蘇墾農發：發力種植業全產業鏈

文｜《農經》特約記者 魯飛

蘇墾農發在鹽堿地上建成百萬噸糧食基地，優質稻米進入全球供應鏈，擁有農機2萬臺、糧食生產機械化率達到98%，農產品生產全程可追溯。

蘇墾農發是江蘇農墾集團控股子公司，是集優質商品糧（良種）種植生產、農產品加工銷售、農資經營、農業技術研發等為一體的全產業鏈規模化國有大型農業企業，主營業務為稻麥種植、種子生產、大米加工及其產品銷售，規模化經營的高標準農田面積超過100萬畝，種植業基地規模及產量水平在稻麥種植領域居于全國農墾企業前列。2018年，蘇墾農發糧食總產量達109.08萬噸（不含發包種植產量），營業收入48.84億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤6.05億元。

改革釋放新活力

江蘇農墾誕生于1952年2月，在那個百廢待興的年代，中國人民解放軍步兵102師整建制轉為農建4師，創建了一批國有農場。1996年11月，經江蘇省政府批準，改制為江蘇省農墾集團有限公司。

作為特殊歷史時期的產物，江蘇農墾具有國有企業的一般屬性，存在“企業辦社會”等問題。隨著市場經濟的發展，傳統的“大包干”式體制機制，使不少墾區出現農業資源利用率低、產業競爭力弱、企業機制不活、社會負擔重等問題，加快改革、破障除礙勢在必行。

“農墾改革兼具農業農村改革和國企改革雙重屬性。”江蘇農墾黨委書記、董事長魏紅軍說：“我們改革的主思路是深化墾區集團化和農場公司化。前者是目的，后者是基礎和前提。”

一方面，在江蘇農墾的規劃中，農場公司化被放到提升墾區集團化水平視角下進行系統謀劃、整體推進；另一方面，集團公司著重打造企業國有控股、社會資本入股、個人參股的混合所有制框架，并以此為基礎探索以資本為紐帶的母子公司管理體系。集團公司自上而下建立內部控制體系，通過委派財務總監、資金集中管理等方法加強對子公司的管理和控制力度。同時因“企”制宜建立薪酬考核制度，提升干部員工積極性。

“在著力打造的‘集團公司—平臺化公司—專業化公司’的立體架構中，集團總部負責整體發展架構設計，在設計中充分聽取下屬公司的意見，但一旦完成就不可隨意更改。”江蘇農墾農業發展部部長朱亞東表示，正在制定中的產業發展規劃已歷經20余次修改，這種謀定后動、統分結合的方式既能保證發展不跑偏，又能留足創新空間，激發各主體的活力。

隨著經濟社會發展，農場辦社會職能不僅難以滿足職工需要，也加重了企業負擔。江蘇農墾對農場辦社會采取“內部分開、管辦分離、授權委托、購買服務”模式進行改革，各農場公司將原農場辦社會職能的人財物歸入農場社區管理委員會，作為屬地政府“授權委托、購買服務”的平臺載體，逐步剝離社會職能。

目前，江蘇農墾已經形成了以現代農業為核心、一二三產融合發展的產業體系。集團旗下除上市公司蘇墾農發外，還擁有國家育繁推一體化種子企業一家，農業產業化國家重點龍頭企業兩家等“生力軍”。2018年，實現營收263.29億元，名牌農產品總數占江蘇全省10%左右。

保證糧食安全是江蘇農墾的重要職責。江蘇農墾圍繞農業適度規模經營要求，將墾區農場同質同類資源整合重組，形成合力。

2011年，江蘇農墾將100萬畝耕地和相關人員、資產從農場中剝離出來，與大華種業、蘇墾米業、蘇墾物流三大龍頭企業整合成立蘇墾農發，專注于農業種植業生產與產業化經營。2012年，蘇墾農發引進戰略投資者進行了股份制改造。

