“下山不忘山，進城不忘鄉”

潘敬國 金秋

1973年4月，周恩來在大寨村視察

扶貧工作是黨和國家始終關心重視的工作。周恩來擔任總理27年，始終心系百姓，關心老少邊窮地區的經濟發展和百姓的脫貧工作。1951年，他在解放軍總政治部舉辦的來京參加國慶節觀禮的戰斗英雄代表和老根據地代表聯歡會上講話，提出了“下山不忘山，進城不忘鄉”的觀點。他還強調，“如果忘了，就是忘本”。2018年周恩來誕辰120周年時，習近平總書記在紀念座談會上的講話中提到了這個觀點，并連續用了6個“杰出楷模”，高度評價了周恩來的崇高品德和精神風范。

對老區要有感情

周恩來對老區一直有著深厚的感情。1951年，他在戰斗英雄代表和老根據地代表聯歡會上指出：“我們的勝利是依靠了農村的，但今后農民生活的改善，還必須依靠城市。革命就是為了使全國人民不再過苦日子，要過上好的生活。應該下山，應該進城。但是正如老根據地的同志所說的那樣，下了山不應該忘了山，進了城不應該忘了鄉。如果忘了，就是忘本。”正是受這種真實感情的驅使，周恩來心中時時刻刻都裝著人民的疾苦，對老區人民給予無限關懷，為老區的發展與建設工作付出了畢生心血。

1970年春，周恩來在同身邊工作人員的交談中得知陜北人民生活困難時，難過得流下了眼淚。為此，他專門召集中央有關部門、北京市和陜西省及延安地區負責同志開會，研究如何幫助老區發展農業生產和五小工業，改善人民生活。

1973年6月9日，周恩來陪同越南領導人到延安訪問。周恩來同延安地區黨政負責人談話，了解延安地區人民生活情況。當得知延安群眾的生活仍十分困苦時，他再一次難過得流下眼淚，并感慨地說：“延安人民哺育了我們，取得了全國革命的勝利。我們在中央，對延安工作關照不夠。”他向當地負責人提出應盡快改變延安地區的落后面貌。

6月10日，周恩來陪同外賓登上飛機離開延安前，留給延安人民的最后一句話是：“延安建設好了我再來！”當時，周恩來的病情已經很嚴重了，但他絲毫沒有考慮自己，仍然心系老區人民的生活。正如他所說：“革命就是為了使全國人民不再過苦日子，要過上好的生活。”

要做好老區的扶貧工作，培養各級領導干部對老區的真感情是第一要素。只有有了真感情，才會了解老區缺什么，需要什么;只有有了真感情，才會拿出切切實實的計劃，做出實實在在的行動;只有有了真感情，才會和老區人民心貼心，真正做好老區的扶貧工作。在對老區的真感情上，周恩來作出了最好的示范。

1973年6月9日，周恩來和延安老鄉在一起

救災扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要組成部分

老少邊窮地區經濟發展落后，生產、生活條件差，抗擊自然災害的能力弱，經常遭受水災、旱災、火災、蟲災等自然災害。面臨突如其來的災情，老區百姓的日子更是雪上加霜，大大增加了脫貧的困難。因災致貧成為脫貧攻堅工作中最易反復的因素之一，加大了扶貧開發工作的難度。因此，做好救災扶貧工作，是老區全面打贏脫貧攻堅戰的重要組成部分。

1952年，周恩來在《中央人民政府政務院關于加強老根據地工作的指示》中指出：“大部分老根據地因遭受戰爭創傷太重，且地處山區，交通不便，生產恢復很慢;其中若干地區又遭到水旱災害的侵襲，特別是南方老根據地因重獲解放為時較晚，荒蕪現象仍多數存在，人民生活極為困難。因此，無論從政治上或經濟上都必須十分重視加強老根據地的工作，大力領導與扶持老根據地人民參與發展經濟建設與文化建設。”當老區遭遇災情時，周恩來總是第一時間了解情況，進行救災工作部署，只要條件允許，不顧危險也要奔赴現場，親自組織搶險救災，安排人民群眾的生活。

1966年3月8日，周恩來得悉河北省邢臺地區發生強烈地震后，立即指示衛生部派出醫療隊前往救護，同時要求中國科學院和國家科委注意觀察和研究。3月9日，周恩來不顧余震危險，代表中共中央、國務院趕赴災區，現場指揮救災工作。

