“種業(yè)硅谷”藍圖繪就

文｜《農(nóng)經(jīng)》特約記者 魯飛

“種業(yè)硅谷”的戰(zhàn)略定位為“一地兩區(qū)”，即種業(yè)重大原始創(chuàng)新策源地、種業(yè)發(fā)展最佳生態(tài)示范區(qū)和種業(yè)文化交流展示區(qū)，致力于打造農(nóng)業(yè)“中國芯”，實現(xiàn)種子技術交易全球化、種業(yè)商務電子化、種業(yè)學術交流國際化、運行模式簡約直達化。

近日，《長沙·中國隆平種業(yè)硅谷發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》和《長沙市人民政府辦公廳關于支持“長沙·中國隆平種業(yè)硅谷”加快建設發(fā)展的意見》同時發(fā)布，根據(jù)規(guī)劃，長沙將“打造立足湖南、輻射全國、面向全球的國際一流的‘種業(yè)硅谷’”。長沙市副市長陳中表示，近年來，長沙吸引了隆平高科和華智生物等100余家優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)落戶，形成了200億元產(chǎn)值的完整產(chǎn)業(yè)鏈，以芙蓉區(qū)和隆平高科技園為主陣地的“中國種業(yè)硅谷”初具規(guī)模。種業(yè)硅谷發(fā)展規(guī)劃及相關政策的出臺，必將形成新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。希望圍繞規(guī)劃，落實政策，把規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造名副其實的“中國種業(yè)之都”。

產(chǎn)業(yè)基礎扎實

打造“種業(yè)硅谷”，長沙市具有得天獨厚的條件。

長沙擁有以“雜交水稻之父”袁隆平名字命名的隆平高科技園，擁有一張世界級名片—超級雜交水稻。多年來，隆平高科技園堅持將生物育種及相關產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)最大的特色產(chǎn)業(yè)，以打造“中國隆平種業(yè)硅谷”為目標，在培育自主品種、打造民族品種、推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提升園區(qū)軟硬實力等方面持續(xù)用力，種業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提升，形成了多重發(fā)展優(yōu)勢。

隆平高科技園目前擁有院士4名、國家級及省級人才工程入選者7人、知名專家學者近1000名，領銜創(chuàng)新團隊的重量級專家有袁隆平院士、官春云院士、鄒學校院士、張健、李繼明，是中國生物育種尖端人才最密集的區(qū)域。擁有湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)業(yè)科學院、湖南雜交水稻研究中心、中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、湖南省畜牧獸醫(yī)研究所、湖南省水產(chǎn)科學研究所等高等院校、科研院所40多家。并聯(lián)合40多家種業(yè)企業(yè)成立了“長沙生物育種產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，是中國乃至世界生物育種研究院所最密集的區(qū)域。

擁有40多個各類科研創(chuàng)新平臺，繼國家雜交水稻工程技術研究中心之后，湖南省作物種質(zhì)創(chuàng)新與資源利用國家重點實驗室培育基地、水稻國家工程實驗室（長沙）、雜交水稻國家重點實驗室、柑橘資源綜合利用國家地方聯(lián)合工程實驗室、農(nóng)作物遺傳育種國家重點實驗室、華智水稻生物科技公司、蛋白質(zhì)組學與發(fā)育生物學國家重點實驗室培育基地等機構落戶長沙。建立了全國首個“中國種業(yè)技術交易平臺”。在全國率先成立企業(yè)自主創(chuàng)辦的農(nóng)作物育種機構——湖南亞華種業(yè)科學研究院，帶動了一大批種業(yè)企業(yè)成立種業(yè)科研機構，自主創(chuàng)新能力顯著增強。

湖南省在全國率先建立了以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，推進品種研發(fā)主體由科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)作物品種培育能力大幅提升。2012年-2017年，湖南通過省品種審定的主要農(nóng)作物品種有313個，其中，水稻品種183個、玉米品種36個、棉花品種17個、油菜品種20個、辣椒品種32個，長沙市選育的品種占湖南省的80%以上，尤其在雜交水稻、油菜、辣椒等品種育種方面取得了一批國內(nèi)領先的標志性成果。