“不同于簡單的資源疊加，江蘇農墾的資源整合是圍繞產業鏈上下游進行的全鏈條布局，涵蓋了從種子挑選到播種生產到加工包裝再到運輸銷售的全流程，有利于我們控制成本、提升質量。”蘇墾農發總裁王立新說。

2017年，蘇墾農發成功上市，在資本市場的助力下加快發展步伐。2018年，蘇墾農發累計股權投資達8.63億元。其中，控股設立的蘇墾園藝將著力發展花卉綠植產業，控股收購的太陽股份將致力于拓寬中高端非轉基因特色健康油品相關業務，全資設立的蘇墾農服將搭建面向農村的綜合服務平臺，蘇墾農發的農業全產業鏈布局正釋放出巨大的發展潛力。

蘇墾農發在鹽堿地上建成百萬噸糧食基地

目前，江蘇農墾正致力于提升直屬企業混改的深度和廣度，培育更多的優質企業，打造中國現代農業航母“江蘇號”。

規模經營顯優勢

自成立以來，蘇墾農發依托自主經營種植基地這一核心優勢資源，在全產業鏈一體化經營、農業科技、品質管控和食品安全、品牌及市場等方面構建了領先的行業地位和核心競爭力。

截至目前，蘇墾農發已基本建立縱向一體化管控和全產業鏈協同發展的經營管理模式，建立了法人治理結構和較為完備的內控制度。對資源、資產、資金和人員實現統一管控；突出種業、米業兩大核心產業，產業發展實現整體布局，下屬龍頭子公司進行專業化分工經營，構建“龍頭企業+基地+市場”的全產業鏈農業產業化經營模式，實行種植過程“五統一管理”，即統一作物和品種布局、統一種子和農資供應、統一農業生產措施、統一農機作業標準以及統一農產品銷售。

2011年12月，蘇墾農發與江蘇農墾集團簽訂《土地承包協議》，每年向農墾集團繳付土地承包費即可自主種植經營約97萬畝優質生產基地。同時，隨著國家農村土地確權工作基本完成、土地承包經營權流轉政策的逐步落實，蘇墾農發結合自身業務發展規劃，適時、有序推進土地流轉。截至2018年秋播，已流轉原農戶家庭承包經營耕地播種面積約21.8萬畝。

蘇墾農發通過上述方式形成了得天獨厚的優質耕地資源優勢：一是土地規模連片，農作物品種和布局統一，土地集約化經營程度高，為種業、米業的發展和農資供應提供了堅實的基地支撐；二是農業基礎設施及配套設施齊全，農技推廣體系健全，技術能力較強，農業產出率較高；三是農業標準化水平高，基地生產實行投入品的統一供應和規范化使用，構筑了農產品的質量安全保障屏障；四是農業機械化程度高，稻麥生產從播種到收獲基本實現機械化，生產成本低、生產效率高。

蘇墾農發糧食生產機械化率達到98%

蘇墾農發以產、學、研、推為一體，加強科技人才隊伍建設，注重高端實用人才引進，正努力構建現代化農業科技創新研發體系、推廣應用體系和管理服務體系。蘇墾農發專設農業科學研究院，全面統籌負責農作物新品種選育、實用型先進農業生產技術、現代農業生產裝備、農產品（精深）加工設備、農業環境與農產品質量檢測，以及農產品加工技術等各業務板塊密切相關的研發工作。經過多年研發積累，蘇墾農發全資子公司大華種業培育并通過審定的主要農作物品種41個，取得11項植物新品種權證書（不含受讓取得），種植業分公司形成栽培、植保、土肥等10項農業技術體系；同時，全資子公司蘇墾米業依靠低溫綜合儲糧技術，陸續開發了富硒米、有機米、南粳46等中高端產品，開發的大米系列已達28個；此外，蘇墾農發及下屬單位主持研究的科研成果獲農業農村部 “中華農業科技獎”三等獎一項、江蘇省政府 “江蘇省科學技術進步獎”三等獎一項、江蘇省“科學技術獎”三等獎一項；獲得實用新型專利20項、發明專利五項。蘇墾農發以農業科技創新為核心，充分發揮規模化、集約化和組織化優勢，搭建新技術、新成果創新的推廣應用平臺，加速科技成果向現實生產力的轉化，構建現代農業科技推廣應用體系。