1973年夏，位于黃土高原西部的定西地區連旱22個月，數百萬人缺糧，數十萬人和家畜缺飲用水。在一次中央工作會議上，當周恩來聽到定西等十幾個縣有200萬人口的地區很多人沒飯吃、沒衣穿、沒被子蓋等生活極其困難的情況時，十分難過地說：“我們解放幾十年了，甘肅老百姓還這么困難，我當總理的有責任，對不起老百姓。甘肅農村的這些情況，我們過去不清楚，沒有派人下去調查了解，我們國務院有官僚主義。”會議結束后，周恩來第一時間從國務院8個部委抽調干部，奔赴甘肅幫助救災。1973年秋冬，國家救災的大批糧食和舊軍服，源源不斷地發到災區人民手中。一年以后，已查出癌癥的周恩來仍放心不下甘肅的災情，指示商業部、財政部再次調查災區群眾生活安排落實情況。剛做過手術的周恩來在調查報告上寫下：“口糧不夠，救濟款不夠，種子留得不夠，飼料飼草不夠，衣服缺得最多，副業沒有，農具不夠，燃料不夠，飲水不夠，打井配套都不夠，生產基金、農貸似乎沒有按重點放，醫療隊不夠，醫藥衛生更差，等，必須立即解決。否則外流更多，死人死畜，大大影響勞動力！！！”從批示中的9個“不夠”和3個感嘆號中，人們能深切地感受到周恩來心系老區工作、情牽老區人民的深厚情感。他對人民群眾深情的問候、誠摯的關懷，使災區人民真切地感受到黨的溫暖，煥發出自力更生、重建家園的斗志。

在老區人民受災的艱難時刻，周恩來灑淚自疚，深入一線親自指揮抗災救災，妥善安排好受災群眾，真正做到了同人民群眾同甘苦、共命運、共憂樂、共奮進。災情，檢驗了一個民族的精神意志，也展示出人民領袖的責任擔當。

注重調查研究，做好精準扶貧

老區貧困是各異的，每個地區、每個個體都有其特殊性。只有做好調查研究工作，做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，對癥下藥，才能真正使扶貧走向精準，變“輸血”為“造血”，早日全面建成小康社會。

周恩來歷來注重調查研究。他涉足祖國的山山水水，走遍祖國大地，只要有機會便親自深入老區，深入一線，與工人、農民、干部交談，聽取群眾的意見與建議，取得最可靠最真實的第一手資料。他輕車簡從、深入基層、扎根群眾、實事求是的調研作風，在人民心中留下了永不磨滅的印象。1961年1月，中共中央接連召開了中央工作會議和中共八屆九中全會研究國民經濟，特別是農村政策的調整問題。周恩來在一次會議上說：“在困難面前，我們不能怨天，也不能尤人，主要應求之于自己。我們在座的各位同志，都應該下決心摸清情況，摸幾個典型。只有情況明，才能決心大，才能把工作搞好。還要謙虛謹慎，把情況弄明后再下決心，不能瞎搞。”1961年5月3日至8日，周恩來到河北省武安縣伯延公社進行深入調查，走訪了幾十戶貧下中農家庭，視察了生產隊的集體食堂，還到公社商店了解商品價格。在伯延公社，他找了公社、大隊、小隊的干部和社員群眾談話，其中一個叫張二廷的社員直率地告訴他：“這兩年生活一年不如一年。如果再這樣下去兩年，連你也會沒有吃的。”他解釋道：“因為我們當然首先要顧自己，你們征購不到，還不是沒有吃的？”周恩來后來說：“這句話對我教育很大，我很受感動。當時在場的地委的干部聽了以后，說這個人真是個落后分子。我跟他們解釋：這樣看不對，這個社員說的是真理，一個農民把我們看作他自己的人才會說這樣的話，這是一針見血的話。”會后，周恩來到張二廷家做客。面對和藹可親的國家總理，張二廷把伯延公社遭受的災情和公共食堂等方面所存在的問題如實地告訴周恩來，希望他以后還能來伯延。周恩來沒有失信，直到“文革”前，他年年都派人到伯延調查，而且代他看望這位敢說真話的農民朋友。通過深入細致的調查，周恩來掌握了大量第一手情況，了解到集體食堂、大公社、供給制的嚴重弊端，于5月7日凌晨3時向毛澤東電話匯報并提出了解散集體大食堂的建議，伯延由此成為全國第一個取消集體食堂的人民公社。

1964年3月19日，周恩來在中共中央工作會議中南、華北小組會上講話指出，“進行調查研究，必須實事求是。我們下去調查，必須對事物進行分析、綜合和比較。事物中存在的矛盾，要分別主次;總有幾個側面，要進行解剖。各人所處的環境總有局限性，要從多方面觀察問題;一個人的認識總是有限的，要多聽不同的意見，這樣才利于綜合。事物總是發展的，有進步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進行比較，才能看透。”周恩來重視調查研究，善于調查研究，是我們黨員干部終身學習的榜樣。新時期的扶貧工作，就需要扶貧干部撲下身子、放下架子、邁開步子、走出院子，深入實際、深入群眾多搞調查研究，綜合鉆研貧困地區扶貧難點，尋找脫貧致富路徑。