以袁隆平院士為首的育種專家在雜交水稻領域育成了一批突破性品種，如水稻不育系Y58S、隆科638S、晶4155S、C815S、培矮64S等國內(nèi)領先的兩系不育系，育成了Y兩優(yōu)1號、Y兩優(yōu)2號、Y兩優(yōu)900、隆兩優(yōu)華占、晶兩優(yōu)華占等大面積推廣的高產(chǎn)優(yōu)良水稻品種。

官春云院士領銜的國家油料改良中心（湖南）分中心研究團隊，在“雙低”油菜研究領域取得了一批重大成果，居國內(nèi)領先地位。

鄒學校院士領銜的科研團隊，在“湘研”系列辣椒品種選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面一直引領全國。

此外，在畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)、林果花草種業(yè)、微生物種業(yè)等方面，長沙均取得了重大成果。

種業(yè)企業(yè)形成集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。擁有生物育種產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)120多家，其中種業(yè)企業(yè)28家。長沙市注冊資金規(guī)模億元以上的生物育種企業(yè)有5家，全部位于隆平高科技園內(nèi)，已成為中國生物育種企業(yè)最密集的區(qū)域之一。

隆平高科是國內(nèi)綜合實力最強的種業(yè)企業(yè)，連續(xù)四屆被評為“中國種業(yè)信用明星企業(yè)”第一名，具有很強的品種優(yōu)勢和行業(yè)影響力。2018年實現(xiàn)銷售收入35.8億元，躋身全球種業(yè)八強。華智水稻生物科技公司獲批國家水稻分子育種平臺，另有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，為湖南建設種業(yè)強省和長沙建設種業(yè)硅谷提供了有力支撐。

四大目標

《發(fā)展規(guī)劃》提出，“長沙·中國隆平種業(yè)硅谷”戰(zhàn)略定位為“一地兩區(qū)”，即種業(yè)重大原始創(chuàng)新策源地、種業(yè)發(fā)展最佳生態(tài)示范區(qū)和種業(yè)文化交流展示區(qū)。到2025年，“種業(yè)硅谷”建設要實現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新能力一流、高端人才加快集聚、各類企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效雙增“四大目標”。

根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，長沙·中國隆平種業(yè)硅谷的空間總體布局以“一園”為核心區(qū)，以“六鎮(zhèn)”為拓展區(qū)，以“多基地”為輻射區(qū)。

其中，“一園”即隆平高科技園，重點建設國際種業(yè)總部基地、國家現(xiàn)代生物種業(yè)技術創(chuàng)新中心及種質(zhì)資源共享、種業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、種業(yè)交易會展、種業(yè)綜合服務等功能區(qū)，打造一流的現(xiàn)代種業(yè)新城。

“六鎮(zhèn)”即長沙縣春華鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn)，以水稻、油菜、蔬菜等農(nóng)作物育種研發(fā)、試驗示范、新品種展示、種子加工倉儲物流為重點，結合美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設，打造集休閑旅游、農(nóng)業(yè)科普、種業(yè)文化等于一體的現(xiàn)代種業(yè)小鎮(zhèn)群。

“多基地”即多個省內(nèi)基地、國內(nèi)基地、國外基地。省內(nèi)重點建設若干育種創(chuàng)新基地，國內(nèi)重點建設海南、甘肅、四川等區(qū)域種業(yè)基地，國外重點建設亞洲、美洲、歐洲、非洲等洲際種業(yè)某地。

根據(jù)“一地兩區(qū)”的戰(zhàn)略定位，將面向國家確保糧食安全的重大需求，面向世界種業(yè)科技前沿，面向種業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，充分放大以袁隆平院士為首的院士團隊科研優(yōu)勢，發(fā)揮隆平高科等全球標桿種企的創(chuàng)新引領作用，聚集國際國內(nèi)種業(yè)技術、人才、知識、資本等各類高端創(chuàng)新要素，大力推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，大幅提升主糧品種、高附加值經(jīng)濟品種等方面關鍵技術話語權，大幅提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造國際國內(nèi)有重大影響力的種業(yè)原始創(chuàng)新中心。

搶抓國家推進種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，大力促進種業(yè)領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構筑國際國內(nèi)一流的發(fā)展平臺，營造全國一流的營商環(huán)境，全面提高全要素生產(chǎn)率，為入駐“種業(yè)硅谷”的種企營造最為適宜、最可依賴的良好環(huán)境，提供更多機會，打造全球種業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者向往的標桿區(qū)域。