經過近些年的市場品牌積累，蘇墾農發品牌建設成效顯著，主要產品小麥、水稻、大米、良種在江蘇地區乃至華東地區已具有較高知名度。“蘇墾”牌大米被評為“中國名牌農產品”、“中國名牌”產品、“江蘇重點名牌產品”，“渠星”牌大米、“蘇墾寶金玉”大米被評為“江蘇名牌產品”，“蘇墾SUKEN及圖”商標獲評中國馳名商標。2017年，蘇墾米業的“有機米”、“南粳46大米”入選中國好糧油首批產品名錄。2018年，蘇墾米業被中國糧食行業協會授予全國糧食行業“50強”稱號，“蘇墾”大米在第十六屆中國國際糧油展（長沙）上被評為“金獎”。

蘇墾米業大米產品的市場格局已呈現出“民用+工業+儲備”的多元模式，產品市場范圍涵蓋江蘇、上海、浙江、廣東、福建、海南等多個省、自治區、直轄市，已建立較為完備的市場營銷網絡體系，成為國內外多家知名大型連鎖超市和食品生產企業的主要大米供應商；而大華種業在江蘇省建立了網絡密布的市場營銷體系，常規稻麥種在江蘇省的市場占有率較高，市場優勢顯著。

整合資源提效益

蘇墾農發黃海分公司的中德農業示范園種有千畝小麥。與一般麥田不同的是，這里的小麥生產全程應用了精密播種、無人機精準施肥等諸多新技術。“我們創新旱旱輪作與水旱輪作模式，產量屢創新高。千畝旱整機插水稻畝產1600斤，百畝免耕直播小麥畝產1265斤。”黃海分公司總經理、中德農業示范園主任賀在銳說。

從“定、包、獎”改革、大農場套小農場的雙層經營制度改革，到租賃經營制度改革、模擬股份制度改革，再到一體化經營全產業鏈發展，江蘇農墾農業經營機制先后經歷了五次改革。將原本由職工承包的土地逐步歸入集體運營，解放出更多的勞動力，匹配適度規模經營需要，現在江蘇農墾土地集體經營占比達到了93%。

和蘇墾農發其他分公司一樣，蘇墾農發東辛分公司近年來全面推行 “統一組織、分工協作，分片管理、責任到人”的生產經營體制，將每個田塊作為一個“生產車間”，管理人員和員工按管理工資、產量獎罰和效益獎勵“計件計酬”，調動了職工的積極性，為糧食生產增產增收創造了條件。種植業的人力省了，農場公司的人力資源充裕了，推動了農場公司水產、奶牛、肉雞養殖，建筑地產及電力安裝等產業發展。2018年，東辛農場公司實現利潤1.35億元，是農業資源整合前的4.47倍。

蘇墾米業憑借優質產品加強與上下游企業聯動，不僅將大米賣進家樂福、歐尚等連鎖超市，也成為五糧液、洋河股份、百威、亨氏米粉等知名企業的供應商。蘇墾農服打造現代化農業服務平臺，將安全可靠的大宗農資送入全省農村市場，服務200萬畝農田。

蘇墾農發踐行“效益優先、質量興農、品牌強企，深化改革、致力創新、推進開放”的高質量發展新理念，堅持 “產業經營+資本經營”雙輪驅動、“內涵式增長與外延式擴張”并重的原則，實施“以種業、米業為主，多產業并舉”的全產業鏈發展戰略，立足現代農業，以市場為導向，以種植業為基礎，以種業和糧食加工業為核心，運用并購整合策略，布局高附加值產業領域，實現公司產業鏈的“加粗拉長”，加快規模擴張和質量提升，不斷提高核心競爭力。

蘇墾農發表示，2019年，力爭營業收入實現68.5億元，利潤總額實現7.2億元。