據安全管理地方性法規《貴陽市大數據安全管理條例》，是對大數據安全領域內的又一創新性立法探索，同時也是大數據地方立法的最新成果。

“我們正在組織起草《貴州省政府數據共享開放條例》等大數據相關法規規章，擬建立大數據發展與監管的制度體系。”孫學雷表示。

除了在立法上給予保障，貴州還成立貴州省大數據律師服務團。

2018 年5 月，貴州省司法廳與貴州省大數據發展管理局決定，共同成立貴州省大數據律師服務團。

“貴州省大數據律師服務團的宗旨是團結全省專業素質較高、在大數據領域具有專業特長和研究興趣的執業律師。”貴州省大數據律師服務團朱山告訴記者，貴州省大數據律師服務團切實為貴州大數據發展和司法體制改革提供優質的法律服務。

據朱山介紹，貴州省大數據律師服務團將為大數據領域法規、政策及行業標準制定提供法律服務，為大數據企業及相關業態提供平臺建設、投融資、數據交易、數據權益、信息安全、知識產權保護等方面的法律服務，為大數據產業業態形成、投資環境建設和招商引資提供法律服務。

同時，貴州省大數據律師服務團還協助建立貴州省法律服務云平臺，整合有關資源，推動大數據人工智能法律服務產品的開發和推介，針對大數據民用、商用、政用大數據與實體經濟深度融合涉及的法律問題開展研究、交流和培訓等。