打響 “長沙·中國隆平種業(yè)硅谷峰會”品牌，策劃全球種業(yè)系列論壇，打造永久會址，構建涵蓋農(nóng)林牧漁全口徑，以及種子種苗、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機等全產(chǎn)業(yè)鏈的交易會展平臺，建立種業(yè)國際交流長效機制，打造種業(yè)開放發(fā)展新高地。

“種業(yè)硅谷”的重量級項目——華智國家水稻分子育種研發(fā)基地

在實現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新能力一流方面，要育成一批優(yōu)質(zhì)新品種，突破一批種業(yè)核心關鍵技術，建成一批國家級種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，組建若干產(chǎn)學研金用一體的種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，種業(yè)科技創(chuàng)新能力加快，由跟跑向并跑、領跑跨越。至2025年，種業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入比例達到8%，省級以上種業(yè)科技創(chuàng)新平臺數(shù)量達到16個，擁有自主知識產(chǎn)權的品種數(shù)量達到1300個。

“種業(yè)硅谷”建設，人才是關鍵。《發(fā)展規(guī)劃》提出，吸引國內(nèi)外各類種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷匯聚“種業(yè)硅谷”。到2025年，擁有院士11名，院士工作站11個，國家級人才工程入選者17人，列入全市重點人才引進計劃的高端人才20人，創(chuàng)新團隊8個。

做大做強各類企業(yè)。引進和培育更多總部型種業(yè)企業(yè)，形成更多育繁推一體化種子企業(yè)，打造更多具有國際化水準的種業(yè)大集團大企業(yè)。有利于種業(yè)更好發(fā)展的營商環(huán)境達到全國一流水平。到2025年，種業(yè)企業(yè)總部數(shù)量達到100家，全球種業(yè)前50強50%以上在長沙設立區(qū)域性總部，年銷售收入過10億元的種業(yè)相關企業(yè)達到8家，規(guī)模以上種業(yè)及相關企業(yè)達到40家，育繁推一體化種子企業(yè)達到10家。

力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效雙增，種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設取得顯著成效，規(guī)模、質(zhì)量顯著提升，對長沙市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率顯著增強。到2025年，種業(yè)貿(mào)易總額、種業(yè)總產(chǎn)值、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到13.5億元、100億元、240億元，占中國種業(yè)市場比例達到40%。

21條新政

為建設“種業(yè)硅谷”，長沙市出臺了21條政策，從科技、人才、用地、融資等方面給予大力支持。

支持高校與科研機構、創(chuàng)新型企業(yè)跨界協(xié)作，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果、顛覆性創(chuàng)新技術的重大突破。可按照“一事一議”的方式給予重大創(chuàng)新的實施主體單位資金支持。

支持種業(yè)創(chuàng)新平臺建設。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，種業(yè)上中下游企業(yè)建立的市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，經(jīng)市科技局同意并完成登記的，一次性給予50萬元經(jīng)費支持。對新批準組建的國家級、省級和市級重點 （工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心，分別給予200萬元、100萬元、50萬元支持。對新認定的國家級、省級和市級種業(yè)科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬元、100萬元、50萬元支持。

支持科技型種業(yè)企業(yè)發(fā)展。對當年認定的種業(yè)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)給予每年最高10萬元研發(fā)經(jīng)費補貼。每年對當年認定的高新技術企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費10%的補貼，最高20萬元。

支持生物育種優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展。入駐“種業(yè)硅谷”的企業(yè)，通過國家審定的畜禽、水產(chǎn)新品種，獎勵10萬元/個；通過國家或湖南省農(nóng)作物品種審定的水稻品種，其稻瘟病綜合抗性≤3.0，或被評定為湖南省二等以上優(yōu)質(zhì)稻品種或米質(zhì)檢測達部標2級標準以上，獎勵10萬元/個；獲得國家植物新品種保護權證書的品種，獎勵3萬元/個。

支持種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵人才攜帶擁有自主知識產(chǎn)權的科研成果在“種業(yè)硅谷”實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對轉(zhuǎn)化項目經(jīng)評審給予最高300萬元資助。鼓勵高校院所、企業(yè)面向“種業(yè)硅谷”開展技術開發(fā)和技術轉(zhuǎn)讓，按單個技術合同成交額給予2%、最高30萬元獎勵。

