抗戰時期中共的權力下探與社會形塑

抗戰時期，中共通過權力下探，有效實現了對基層社會的強力介入，政治、經濟、社會一體管理逐步成形。

中共的權力運作希望打破官員和民眾間的鴻溝，權力出自民眾，高于民眾，又回到民眾，讓民眾在權力的周轉中體會到政治力量帶來的公平與公正，而在之前的中國政治中，這些都極為稀缺。

中共能夠作出這些嘗試，主要依靠的是嚴密的組織、嚴格的紀律、干部長期熏陶下的獻身精神以及敵后環境下須臾不可忽略的群眾路線。敵后的現實環境，保證黨、政權、軍隊、干部能自覺遵從群眾路線的方針，群眾路線既出自共產黨人立足群眾原則，也是抗戰時期整個黨賴以生存的利益要求，其間的“群眾”不再是傳統中國自治自為的社會人，而是經過政治力量組織的政治人，這是戰時中共群眾路線實施的要義，也是其他時代難以完全復制的。

在統一戰線旗幟下，中共高度強調策略運用，善用各種政治力量和政治方式，包括對選舉制度的充分利用，使群眾路線和選舉制度實現一定意義上的結合。權力下探不是純然的行政意義上的控制力下探，還有權力自上而下及自下而上的周轉。控制與民主、親民、群眾路線等有機結合，權力運作變得柔性。

總之，中共將政治力大力揳入社會的努力，初步在抗日根據地搭建起了中共希望創建的“新社會”的雛形。

（春草摘自《抗日戰爭研究》2018年第4期，黃道炫文）