支持引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才。對于種業(yè)企業(yè)引進的國際頂尖人才、國家級產(chǎn)業(yè)領軍人才、省市級產(chǎn)業(yè)領軍人才，分別給予200萬元、150萬元、100萬元獎勵補貼，同時分別按200、150、100平方米標準同期市場均價給予全額購房補貼。采取“一事一議”方式，通過股權投資與資金資助結合，對種業(yè)領軍人才及團隊可給予1000萬元項目資助；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻、能帶來重大經(jīng)濟社會效益的種業(yè)領軍人才及團隊，最高可給予1億元項目資助。將種業(yè)企業(yè)所需人才納入長沙市緊缺急需人才需求目錄范圍，對入選市級高層次緊缺急需人才的種業(yè)企業(yè)人才，根據(jù)人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。對于達到長沙市A、B、C、D類高層次人才標準的種業(yè)企業(yè)人才，經(jīng)認定后發(fā)放長沙人才綠卡，并享受相關優(yōu)惠政策。

支持引進青年優(yōu)秀人才。對于新落戶并在“種業(yè)硅谷”工作的博士、碩士、本科全日制高校畢業(yè)生，兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼，博士、碩士畢業(yè)生首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。

支持種業(yè)企業(yè)人才引進工作。對于柔性引進高層次人才的種業(yè)企業(yè)，在技術研發(fā)、課題攻關、項目合作等方面取得突出成績，按已付人才與項目直接相關報酬的30%，給予用人單位最高20萬元獎勵。同一單位每年最高獎勵50萬元。對于符合要求的種業(yè)企業(yè)海外專家引智項目，根據(jù)項目情況分別給予5萬—30萬元不等的經(jīng)費支持。

加強建設用地保障，全市土地儲備計劃向“種業(yè)硅谷”適度傾斜安排。

鼓勵創(chuàng)新金融支持方式。引導金融機構探索開展基因?qū)＠⒂N成果及專利技術等抵質(zhì)押貸款，支持種業(yè)企業(yè)開展育種研發(fā)和技術聯(lián)合攻關。鼓勵金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索開展“貸款+擔保”、“貸款+保險”、“基地+公司”等多種服務模式，加大對種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸支持和服務。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，加強對主要農(nóng)作物制種生產(chǎn)的保險服務，增強種業(yè)風險保障能力。

給予種業(yè)企業(yè)貸款擔保與貼息扶持。對于種業(yè)企業(yè)符合財政規(guī)定范圍和用途的貸款，可享受長沙市農(nóng)業(yè)貸款擔保和貸款貼息資金支持，每家種業(yè)企業(yè)最高貼息200萬元/年。

大力吸引種業(yè)企業(yè)落戶，對落戶的種業(yè)企業(yè)給予資金獎勵。對在“種業(yè)硅谷”注冊的企業(yè)，在長沙市域范圍內(nèi)租賃土地用于品種科研試驗和展示的企業(yè)，連續(xù)5年每年由所在區(qū)（縣、市）財政補貼500元/畝。

支持種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。對基因育種、動物育苗、生物飼料和生物農(nóng)藥等領域，在“種業(yè)硅谷”大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物飼料及飼料添加劑、生物肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑、動物疫苗、診斷試劑、現(xiàn)代獸用中藥、生物獸藥、生物漁藥、微生物全降解農(nóng)用薄膜等綠色農(nóng)用生物制品，企業(yè)納稅總額達到50萬元以上的，按不高于地方實得部分20%的金額予以獎勵。

支持種業(yè)總部型經(jīng)濟發(fā)展。中央企業(yè)、上市企業(yè)中的種業(yè)企業(yè)以及世界種業(yè)十強、國內(nèi)種業(yè)十強在“種業(yè)硅谷”設立總部或具有獨立法人資格的區(qū)域總部、分支機構、研發(fā)中心等，按企業(yè)規(guī)模給予100萬、50萬、20萬元的獎勵 （其中招商中介人給予5萬—20萬元獎勵）。對于 “種業(yè)硅谷” 內(nèi)企業(yè)通過兼并、合作、投資等方式注冊或者重組的企業(yè)總部、分支機構、研發(fā)中心入駐“種業(yè)硅谷”的，按企業(yè)的規(guī)模給予80萬—200萬元的獎勵。